Нервный срыв
На прошлой неделе в Нижнем Новгороде состоялся политический прецедент. Впервые в истории пятого созыва Законодательного собрания депутаты сорвали заседание. Причём дважды подряд, 27 и 28 августа, что является ещё большим прецедентом. Председатель регионального парламента Евгений Лебедев только разводил руками – депутатов для кворума оба раза не хватило. При этом всем ясно, что депутаты проголосовали ногами из-за внесённого в повестку заседаний законопроекта об отмене двуглавой системы управления МСУ. Евгений Лебедев тщетно пытается собрать депутатов Неподконтрольные Четыре с половиной года Заксобрание региона представляло собой абсолютно спокойный и неконфликтный орган власти. Депутаты всегда утверждали отчёты губернатора Валерия Шанцева, бюджет области (кроме фракции КПРФ – они голосуют против бюджетов на всех уровнях власти). Да и в целом все инициативы, предложенные или одобренные главой региона, без проблем проходили. Залогом такого единодушия была фракция «Единой России», в которую в ЗС НО входит абсолютное большинство – 31 депутат. Вместе с «дружественной» фракцией ЛДПР, в которой состоят три человека, партия власти получила контрольно-кворумный пакет Заксобрания – 34 человека, то есть две трети. Не просто так после выборов в 2011 году в судебном порядке решалось, кто победил в одном из округов – «единоросс» Вадим Рыбин (тот самый, 31-й депутат) или коммунист Александр Терентьев. Казалось бы, парламент полностью под контролем – кворум есть, большинство есть, можно проводить любые одобренные правительством инициативы. Так и было до предыдущей недели. Как уже писали «Патриоты Нижнего», депутат Валерий Осокин, ранее выступавший за двуглавую систему управления МСУ, неожиданно поменял свои взгляды и внёс законопроект, возвращающий мэра. По предложению Осокина глава МСУ теперь будет избираться депутатами на основания кандидатур конкурсной комиссии. Этот избранный глава МСУ также становится главой администрации, а Дума выбирает из своего числа председателя. Законопроект предлагалось распространить на всю область, и такая форма избрания глав муниципалитетов должна была начать действовать уже в этом году, после выборов 13 сентября. Законопроект, точнее спешка в его принятии, вызвал множество критики. В частности, глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин высказал мнение о том, что предлагаемая система МСУ, при которой глава города не избирается депутатами, а назначается специальной комиссией, состоящей на 50 процентов из представителей губернатора, – это шаг вниз. «Я сторонник того, чтобы были очень чёткие механизмы, которые могли бы пресечь на корню любые попытки нецелевого использования бюджетных средств и нерационального использования имущества», – подчеркнул глава Нижнего Новгорода. Против скорого введения одноглавой системы МСУ выступили прокуратура и минюст. По мнению прокуратуры, возникнет правовая коллизия, если закон Нижегородской области в части выборов глав МСУ будет противоречить уставам этих муниципалитетов. Несмотря на мнение прокуратуры и главы крупнейшего города региона, законопроект всё же вынесли на заседание областного парламента. «Воры кворума» Пленарное заседание Заксобрания традиционно проходит в последний четверг месяца. Вот и в этот день, 26 августа, ничто не предвещало срыва. В 10:00 в зале собрались представители всех четырёх фракций, прибыл Олег Сорокин, вицегубернатор Владимир Иванов, был замечен в коридорах власти замгубернатора Дмитрий Сватковский. Почти час сотрудники аппарата обзванивали депутатов – кворум никак не собирался. В итоге в 11:00 спикер Евгений Лебедев объявил регистрацию – 31 депутат присутствовал, для кворума нужно было 34. Депутат Андрей Спирин предложил перенести заседание на следующий день, 27 августа. Понятно, что у многих в это время отпуска, кто-то находится в командировке. Тем не менее всем было ясно, что ряд народных избранников не пришли на заседание, так как большинство не услышало их позицию именно относительно законопроекта об изменении системы МСУ. В пятницу ничего принципиально не изменилось – аппарат также почти час пытался собрать кворум, но тщетно. В итоге зарегистрировалось только тридцать человек. При этом на заседании опять присутствовали представители всех четырёх парламентских партий, но в полном составе была только фракция ЛДПР. Даже обычно консолидированная «Единая Россия» в этот раз оказалась совсем не единой. Вице-губернатор Владимир Иванов попытался переложить на депутатов вину за то, что регион может недополучить большие финансовые средства, если Заксобрание не примет изменения в бюджет и ряд программ. При этом именно правительство во главе с главой региона Валерием Шанцевым могло повлиять на депутатскую явку – достаточно было не поддерживать и не пытаться продавить законопроект об одноглавой системе. Депутат Госдумы от Нижегородской области Александр Тарнаев связывает двойной срыв заседания Заксобрания с падением авторитета власти Валерия Шанцева. – Губернатор не способен не только управлять более серьёзными вопросами, но даже депутатским корпусом, который всегда считался «губернаторским», – заявил Александр Тарнаев «ИФ-Региону». – Видимо, у многих депутатов наконец проснулась совесть – а среди тех, кто не пришёл, много и «единороссов». На губернатора и его приближенных теперь смотрят как на фальсификаторов, которым больше нечем заняться, кроме как предвыборными интригами! К тому же Конституционный суд сейчас рассматривает запрос девяноста депутатов Госдумы о возврате всенародных выборов мэра. Зачем подталкивать депутатов к изменению системы власти сейчас? Дождитесь, когда КС своё слово скажет! Заседание областного парламента вновь было перенесено – теперь уже на 10 сентября. Андрей ВОВК