Кого и каким образом коснулись ограничения на передвижение в связи с мобилизацией
Сообщения о фактах ограничения передвижений военнообязанных граждан во многом формировали информационную картину прошедших выходных. «Вестник АТОР» призывает читателей не поддаваться панике, полагаться только на проверенные источники и не додумывать из отдельных эпизодов целые «правила». Ситуация может меняться очень быстро. Какова она на утро 26 сентября?
Основное, что следует учесть перед планированием личных поездок жителям регионов – это разницу в подходах к организации частичной мобилизации региональных властей и даже тот факт, что опубликованные 22-23 сентября официальные приказы претерпели изменения (иногда несколько раз) с момента опубликования.
Так или иначе, ограничили передвижение по России для военнообязанных 25 регионов РФ
РЕГИОНАЛЬНАЯ КАРТИНА: ТИПОВЫЕ ПРИКАЗЫ, УТОЧНЕНИЯ И РЕДАКТИРОВАНИЯ ТЕКСТОВ
В более чем 20 регионах РФ регионе изданы и пока действуют типовые приказы, запрещающие военнообязанным покидать место жительства. Понятно, что это «в том числе», по логике, должно означать и невозможность выезда за границу, однако отдельно прописать невозможность заграничных поездок военнообязанным прописала только Свердловская область.
В ряде регионов вслед за публикацией документов с регламентацией порядка передвижения жителей за его пределы (или пределы района постоянного проживания) последовали разъяснения военных комиссаров этих субъектов. Еще в ряде областей РФ приказы вообще были отредактированы (иногда это происходило не единожды).
Картина по регионам сведена в таблицу ниже. Она будет дополняться по мере поступления информации. Однако отметим, что вслед за публикацией, казалось бы, однозначных приказов следуют комментарии военных комиссаров этих регионов, уточняющие их формулировки. Иногда эти уточнения меняют суть «запретов».
Из всей текущей картины становится ясно, что в регионах еще не получили всех детальных указаний и прописанных процедур «сверху» и действуют сейчас «по своему разумению» или даже «по наитию». А с получением новых указаний позиция региональных властей может меняться буквально за день.
Действующие правила по состоянию на утро 26 сентября
Выезд из района постоянного места жительства
Выезд за границу
Амурская область
запрета нет, но нужно согласовать выезд за пределы постоянного места жительства с военкоматом
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Вологодская область
Был опубликован пркиаз с запретом покидать район постоянного места жительства, но затем приказ отредактирован и теперь запрета нет
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Воронежская область
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Иркутская область
По словам военного комиисара области, в пределах РФ поездки военнобязанных возможны без разрешения военкомата
Нужно разрешение на выезд военннобязанных за пределы РФ от военкомата
Калининградская область
запрет военнообязанным покидать место жительства, но с уточнением: только тем, кому пришла или должна прийти повестка
Отдельно прописан запрет военнобязанным выезжать за границу РФ,но с уточнением: только тем, кому пришла или должна прийти повестка
Калужская область
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Курганская область
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Курская область
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Липецкая область
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Магаданская область
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Оренбургская область
Разъяснения военкома: ограничения на перемещение граждан пока не введены, но "тем, кто имеет мобилизационные предписания на руках, лучше не покидать свое место проживания"
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Приморский край
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Республика Дагестан
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Республика Ингушетия
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Республика Коми
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Республика Мордовия
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Республика Северная Осетия
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Республика Татарстан
запрета нет, но нужно согласовать выезд за пределы постоянного места жительства с военкоматом
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Республика Чувашия
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Республика Якутия
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Ростовская область
Был опубликован пркиаз с запретом покидать район постоянного места жительства, но затем приказ отредактирован и теперь запрета нет
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Самарская область
запрета нет, но нужно согласовать выезд за пределы постоянного места жительства с военкоматом
Ограничение на выезд за рубеж для состоящих на воинском учете (разрешительный порядок выезда с места жительства)
Свердловская область
запрет военнообязанным покидать место жительства
Отдельно прописан запрет военнобязанным выезжать за границу РФ
Смоленская область
Был опубликован пркиаз с запретом покидать район постоянного места жительства, но затем приказ отредактирован и теперь запрета нет
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Тверская область
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Ульяновская область
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Чукотский автономный округ
запрет военнообязанным покидать место жительства
Порядок выезда за границу отдельно не прописан
Таблица дополняется.
ЭКСПЕРТЫ ТУРОТРАСЛИ ВСПОМИНАЮТ «КОВИДНЫЙ» ХАОС
Комментируя разночтения и разнобой в документах и уточнения, иногда косвенно противоречащие написанному, эксперты туррынка уже неоднократно вспомнили аналогичную ситуацию с введением «ковидных» ограничений, когда регионы также принимали решения на собственное усмотрение. Это и тогда создавало дополнительные сложности для планирования путешествий и мешало отладить бизнес-процессы участникам туристического рынка.
Как в период пандемии, рынок ждет определенности – на этот раз четкой единой картины на федеральном уровне. Ведь в отличие от ковида, у регионов сейчас нет никаких «особых полномочий» в мобилизационной сфере. Вся работа ведется федеральным министерством и позиция всех региональных властей по поводу запретов на выезд, очевидно, должна быть унифицирована от Калининграда до Владивостока. Вероятно, сейчас в регионах ждут указаний от Минобороны и правительства.
ОТМЕЧЕНЫ НЕСКОЛЬКО СЛУЧАЕВ ОТКАЗА В ПЕРЕСЕЧЕНИИ ГРАНИЦЫ. НО ЭТО НЕ ПРАВИЛО
Опрошенные эксперты туроператорского рынка сейчас отмечают, что сейчас 99,99% «неприятностей» которые ждут туристов мужского пола на границе РФ – это дополнительные вопросы со стороны пограничных офицеров.
К настоящему моменту, по данным профильных интернет-групп и каналов в Telegram, зафиксировано менее десятка отказов в пересечении границы по причинам, связанным с мобилизацией. Эти сообщения также нуждаются в подтверждении.
Специалисты турбизнеса и авиационной отрасти просят туристов не отказываться от критического осмысления ситуации при анализе информационных сообщений. Отказы в пересечении границы по ряду причин – это, хоть и скрытое от глаз стороннего наблюдателя, но одно из нормальных и закономерных явлений в жизни любого крупного погранпункта.
Отказы могут последовать, например, по причине задолженностей, из-за неверно оформленных и/или просроченных документов, из-за запретов на выезд несовершеннолетних детей, наложенных одним из родителей. Так, погранслужба аэропорта, где границу пересекает по 5000 чел. в сутки, без всякой мобилизации «разворачивает» по 40 пассажиров за смену.
До сих пор главным основанием для отказа в выезде за рубеж для мужчин является банальная неуплата алиментов. Поэтому логично предположить, что далеко не каждый, кого не выпустили из страны в период после 21 сентября, «пострадал» именно в связи с мобилизацией.
СКОПЛЕНИЯ ПАССАЖИРОВ В АЭРОПОРТАХ ВЕРОЯТНЫ, ВОПРОС В ПРИЧИНЕ
Вносят свою лепту в общий информационный хаос также разной степени правдивости сообщения относительно загруженности авиаузлов.
В то время как телеграм-каналы для путешественников сообщали о значительном количестве пассажиров, одновременно прибывающих в аэропорты и создающих значительные очереди, официальные источники опровергают эти данные.
«Шереметьево обеспечивает обслуживание пассажиров и авиакомпаний российских и зарубежных рейсов в стандартном режиме. Процесс регистрации на рейсы и процедуры предполетного досмотра пассажиров выполняются без изменений в соответствии с действующими регламентами», – цитирует пресс-службу компании издание РБК.
Вместе с тем, в аэропорту не исключают, что при одновременном прибытии большого количества людей возможны временные скопления, связанные с необходимостью проведения досмотра при входе в терминал.
Авиационные эксперты предлагают, опять же, критически осмыслить заявления обеих сторон и также не поддаваться панике.
За рубеж рейсов вылетать больше не стало, а на имеющихся и так не было большого количества свободных кресел, то даже повышенный спрос на авиаперелеты не мог бы привести к столь резкому наплыву пассажиров – им просто не хватило бы мест в самолетах.
Если очереди и возникают, то, скорее всего, они связаны с тем, что аэропортам не хватает сотрудников. На фоне того, что сейчас множество жителей столицы летит в свои регионы (как раз из-за приказов в ряде субъектов РФ с запретами покидать место постоянного жительства они возвращаются по месту прописки), нехватка персонала и может давать «хайповые» картинки с толпами в аэропортах.
Опрошенные редакцией руководители туроператорских компаний в очередной раз призывают туристов не паниковать, дождаться публикации детальных разъяснений федеральных и региональных органов власти по вопросам выезда за границу и доверять только проверенной информации в интернете, а не анонимным и непроверяемым сообщениям.
Екатерина Тропова
Фото MaxPixel