Если в Новый год принято загадывать желания, то большинство россиян наверняка бы выдохнули одну фразу: "Лишь бы хуже не было!" Увы, но даже такой скромный запрос можно отнести к разряду невыполнимых. Дело в том, что счастливым сказкам давно настал объективный конец: с 1 января, например, увеличатся акцизы на бензин, НДС повысится с 18 до 20%, доллар, скорее всего, продолжит расти, начнутся "мусорные" сборы, вскоре подорожают услуги ЖКХ, а продукты после предновогоднего скачка цен так и не подешевеют… В общем, всех с наступающим, Дед Мороз спешит в гости, и в руках его не волшебный мешок, а ящик Пандорры замедленного действия. Ждем новых "подарков" от решений, принимаемых на уровне государства.
На этом фоне рядовому гражданину с его насущными проблемами глубоко равноценно, какие могут быть варианты перестановок во властных вертикалях-горизонталях, и это правильно. Потому что после выборов президента в марте прошлого года от
Владимира Путина (66) поначалу все ждали "перетряски" кабинета министров, в первую очередь – увольнения с поста председателя правительства
Дмитрия Медведева (53), к тому времени уже не воспринимавшимся народом в качестве серьезного политика. Но нет – оставили любителя гаджетов при дворе, более того, поручили ему провести пенсионную "реформу" и прочие непопулярные решения, чтобы весь народный гнев не свалился на президента.
Шум, митинги, недовольство, – всё было и прошло, поезд идёт дальше; в кабине машиниста - прежние главные действующие лица. Причем, выражения этих лиц суровы, по-чиновничьи непроницаемы, а потому не сулят ничего хорошего: с такой миной добрые дела не делают, а по заведенной традиции объясняют пассажирам вагонов, почему сначала будет хуже и зачем надо потерпеть, чтобы потом стало лучше.
Тем не менее, впереди – Новый год, а желание чуда неистребимо. И эксперты пытаются найти хоть какой-то намек на перемены, чтобы в своих умозрительных суждениях о властных расстановках найти волшебную комбинацию, когда после боя Курантов сказочные карета и кони не обернулись бы тыквой и мышами…
Например, наблюдатели за политическими процессами в очередной раз прочат отставку премьера Дмитрия Медведева после январских каникул - с приходом на его место мэра Москвы
Сергея Собянина (60).
Одним из серьезных сигналов называют заседание Госсовета, который Путин провел в Крыму в ноябре этого года: тогда за "центральным" столом рядом с российским лидером расположились заместитель руководителя Администрации президента
Сергей Кириенко, первый вице-премьер – министр финансов
Антон Силуанов и мэр Москвы Сергей Собянин, а также два помощника президента –
Андрей Белоусов и
Игорь Левитин. Все, кто наблюдал эту расстановку отметили
отсутствие Медведева. Другие круглые столы были посвящены демографии и здравоохранению, науке и образованию; жилью и городской среде; экологии; цифровой экономике и инфраструктуре; культуре; экономике. Причем, эксперты увидели, что за каждым из этих столов присутствовал чиновник, а то и несколько, которых приписывают к условной "группе Собянина", конкурирующей во властном раскладе с "группой Медведева".
О том, что это противостояние существует, говорилось не раз. Источники
Накануне.RU также сообщали, что тематика кадрового изменения в кабинете, включая и руководство им, вновь актуальна. По некоторым данным,
важнейшая кадровая перестановка может произойти уже после Нового года, а лишь затем последует "знаковое" послание президента Федеральному Собранию.
"Пост премьера Собянину, вроде, должен был достаться как некий бонус в случае запуска программы реновации в Москве, – ранее заявил
Накануне.RU руководитель Центра политологических исследований при Финансовом университете
Павел Салин. - Программа, как известно, была запущена, а пост Собянину не достался. Можно предположить, что те мощные группы влияния, которые стоят за реновацией, тем или иным способом пытаются как бы "расплатиться" с Собяниным. Борьба разных групп и группировок, конечно, постоянно идет".
Что касается Собянина, то для москвичей не секрет, что он является защитником интересов крупного капитала и умеет перенаправлять бюджетные потоки в "нужном" направлении - будь то реновация, крупные строительные проекты, транспорт или ЖКХ и прочие столичные удовольствия ценой в миллиарды рублей. Не исключено, что эта практика в случае его премьерства будет распространена на всю Россию.
Однако с точки зрения логики никаких неожиданностей в премьерских перспективах Собянина нет. Дело в том, что видеть его на этом посту хочется больше, чем Медведева - просто потому, что премьер-министр в идеале должен быть хозяйственником, а не чиновником, возбудившем всю страну словами "денег нет, но вы держитесь". Если говорить об этом, то Собянин - фигура подходящая.
Что касается Медведева, то, по прогнозам СМИ, после отставки он может получить должность главы объединенных Верховного и Конституционного судов – соответствующее юридическое образование позволяет. При этом роль руководителя объединенного суда для Дмитрия Анатольевича может стать даже более статусной, ведь он (в теории, разумеется) возглавит одну из трех официальных ветвей власти.
После такой предполагаемой "постновогодней" рокировки очень интересно поразмышлять о том, что, например, ждет Свердловскую область, чей губернатор
Евгений Куйвашев (47) не без оснований считается "человеком Собянина", учился управлению в его "школе", которая показывает хорошие результаты по назначенцам. Например, Владимир Якушев уже поднялся до должности федерального министра строительства и ЖКХ. Люди из команды Собянина начали расставляться по многим территориям России, что говорит о том, что это "тюменским" нет серьёзного противодействия от федеральной власти.
Напомним, что Собянин начинал карьеру в Ханты-Мансийском автономном округе. В 1993 году он стал вице-губернатором этого региона, в следующем — возглавил окружной парламент. С 2000 по 2001 год был заместителем полпреда президента в Уральском округе, а в 2001 году – избран губернатором Тюменской области. В 2005 году назначен руководителем администрации президента (АП), в 2008-м -- главой аппарата правительства—вице-премьером; с 2010 года мэр Москвы.
С будущим столичным градоначальником Куйвашев знаком еще с тех времен, когда в начале 2000-х возглавлял тюменский посёлок Пойковский и, наверное, не предполагал о своём головокружительном взлете до должности полпреда президента в УрФО, а затем губернатора.
Отметим, что кадры Сергея Собянина росли постепенно. Так, Евгений Куйвашев и
Александр Моор (нынешний глава Тюменской области) поднимались по карьерной лестнице уже при губернаторстве
Владимира Якушева, при этом свое влияние на родной регион Собянин сохранял.
Политолог, руководитель группы политического консультирования "Пирогов и партнеры"
Александр Пирогов считает, что серьезных кадровых изменений в федеральных структурах все-таки не произойдёт, 2019 год ожидается спокойным, а Свердловская область не отметится в негативных повестках, если только местные власти сами не создадут отрицательные информационные поводы.
"После инаугурации Путин заявил, что Медведев остается, несмотря на то, что у большинства населения ожидания были прями противоположные, - сказал
Накануне.RU эксперт. – Поэтому, скорее всего, Медведев и дальше сохранится как премьер, но это уже не политический вопрос, а межклановый, даже межличностный, между президентом и премьером, что не поддается анализу".
В целом политолог обращает внимание на то, что государственная пропаганда пытается доказать гражданам, что жизнь в стране становится лучше, в то время как факты показывают обратное. Попытки создать образ врага в виде тех же США, как правило, не воспринимаются серьезно на фона заявлений, типа: враг бессилен перед нами, и даже введенные санкции лишь укрепляют Россию. Людей куда больше интересует, почему за вывоз мусора придется платить в разы больше?
"Как показывают исследования на фокус-группах, главное ожидание граждан страны связано с переориентацией крупных государственных руководителей с внешней на внутреннюю политику, - анализирует эксперт. - Условно говоря, хватит заниматься Сирией, займитесь нашей медициной, ЖКХ и прочими вопросами, которые зачастую находятся далеко не в лучшем положении - по сравнению с той же Сирией".
Что касается положения внутри страны, то здесь региональные власти чувствуют себя уверенно, если на их территориях нет элитных войн и протестов. Не привлекаешь внимание негативной повесткой – работай спокойно.
"У Куйвашева был замечательный год, он лишился всех своих врагов и оппонентов, - констатирует Пирогов. -
Сергей Носов бывший мэр Нижнего Тагила, претендовавший на губернаторство Свердловской области – глава Магаданской области,
Александр Бурков ещё один потенциальный политический конкурент Куйвашева возглавляет Омскую область,
Евгений Ройзман экс-мэр Екатеринбурга добровольно ушёл в отставку,
Владимир Тунгусов бывший вице-губернатор, контролировавший вопросы внутренней политики в регионе снят с должности, власть в Екатеринбурге под контролем, то есть всё достаточно комфортно и хорошо, за исключением "Экспо-2025"
Екатеринбург проиграл японскому города Осака за право проведения этой всемирной выставки".
То есть серьёзных проблем у Куйвашева нет, и он имеет все шансы спокойно доработает до окончания срока своих полномочий, считает Пирогов. А вот дальше всё зависит от федеральных изменений, в том числе от пресловутого" транзита власти" - к 2024 году Путину предстоит найти преемника, поскольку он не имеет права баллотироваться в президенты на ещё один срок.
"Как мне видится, основные источники новостей в плане переформатирования власти, отправлений в отставку, назначений, изменений Конституции и так далее, - все будет исходить исключительно из федерального центра, где сосредоточатся основные ньюсмейкеры", - сказал политолог, напомнив, что в Свердловской области в ближайшее время не ожидается крупных выборов за исключением Серовского избирательного округа, где освободился мандат
Сергея Бидонько, перешедшего с депутатской работы в Госдуме на должность вице-губернатора по вопросам внутренней и информполитике. Таким образом, глобальных проблем, связанных с проявлением политической активностью в межвыборные периоды, не ожидается.
"Но мы понимаем, что "в засаде" всегда сидит Тунгусов, который, вероятно, так или иначе готовится к реваншу, где-то бродит Ройзман, но приложить усилия они могут только на выборах, - предупреждает эксперт, - а просто так "кипятить" воздух никто не станет".
Напомним, что ближайшие серьезные электоральные испытания Средний Урал ожидают через четыре года (губернаторские), три (в Госдуму) пять лет (президентские и в депутатов думы Екатеринбурга). То есть серьезная подготовка к крупному избирательному циклу начнется года через полтора.
"Следующий год не должен ознаменоваться большими скандалами, если говорить о перспективах областной власти и Екатеринбурга, - прогнозирует Пирогов. – По крайней мере, если сами власти не создадут поводов, как в уходящем году - вроде
скандала с Глацких или инициативы
повышения зарплаты городскому руководству".
Не видит Пирогов особых проблем и в отношениях Куйвашева с элитами, в первую очередь промышленными, представленными на Среднем Урале.
"На самом деле у губернатора, как и у крупного бизнеса, нет другого варианта взаимоотношений, кроме как договариваться, потому что они друг от друга зависят, - говорит политолог. - Так что – как раньше договаривались, так и дальше продолжат это делать. То же самое могу сказать и о силовиках. Вообще, за последние годы Куйвашев хорошо освоился в регионе - он здесь уверенно себя чувствует как руководитель, за которого проголосовал народ, что очень важно. Ему остается лишь приглядывать за Екатеринбургом - за неопытным мэром (
Александром Высокинским) и активной думой".
"Приглядывание", по мнению Пирогова, может заключаться в участии Куйвашева в крупных переговорах между заинтересованными сторонами, среди которых администрация, депутаты муниципалитета, а также городские предприниматели. Губернатору придется выступать в роли медиатора, поскольку после выборов в гордуму и последующего назначения депутатами мэра, он сам публично заявил, что берет Екатеринбург под свой контроль.
"Единственное, что на сегодняшний день может утопить губернатора – это даже не народный гнев, а новый виток межэлитных обострений в войне за ресурсы областного центра, - отметил эксперт. – Здесь Куйвашеву предстоит создавать для всех основных групп влияния какой-то более-менее благоприятный режим. И помнить, что договоренности – это продукт непротивления сторон. Пока глава региона с этим неплохо справляется".
В заключение эксперт обратил внимание на высокую активность полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округа
Николая Цуканова, который с момента назначения (в июне текущего года) усиливает своё влияние по экспоненте.
"Взаимоотношения со всеми губернаторами на вверенной ему территории от выстроил, - заметил Пирогов. – Цуканов активнейшим образом вмешивается в вопросы, которые раньше полпредов в принципе не интересовали – внутренняя региональная политика, малые города, экология и даже ЖКХ. Здесь мы сможем наблюдать эксперимент, связанный со становлением "супергубернатора" Урала. Я даже не сомневаюсь, что это будет; вопрос - насколько быстро".
