Вице-губернатор Куимов нарисовал портрет «владимирской социалки»
Заместитель губернатора Владимирской области Владимир Куимов, курирующий вопросы соцразвития, рассказал депутатам ЗакСобрания о результатах работы подотчётных ему министерств и ведомств
На мартовском заседании ЗакСобрания в рамках «правительственного часа» перед депутатами с отчётом о результатах работы учреждений социальной сферы в 2023 году выступил вице-губернатора Владимир Куимов.
В правительстве Владимирской области Куимов курирует деятельность министерств и ведомств, входящих в блок социального развития:
министерства образования и молодёжной политики;
министерства культуры;
министерства физической культуры и спорта;
инспекции государственной охраны объектов культурного наследия;
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
80-минутное выступление вице-губернатора Куимова сопровождалось презентацией, которую могли видеть только депутаты.
Владимир Куимов, вице-губернатор Владимирской области:
В сфере социального развития работают почти 40 тысяч человек в разных государственных и муниципальных учреждениях. Это огромное количество сотрудников.
Бюджет сферы образования в 2023 году составлял порядка 25 миллиардов рублей. Однако надо отметить, что в течение года были привлечены дополнительные полмиллиарда рублей, которые как раз пошли на строительство новой школы в Суздале, а также дополнительные средства были привлечены для завершения строительства начальной школы в посёлке Сновицы.
***
У нас была построена одна школа на 240 мест. Это Суздальский район, поселок Сновицы. [Ещё] один дополнительный школьный технопарк «Кванториум». Охват примерно 402 места.
В конце года мы подписали документы о реконструкции одной школы на 500 мест. Знаете, что более 12-13 лет эта школа стояла без детей - это город Лакинск, здание 1934 года. Имеет элементы объекта культурного наследия. Тем не менее работы выполнены в полном объеме. Приезжала комиссия из Министерства просвещения, все работы приняты надлежащим образом. Я думаю, что в ближайшее время с главой администрации Собинского района мы примем решение, когда мы будем запускать этот образовательный объект.
Происходило обновление материально-технической базы для детей с ограничениями по здоровью в трех школах-интернатах. Там учатся почти 500 детей.
31 школа в 15 муниципальных образованиях обновили материально-техническую базу. Охват детей около 4 тысяч.
Соответственно, все расходы, связанные с реализацией проекта «Современная школа», в рамках консолидированного бюджета Владимирской области составили порядка 3,7 миллиарда рублей.
Кроме того, в рамках национального проекта «Образование» реализуется проект «Успех каждого ребенка»: создание условий для занятий физической культурой и спортом в школах в сельской местности и в малых городах. Так вот, такие ремонтные работы были проведены в 16 школах с охватом в 5,5 тысяч учащихся.
Проект «Цифровая образовательная среда». У нас 40 школ, колледжей обеспечены материально-технической базой, связанной с цифровыми решениями. Всего в консолидированном бюджете мы потратили 3,6 миллиона рублей, но в целом все цифровые решения во Владимирской области, соответственно, в прошлом году составили в образовании практически 130 миллионов рублей. Во Владимирской области сейчас ФГИС «Моя школа» удерживает вторую позицию в топ-3 РФ по цифровизации школ охватом учащихся в программе «Сферум», где сегодня общаются наши родители, дети, учащиеся, более 4 тысяч человек зарегистрировано в этой системе.
Я, к сожалению, констатирую, что в 2019-2020 годах Владимирская область не вошла в капитальный ремонт школ и поэтому продолжает формировать совершенно нормальную образовательную среду, и, показывая в том числе, что мы готовы к приемке федеральных денег, мы продолжали это делать за свой счет второй год подряд. Поэтому капитальный ремонт состоялся, завершился в гимназии 35, город Владимир, в Галицкой школе, прекрасная школа 50-х годов, сегодня дети занимаются. Небольшой поселок, но это была наша задача, нужно было решить для этих детей, которые давно ждали эту школу. Школы №2 и №7, город Гусь-Хрустальный, детский сад «Ласточка», поселок Мстера - это всё было произведено на средства консолидированного бюджета Владимирской области.
В Суздальском районе мы сейчас заканчиваем капитальный ремонт учреждения дополнительного образования, где дети должны получать качественные услуги в сфере дополнительного образования. Это так называемый центр «Исток». Цена вопроса - более 100 миллионов рублей.
У нас есть школа №23, город Ковров - это долг из 2021 года. Я думаю, что в ближайшее время работы там будут завершены.
Региональный проект «Успех каждого ребенка». В школах в сельской местности были обновлены спортивные залы.
Региональный проект «Цифровая образовательная среда». У нас 100% школ имеют хорошую интернет-связь. 40 школ и колледжей обновили в 2023 году для внедрения цифровой образовательной среды материально-техническую базу. Это очень серьезный показатель.
В 19 учреждениях были приняты определенные цифровые решения для обучения, для взаимодействия, для межсетевого взаимодействия, а также для оказания услуг в сфере образования и, конечно, сопровождения административно-управленческих функций.
***
Об условиях, которые мы создавали в 2023 году. Доступность дошкольного образования для детей старше 3 лет у нас имеется с 2013 года. От 2 месяцев до 3 лет - только с 2022 года. Вы знаете, что мы завершили тогда строительство двух детских садов в городе Владимире. Доступность дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет с 2022 года у нас 100%. В Российской Федерации пока этот показатель составляет 95%.
У нас проведен мониторинг региональных показателей качества дошкольного образования. Вы видите результаты. Мы специально ведем статистику в сравнении с РФ, с предыдущим периодом. Считаем, что достаточно неплохие показатели по итогам ноября 2023 года. Это в качестве образовательных программ, в обеспечении здоровья, безопасности, качества услуг по присмотру и уходу, и, конечно, вопросы, касающиеся качества управления дошкольными образовательными учреждениями.
Доля школ, в которых образовательный процесс осуществляется в две смены, - этот вопрос мы также держим на контроле. Сама доля школ у нас сократилась до 19,8%, однако доля учащихся, которые обучаются в образовательных организациях во вторую смену, несколько выросла - до 12,4%.
Мы по просьбам родителей, по просьбам учителей начальных классов решили увеличить в прошлом году количество школ с группами продленного дня. Это важно для начальной школы и особенно для первоклассников. Так вот, если вы посмотрите, количество школ с группами продленного дня уже выросло до 133. В муниципалитетах всего 329 школ. Выросло значительно количество самих групп продленного дня. И даже в 2023 году мы дополнительно выделяли 14,2 миллиона рублей для того, чтобы с 1 сентября увеличить количество таких групп для занятий с нашими детьми.
Среднее профессиональное образование, наши колледжи. Более 29 000 обучающихся.
Важный очень показатель, на который обращает внимание Российская Федерация при оценке нашего субъекта, возможность участия в «Профессионалитете». 74 практически процента выпускников колледжей трудоустроились в течение первого года, мы обязаны вести этот мониторинг. Он влияет на решение вопросов в рамках «Профессионалитета». 83% студентов колледжей охвачены движениями «Профессионалы» и «Абилимпикс». Это важно, поскольку все они являются в будущем уже участниками экономического процесса.
На сегодняшний день у нас 56 современных мастерских в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы». В них уже прошли обучение более 17 тысяч человек.
Во Владимирской области каждый год 1000 человек прирост тех, кто желает после 9 класса пойти учиться в наши колледжи. Кроме того, могу сказать, что в среднем мы соответствуем российскому показателю, 60% школьников 9 класса предполагают покинуть его и перейти в наши колледжи. Во Владимирской области это 62%. Это еще и говорит о том, что у нас серьезные возможности есть для наших детей в колледжах. Они могут получить серьезные специальности.
Например, с 1 сентября 2024 года будет открыта новая специальность по беспилотным авиационным системам в Транспортном колледже города Коврова. Всё это, конечно, привлекает сегодня ребят.
Что такое беспилотный? Это не только Вооруженные Силы. Это обследование сельскохозяйственных угодий, вопросы, связанные с обследованием территории лесного хозяйства, вопросы, связанные с изучением ландшафта и так далее. Ребята, получающие такую специальность, могут найти себя в разных компаниях и так далее.
Кроме того, мы не стали дожидаться нормативных актов, которые были приняты в Российской Федерации. Мы пошли самостоятельно путем создания своей нормативно-правовой базы по учебно-производственным комплексам в колледжах.
Никологорский аграрно-промышленный колледж, завтра открываем ветеринарную клинику. Она работала в тестовом режиме, а теперь это уже учебно-производственный комбинат. Завтра приезжают дети из Москвы, которые хотят поступить на ветеринарное отделение нашего колледжа, потому что в Москве его, к сожалению, нет. Проводим такие экскурсии для ребят из других регионов.
У нас теперь единая муромская инженерно-техническая академия, Высшая инженерно-техническая школа имени первого директора Советкина. Хочу напомнить, что Дмитрий Константинович Советкин внес огромный вклад в развитие мировых школ инженерных, и первым основал их здесь, был первым директором в городе Владимире. Только потом они появились в Бостоне, в Чикаго и появились в Германии. Сначала они были в России. К сожалению, имя Советкина очень долгое время было забыто. Сейчас возникнет его музей, мемориальный кабинет первого директора. Мы нашли труды, которыми он занимался здесь в Мальцовском училище. Я думаю, что это будет очень интересная история. Мы предложили Министерству просвещения проводить премию в рамках инженерных школ на территории Владимирской области, потому что человек, который придумал все это, жил и работал здесь.
Условия по дополнительному образованию. Создано дополнительно 6 IT-кубов. Охват - более 2 тысяч человек. Еще дополнительно школьные технопарки, два мобильных технопарка работают для детей. На сегодняшний день всего 154 «Точки роста», детский «Кванториум 33» сегодня уже охватывает 1800 учащихся. Я хочу сказать, что на его базе, рядом с ним еще и создается Центр одаренных детей - это тоже федеральный проект, который был поддержан федеральным правительством. Создание такого регионального модельного центра, который обеспечивает продвижение дополнительного образования, опорные центры существуют в каждом муниципалитете. Всё это говорит и помогает формировать так называемый социальный заказ на то, чтобы мы могли сформировать места для занятий детей дополнительным образованием.
***
Государственные гарантии. Я могу сказать, что мы очень старались с нашими коллегами из муниципалитетов, с министерством образования, с главами администраций, чтобы в 2022-2023 году максимально обеспечить детей-сирот квартирами. У нас на 1 января 2020 года были определены цифры, которые мы должны были исполнить по обеспечению детей-сирот жилым фондом. Эту программу мы выполнили досрочно.
***
Мы обращаем особое внимание на образование учащихся с ограничениями здоровья, с инвалидностью. Я хочу сказать, что по просьбам родителей в некоторых наших колледжах профессиональное обучение, к сожалению, эти дети не могут получать специальность, они получают профессию. Их образование продлено от 1 года до 2 для того, чтобы они могли освоить эту программу и выйти в жизнь уже подготовленными специалистами. Мы неслучайно в коррекционных школах открывали специальные Доброцентры. Это, по сути, такие тоже производственные мастерские, где ребят до 9 класса обучают тем или иным навыкам для того, чтобы они были подготовлены к будущей жизни. Я хочу сказать, что Владимирская область находится в топ-20 регионов России по вопросам создания комфортной образовательной, культурной среды для ребят с ОВЗ, для ребят с инвалидностью. Я считаю, что мы достаточно серьезно обеспечиваем те гарантии, которые сегодня даже не представлены в некоторых регионах страны. У нас есть аналитика на этот счет. Неслучайно мы в пятерке лидеров по движению "Абилимпикс", где как раз участвуют ребята, имеющие ограничения по здоровью. У нас есть региональныЕ ресурсные центры по организации комплексного сопровождения детей еще и с расстройствами аутистического спектра - это очень серьезный вопрос. Он требует отдельного подхода. Возможно, даже надомного обучения детей. Всё больше и больше мы получаем диагнозов аутист, подтвержденных медицинскими организациями, поэтому здесь я думаю, что будут разработаны еще дополнительные меры по обучению и воспитанию этих детей.
***
Отдых и здоровье детей в 2023 году. 398 лагерей, уже более 51 000 детей отдохнуло в 2023 году. У нас очень серьезно даже по сравнению с 2022 годом выросла сумма до 581 миллиона рублей. Выросло количество профильных смен, в которых занимаются ребята. Я думаю, что мы будем эту историю наращивать.
С 1 января 2023 года лагерь «Олимп» стал подведомственным учреждениям системы образования, стал площадкой Российского движения детей и молодежи [«Движение первых»]. Соответственно, мы занимаемся на сегодняшний день серьезной реконструкцией лагеря. Он стал круглосуточным, круглогодичным, с профильными сменами. Если плановая цифра составляла порядка 600-700 детей в год, которые проходили, сейчас у нас 2 600. Мы наращиваем этот показатель.
***
Я хотел бы вам показать, как сфера образования выглядит в общероссийских рейтингах. На сегодняшний день мы серьёзно улучшили результаты ЕГЭ по 2023 году - посмотрите динамику среднего балла. У нас серьёзно - с 13,5 и 5% - снизилась доля участников, которые не преодолели минимальный порог на этих экзаменах. Посмотрите, пожалуйста, у нас выросла доля высокобалльников, у нас 47 детей теперь уже получили 100 баллов в прошлом году, впервые появились два двухсотбалльника. Серьезно работаем над тем, чтобы как-то эти изменения происходили в системе. Мы занимаем вторую строчку в топ-рейтинге по цифровизации нашего образования.
***
Если говорить о задачах, которые перед нами стоят в системе образования на 2024 год, это запуск строительства школы в городе Александрове, это капитальный ремонт образовательных организаций Мурома, Муромского района, Собинского и Гусь-Хрустального районов. Капитальный ремонт у нас в Киржаче, Александрове, просто есть за федеральные, за областные средства. Мы увеличиваем количество «Точек роста», дополнительно будут три «Кванториума».
Далее буквально бегом пройдусь.
Молодёжная политика. В проекты сферы в патриотическом воспитании у нас пришли советники по воспитательной работе. Были реализованы проекты в сфере добровольчества, подключились проекты Всероссийского общества «Знание», продолжали работу по «Авангарду», наращивали соответствующее содержание образовательных программ и количества детей. Ну, и серьёзную помощь мы, конечно, получаем от регионального отделения общероссийского движения детей и молодёжи «Движение первых».
Поддержано у нас 65 молодёжных проектов внутри области на 5 с небольшим миллионов рублей, ну, и, соответственно, вы видите, в каких федеральных и региональных проектах участвовали органы по делам молодёжи Владимирской области.
***
Портрет сферы культуры выглядит вот так. 988 у нас сетевых единиц, 18 государственных учреждений, 970 муниципальных. Работает порядка почти 7 тысяч человек в сфере. Средняя заработная плата, вы видите, почти 41 тысяча, в государственных и муниципальных учреждениях культуры. Но важно, что всё больше и больше появляется частных инициатив в сфере культуры, и нас тоже это радует, поскольку есть возможность привлечения дополнительных средств инвесторов для развития этой сети.
***
Основные работы, которые мы сделали, это шесть музеев, три библиотеки, десять ДШИ, капитальные ремонты проходили в муниципальных образованиях. Но, самое важное, что за счёт регионального бюджета 40 государственных и муниципальных учреждений культуры была укреплена материально-техническая база - от мелкого ремонта до очень крупных приобретений. Наконец-то завершили Липну [ДК в Липне Петушинского района], наш старый долг, и шикарное, я считаю, учреждение в области искусства - это детская школа искусств имени Фирсовой в городе Суздале.
Мы имеем сегодня 80%-ый охват жителей по «Пушкинской карте», 196 организаций к процессу подключились. Серьёзно развивалась библиотечная сеть в регионе. Ну и сегодня мы на пятом месте по охвату детей в допобразовании находимся в Центральном федеральном округе - 22 тысячи 400 детей занимаются. Результаты сферы: у нас 10 победителей в общероссийском конкурсе «Молодые дарования», второе место - "Доступная среда", это перекликается с системой образования. Ну и ещё 17 некоммерческих культурных объединений привлекли более 44 миллионов рублей дополнительно в эту сферу.
***
Охрана культурного наследия. Всего консолидированный бюджет объединил 965 миллионов рублей. Конечно, главный объект - это Торговые ряды в Суздале.
Важно, что инспекция [государственной охраны объектов] культурного наследия занимается серьёзным вопросом привлечения частных инвесторов, и мы привлекли таких инвесторов: в этом году на 320 миллионов рублей по четырем объектам в городе Владимире, которые имеют региональное значение, но находятся в неудовлетворительном состоянии. И считаем, что на долгосрочную аренду они должны быть переданы в частные руки.
***
Физическая культура и спорт. В 2023 году бюджет был чуть больше 1 миллиарда рублей. Портрет сферы сегодня выглядит вот так: порядка четырёх с половиной тысяч работников, 84 организации дополнительного образования. Естественно, [спортивные] Федерации, которые действуют на территории Владимирской области. Ну и 38 муниципальных школ, которые получили лицензии и вошли в проекты дополнительного образования по требованию федерального правительства. Созданы четыре площадки ГТО, в 35 спортивных школах, конечно, новое оборудование, семь организаций получили помощь. И результаты 2023 года: в Российской Федерации Владимирская область выглядит следующим образом. 95,5% в соответствующем возрасте 3-29 лет у нас систематически занимаются [физкультурой и спортом].
В результаты 2023 года также могу отнести ещё и проект, который непосредственно курировал губернатор - «Газпром - детям», [в рамках которого появились] 15 спортивных площадок, и, соответственно, на межбюджетных отношениях мы дополнительно оказали помощь почти на 150 миллионов рублей для наших муниципальных учреждений.
***
Не секрет, что мы участвуем во всех консультативных советах всех министерств по разработке новых национальных проектов. Федерального проекта по охране объектов культурного наследия как национального проекта не существует, никаких цифр, и порядка, и количества объектов не существует. Есть только рекомендации, которые даны сейчас министерству культуры Российской Федерации о том, что в первую очередь будут рассматриваться федеральные объекты, но я думаю, что это будет не так - мы будем работать вместе с нашими сенаторами, депутатами Государственной думы, и у нас на этот счёт есть своё видение, как в этот проект должны попасть памятники регионального значения.
У меня сейчас лежит документ, который я пока не могу пустить в зал, поскольку он будет представлен впервые на оперативном совещании губернатору. Александр Александрович Авдеев давал задание руками разобрать послание президента, мы это сделали.
Если касаться сохранения объектов культурного наследия, мы понимаем, что их огромное количество во всей Российской Федерации. Мы понимаем наши возможности, идёт расчёт показателей на количество населения, на то, что входит ли это в какие-то серьёзные федеральные проекты, например, у нас это «Золотое кольцо» и так далее.
Так вот, на сегодняшний день предложения связаны с Домом Зворыкина в округе Муром, XIX век; со зданием реального училища 1908 года, балансодержателем которого пока является Владимирский государственный университет, и вы видите у Золотых ворот стоит здание, которое сегодня к сожалению нужно приводить в надлежащий вид.
Кроме этого, дом графа Панина, Мстёра, Вязниковский район, мы думаем, что там может возникнуть музейная экспозиция. Вы знаете, что с 1 января этого года Мстёрский музей является государственным музеем Владимирской области, поскольку представляет культурные и иные ценности в Российской Федерации.
Ещё городская усадьба купца Морозова, это сегодня Гороховецкий историко-архитектурный музей, памятник федерального значения, но находится на балансе одного из учреждений Владимирской области.
И, конечно, здание Центра классической музыки - памятник регионального значения, где сегодня находится и наш губернаторский симфонический оркестр, это центр города.
Пока очень осторожно мы будем предлагать эти объекты, поскольку там действительно есть, должны быть технические решения, они все находятся в очень разном состоянии, но они по-разному используются.
Я сегодня не сказал о нашем кинотеатре «Художественный», кинотеатр «Ампир» 1913-1915 годов, он должен быть представлен в совершенно иную программу, связанную с Министерством культуры, как раз по вопросам кино. Цена этого объекта будет примерно 380 миллионов рублей. Сейчас заканчивается работа над научной проектно-сметной документацией. Вы знаете, что он находится в исключительно разрушенном состоянии внутри - нарушены все системы, перекрытия. Мы фотографии эти публиковали, но мы специально выводим его за скобки вот этих объектов. Пока это выглядит так. Мы ведём консультации, есть профильный департамент в Министерстве культуры. Очень сложно, но в прошлом году мы пробили брешь по федеральному законодательству, по дополнительным средствам для сохранения объектов. Участвовали в этом вместе с Екатериной Владимировной Проничевой, поскольку музей-заповедник - серьёзная организация, действующая на территории региона, и думаю, что будем продолжать эту работу.
***
В этом году мы запустили профориентационные мультфильмы для учащихся вторых-четвёртых классов. Это был выигранный грант у Российского движения детей и молодёжи, делал Владимирский институт развития образования.
Вообще, принятые нормативные акты позволяют нам с шестого класса вводить лицейские классы, соответственно, но больше всего - с восьмого класса.
Вы знаете, мы можем вводить очень много разных историй, но мы не должны с вами забывать о физических и психологических особенностях детей. Если в зале присутствуют педагоги, они знают, что есть отдельный предмет, когда читают лекции, готовят педагогов - физиология детей и подростков. И я вам точно могу сказать, когда нельзя физкультуру ставить в расписание, а когда нужно поставить математику. И это тоже связано с тем, что есть определённые особенности развития детей в том или ином возрасте. Другое дело, что мы должны разработать серьёзную программу и мы уже сделали и предложили нашим муниципалитетам вопросы, связанные с профориентацией, заинтересованностью детей. Родители там дают серьёзные согласия, потому что дети посещают промышленные объекты, лаборатории и так далее. Но что самое важное, чтобы в моменте не терялась связь в первую очередь между школами и колледжами, потому что я вам хочу сказать, что сегодня на территории наших колледжей есть уникальные мастерские, которым не обладают некоторые предприятия Владимирской области. И мы, например, сейчас создаём, и в этом нас поддержали и губернатор, и федеральные власти, центр компетенции сварки, где будет лазерная сварка, а также сварка пластмасс и так далее, чего на некоторых предприятиях вообще не существует. Эти специалисты - штучный товар, которых просто расхватывают на рынке. Мы будем над этим думать.
Мы сейчас посмотрим по ВГОСам [Всероссийским государственным образовательным стандартам], что нам ещё будет предлагать Министерство просвещения, поскольку это всегда касается физиологии детей. Мы не можем давать большое количество уроков или посещений каких-то. Значит, мы должны от чего-то отказаться, чтобы не возросла максимально нагрузка на этого ребёнка. Это очень тонкая материя.
***
Не секрет, что мы участвуем в разработке национального проекта «Образование» по приглашению Министерства просвещения, так вот мы вместе с нашими муниципалитетами - это Киржачский, Гороховецкий, Александровский районы, город Владимир, округ Муром, Кольчугинский район, город Ковров, Собинский и Суздальский районы - предугадали много историй и сделали повестку по детским садам. Эта повестка получилась в первые полтора миллиарда рублей. Понятно, что в один год эти средства не будут доведены, нужно понимать, что мы не единственные, кто будет этим заниматься. На сегодняшний день действительно в ремонте нуждаются 47 учреждений, в которых 52 здания, и мы планируем предложить примерно по 10-12 детских садов, это будет порядка 400-450, или чуть меньше, миллионов рублей ежегодно запросы в федеральный бюджет. И далее: всего Владимирской области на капитальный ремонт детских садов, по нашим предварительным расчётам, из тех цифр, о которых я сказал, потребуется объём денежных средств в размере 2,6 миллиарда рублей.
Ранее были публикованы материалы с выступления Куимова по следующим темам:
данные о кадровом дефиците в школах;
планы о передаче школ и детсадов с муниципального уровня на региональный;
культура школьного питания;
неиспользуемые
школьные места;
профилактика
суицидов среди несовершеннолетних.