ВЭБ.РФ: простые и быстрые решения для повышения качества жизни в городах
Два года назад стартовала всероссийская программа «Пять шагов для городов», направленная на качественные изменения городской среды. Основная цель программы — быстрые преобразования в городах, ощутимые для каждого жителя. Об итогах реализации этого проекта мы поговорили с главным управляющим партнером по городскому развитию ВЭБ.РФ Ириной Владимировной Макиевой.
— Ирина Владимировна, расскажите, пожалуйста, как появилась эта программа, на что она направлена и почему нужна муниципалитетам и бизнесу?
— Начну с того, что программа разработана в ответ на запрос управленческих команд 100 крупнейших городов, прошедших обучение ВЭБ.РФ по программе МРА (Master of Public Administration — Мастер государственного управления) в Московской школе управления «Сколково» в 2019–2021 годах. Запрос был на продолжение сотрудничества в практической плоскости решения вопросов городской экономики. В качестве инструмента такого взаимодействия мы видели быстрые, несложные и заметные для жителей проекты. А вот о том, какие именно проекты нужны, мы решили узнать у городской молодежи. Так, совместно с КБ «Стрелка» было проведено масштабное социологическое исследование запросов молодых граждан к городским сервисам и общественным пространствам. Были проведены опросы, электронное анкетирование, работали фокус-группы в 13 вузах страны, проанализированы 1,5 миллиона текстов в социальных сетях.
В результате исследования эксперты выявили пять ключевых запросов от молодежи:
1) молодые горожане обращают все больше внимания на место и комфорт условий проживания, растут их запросы к социальной и сервисной инфраструктуре района проживания;
2) для молодежи экологические проблемы имеют больший вес, чем для старшего поколения, становясь одним из критериев выбора города для жизни и создания семьи;
3) молодые люди заинтересованы в создании новых пространств для работы и творчества, в том числе через модернизацию старого фонда и поддержку низовых креативных инициатив;
4) для подростков и студентов спорт — это не только способ поддерживать себя в хорошей физической форме, но и общая досуговая активность, возможность общения с единомышленниками. Спортивная зона является пространством для общения молодежи;
5) для молодежи важна интересная и разнообразная событийная программа города. При этом такой запрос специфичен для разных целевых групп. Среди подростков наблюдается запрос на развитие возможностей досуга в шаговой доступности, так как они проводят много времени в районе своего проживания и зачастую не находят актуальных их интересам и возможностям активностей. У студентов есть запрос на интерактивные форматы, фестивали современной культуры, низовые, локальные инициативы с возможностью активного участия.
Проведенное социологическое исследование позволило сформулировать главную цель программы — простые и быстрые решения для повышения качества жизни в городах, а также сформировать палитру проектов программы, выделив приоритетные.
#485378_300_d#
— В чем практическая ценность программы?
— Для муниципалитетов она состоит в том, что предлагает им палитру готовых проектных решений от улучшения подъездов в жилых домах, заботы об экологии города, создания условий для ведения здорового образа жизни до организации событийных мероприятий во дворах. Всего таких решений — 36. Для каждого из них разработаны подробные методические рекомендации по реализации, возможным источникам финансирования и способам вовлечения горожан. Подчеркну, что программа не про деньги, а про жителей, про возможность их участия в жизни города. В этом заключается ее главная ценность.
Что касается бизнеса, то для него программа стала возможностью синхронизировать свои проекты КСО[1] с «Пятью шагами».
Напомню, что программа стартовала в апреле 2022 года, активная фаза ее реализации завершена. На данный момент мы планируем провести итоговое заключительное мероприятие, где объявим лучшие проекты.
— Что представляет собой проект «Пять шагов для городов»?
— Как я уже сказала, программа состоит из пяти шагов и 36 проектных решений.
Шаг 1 «Город рядом» — это все про шаговую доступность и комфорт возле дома (концепция «1-5-15-минутный город»).
Шаг 2 «Сохрани планету» — проекты для молодежи, чтобы она осознанно относилась к окружающей среде, берегла ее.
Шаг 3 «Вдохни жизнь» — решения, связанные с тактическим урбанизмом.
Шаг 4 «Добавь энергии» — проекты, направленные на популяризацию здорового образа жизни (доступность фермерских продуктов, инклюзивные спортивные площадки и многое другое).
Шаг 5 «Собери своих» — самый интересный и насыщенный треками шаг, потому что состоит из событийных мероприятий. Главный их акцент не на проведении общегородских масштабных мероприятий, а на создании локальных праздников во дворе, в районе, на улице и т. д.
Непосредственная реализация программы включает три этапа: 1) сбор идей горожан; 2) выбор проектов с учетом жителей; 3) реализация проектов и проведение мероприятий.
Стоит отдельно рассказать про этап сбора идей горожан. Несмотря на то что палитра была разработана по итогам социологических исследований, городу, переходя в практическую плоскость, нужно было определиться с наиболее актуальными для себя направлениями, локациями. Поэтому мы организовали сбор идей горожан через портал госуслуг. В результате получили 33 тысячи идей, которые впоследствии передали администрациям городов. Могу сказать, что горожане не просто указывали желаемые адреса для будущих проектов, но и предлагали свою помощь в их создании. Особенно активны они были в творческих шагах «Вдохни жизнь» и «Собери своих».
— Поделитесь, пожалуйста, интересными кейсами, результатами наиболее ярких проектов.
— Участие городов в программе было добровольным. Мы получили огромный отклик — изначально было свыше 370 городов-участников. Но до окончания проекта, к сожалению, дошли не все. Кому-то не хватило ресурсов, для кого-то срок исполнения был чересчур длительным, были и другие причины. Тем не менее в жизнь воплотилось 18,5 тысячи проектов.
Если говорить о кейсах, то их достаточно много. Приведу примеры из каждого шага программы. Так, первый шаг включает самый сложный трек всей программы — обновление входных групп подъездов многоквартирных жилых домов. Между тем города поддержали проект и реализовали его, возможно, не в полной мере. Но главная составляющая проекта — замена железной входной двери на дверь с элементами остекления — выполнена. Наиболее активно отличились города Татарстана — Казань, Альметьевск, Менделеевск, разработав свой региональный механизм. Также, несмотря на суровый климат, красивые подъезды появились и в Нижневартовске.
#485442_300_d#
Рассказывая о первом шаге, не могу не упомянуть о своем самом любимом проекте — создание 10 авторских остановочных павильонов в Южно-Сахалинске. Уникальность проекта заключается в том, что остановки созданы по эскизам воспитанников кванториумов[2]. Детям дали техническое задание по разработке концепции объектов, которые нужно было выполнить по разным тематическим направлениям: естественно-научному, физкультурно-спортивному, туристическо-краеведческому и другим. В дальнейшем город установил красивые остановки, созданные по рисункам школьников.
В шаге «Сохрани планету», на мой взгляд, очень интересный проект создания экодомов в Тюмени. Это небольшие павильоны, где проводят лекции по экологической тематике, мастер-классы, а также сбор вторсырья.
Очень нравится проект обустройства терренкура[3] «Кизиловка» санаторно-курортной зоны города Нальчика. При участии почти 400 неравнодушных граждан и волонтеров состоялись субботники, в ходе которых их участники очистили тропу и подготовили территорию к благоустройству. В результате на этом месте появились детские площадки, пешеходный мост, да и в целом терренкур стал новой точкой притяжения жителей и гостей города.
В третьем шаге очень интересный формат использования парковок был придуман в Челябинске, которые временно заняли детскими автогородками. Так, на площади Революции сделали обучающий городок, где представители ГИБДД в виде игры объясняют детям правила дорожного движения. Для занятий с детьми приобрели велосипеды, самокаты, веломобили. В городке смоделирована система транспортных дорог, для создания реальных условий установлены дорожные знаки и светофоры, макеты остановок общественного транспорта, автозаправки, пост ДПС. Но самый популярный проект в этом шаге — паблик-арт[4]. Города преимущественно проводили мероприятия, связанные с созданием граффити и стрит-арта.
В четвертом шаге много проектов, направленных на формирование условий для здоровья и здорового образа жизни. Это были в основном инфраструктурные проекты. Но наиболее злободневной темой для всех городов остается создание сервисных пунктов в общественных местах. В парках Уфы, например, установили павильоны с сервисными функциями, такими как санузел, пункт проката, комната матери и ребенка. Конечно, благодаря таким решениям отдых в парках становится более комфортным, а жители чаще посещают общественные пространства.
Пятый шаг, «Собери своих», — самый насыщенный по количеству проведенных мероприятий. Их целью является разнообразие досуга в спальных районах городов. Но лично мне очень нравится проект «Поем двором», реализованный Юргой — небольшим городком в Кемеровской области. Так, летом в разных дворах Юрги организовали концерты творческих коллективов, создав тем самым возможность познакомиться соседям, сплотить и сдружить их. Жители не только активно участвовали в акциях, но и в дальнейшем сформировали соседские сообщества.
Сегодня муниципалитеты могут воспользоваться разработанными методическими рекомендациями и реализовать проекты программы «Пять шагов для городов» на своей территории. Найти их можно на сайте программы 5stepsforcities.ru
— Какие еще у ВЭБ.РФ есть предложения для муниципалитетов? Как муниципалитеты могут взаимодействовать с ВЭБ.РФ?
— По итогу реализации программы «Пять шагов для городов» мы уже подготовили книгу, в которой отразили 125 самых ярких проектов. Ценность этого издания в том, что эти кейсы можно использовать и тиражировать в любых городах. Совсем скоро вы сможете увидеть эту книгу: мы ее опубликуем, разошлем в города.
А все наше взаимодействие мы осуществляем через городские команды, которые мы обучили и продолжаем учить. Через муниципалитеты, которые проходят наш практикум. Именно там обычно и зарождаются новые идеи и проекты.
Подготовила М. С. Михайлова
[1] Корпоративная социальная ответственность (КСО) — это система мероприятий компании, направленных на улучшение деловой репутации, рост капитализации и конкурентоспособности, обеспечивающих прибыльность и устойчивое развитие предприятия.
[2] Кванториумы — инновационные образовательные центры для детей, которые созданы на базе технических университетов, техникумов и школ.
[3] Терренкур — метод лечебной физкультуры, дозированная ходьба по размеченным маршрутам на пересеченной местности.
[4] Паблик-арт — направление в современном искусстве; работы художников и дизайнеров размещают в городской среде и вписывают в окружающее пространство.