Дальний Восток отстает по темпам модернизации
В ходе работы над проектом* Анна Немировская проанализировала ряд рейтингов и индексов, связанных как с экономическим развитием, так и с социкультурной обстановкой в Дальневосточном федеральном округе (ДФО). В частности использовались данные Росстата, а также Центра изучения социокультурных изменений Института философии (ЦИСИ ИФ) РАН. Результаты исследования опубликованы в свежем номере журнала "Социологические исследования".
Проведенный анализ показал, что самостоятельность и инициатива, направленные на модернизационный прорыв со стороны населения ДФО вряд ли возможны. Местные жители уверены, что это, в первую очередь, задача федерального центра. Поэтому необходимы серьезные усилия и контроль со стороны государства и федеральных властей.
На первичной стадии развитияДальний Восток занимает более трети площади страны (36,4%) со всего лишь 4,4% населения. Территория включает в себя девять субъектов федерации - это Амурская область, Еврейская автономная область, Камчатский край, Магаданская область, Приморский край, Республика Саха (Якутия), Сахалинская область, Хабаровский край и Чукотский автономный округ.
Дальневосточный регион находится на достаточно скромных позициях в системе макропоказателей российской экономики. Но при этом, как отмечает Немировская, обладает высоким природно-экономическим потенциалом.
Одна из особенностей ДФО - неравномерное развитие его отдельных территорий. Исследователь обращает внимание на "обратную динамику" модернизации Камчатского края, где с 2000 по 2005 годы происходило снижение модернизационных индексов. Стагнируют модернизационные процессы также в Приморском крае и Амурской области. Нестабильностью отличаются Чукотский автономный округ и Сахалинская область - регионы-лидеры по величине ВВП на душу населения в России (первое и третье место соответственно). Единственной территорией ДФО, демонстрирующей поступательную модернизацию, является Якутия.
Для описания модернизационных процессов, в ходе исследования использовалась методика и инструментарий, разработанные Центром исследований модернизации Китайской академии наук, которые были адаптированы для российских регионов ЦИСИ ИФ РАН. Подробно о том, что представляет собой данная методика, можно узнать в научном сборнике "Обзорный доклад о модернизации в мире и Китае". В индексе первичной модернизации в рамках методики учитываются экономическая, социальная и когниционнная сферы обществ. Значения индекса вторичной модернизации определяются уже для четырех областей: инновации в знаниях, трансляция знаний, качество жизни, качество экономики.
"Фактически, Дальневосточный федеральный округ (ДФО) в течение последнего десятилетия остановился на стадии зрелости первичной модернизации и не продвинулся к качественному переходу к следующей стадии", - замечает Немировская.
В целом по показателям модернизационного развития, согласно данным ЦИСИ ИФ РАН, ДФО сегодня обгоняет только Северный Кавказ и регионы Южного федерального округа.
Стабильный отток населенияКлючевыми барьерами модернизации регионов Дальнего Востока, как отмечает Немировская, является невысокая диверсификация региональной экономики, низкий уровень развития социальной инфраструктуры, суровые климатические условия, слабая заселенность, а также высокие темпы депопуляции, которые связаны с миграционным оттоком населения в европейские регионы страны и за рубеж. Проблеме депопуляции в исследовании уделено особое внимание.
ДФО - единственный округ в России, где с 1990 года наблюдается стабильная и непрерывная убыль населениям. Незначительными исключениями среди его регионов являются Республика Якутия и Чукотка, где в 2005 - 2006 годах этот негативный тренд прерывался, а также Приморский край, отметившийся положительной динамикой в 2012 году. В целом с 1990 по 2013 годы население ДФО сократилось на 1,81 млн человек. По данным ВЦИОМ на 2012 год до 40% жителей ДФО хотели бы покинуть регион своего проживания, отметила исследователь.
Дороговизна жизни, состояние ЖКХ, алкоголизм и наркомания - лишь немногие проблемы, которые беспокоят жителей ДФО и являются причинами миграционных настроений. Более половины местного населения (64%), по данным ВЦИОМ, не замечают изменений, а 10% отмечают ухудшение ситуации.
Надежда только на государствоТем не менее, более половины респондентов, по данным опросов, готовы связать свое будущее с Сибирью и Дальним Востоком, если в регионе начнется новый крупномасштабный национальный проект. Ещё 15% опрошенных готовы остаться жить в регионе, если им предложат специальные условия, такие как высокая зарплата, решение квартирного вопроса, освобождение от налогов.
В сознании жителей ДФО модернизационный прорыв региона, в первую очередь, - задача федерального центра, от которого население ждет активных действий, констатирует исследователь. Это подтверждают данные опросов: 73% респондента согласились с мнением, что эффективному развитию Сибири и Дальнего Востока будет способствовать особое внимание федерального правительства. А вот такие ответы как "развивать малый и средний бизнес", "решительнее отстаивать интересы региона в центре" и "расширить самостоятельность регионов в решении социальных проблем" не популярны среди респондентов.
Очевидно, что в ДФО ярко выражены патерналистские ожидания. Так, по данным мониторинга "Наши ценности и интересы сегодня" (ЦИСИ ИФ РАН), в округе наиболее высокое среднее значение степени согласия с утверждением о том, что "государство должно обеспечить гражданам минимум доходов" - 4,5. В этом отношении регионы из Дальнего Востока опередили привычно "дотационный" Северо-Кавказский ФО, в котором средний балл равен 4,2.
"Это заставляет задуматься о том, что для успешного развития Дальнего Востока, как и регионов Сибири, нужны серьезные усилия и контроль со стороны государства и региональных властей, чем ожидание эффекта от самостоятельности и инициатив со стороны проживающего в этом макро регионе населения", - делает вывод Немировская. Без учета ожиданий населения и решения острых социальных проблем, по мнению исследователя, развитие региона до более высоких уровней модернизированности маловероятно.
*Исследование выполнялось как часть планового проекта ЦИСИ ИФ РАН по изучению модернизированности регионов России под руководством чл.-корр. Н.И. Лапина
См. также:
История заселения регионов влияет на менталитет их жителейРегионы оказались на разных полюсах инновационного развитияРоссиян привлекают города-миллионникиНаукограды Подмосковья развиваются медленноПроблемы статистики мешают развитию городов