Мигрант... Как много в слове этом для сердца русского слилось!
В Калужской области
подводят первичные итоги антимигрантской кампании.
Есть время разбрасывать камни, и время их собирать. Камней в начале года в наш
коллективный огород прилетело, прямо скажем, с запасом. В ряде СМИ и
медиа-ресурсах, с конца января 2022-го и большую часть февраля выходили
публикации, суть которых сводилась к одному: калужские власти превратили свой
регион в рай для мигрантов. Последним здесь разве что медом не намазано - едут
массово, без проблем оформляют документы, а некоторые даже натурализируются в
ускоренном порядке, становясь гражданами России, после чего тут же принимаются
претендовать на все положенные россиянам социальные выплаты.
Отмечу, что Обнинск при этом удостаивался отдельного
упоминания - и как город, в котором мигрантов скоро будет больше, чем коренных
жителей... Сейчас речь пойдет о другом.
О переменах. Были ли они вообще? Удалось ли что-то изменить?
Попробуем разобраться.
Начнем с того, что не то подстегнутый агрессивной риторикой
в свой адрес, не то в самом деле глубоко озаботившийся проблемой мигрантов в
Калужской области Владислав ШАПША взялся лично рулить миграционными процессами.
В первую очередь начал прямо требовать от правоохранительных органов более
предметной работы, а на своем уровне - ужесточать
требования для ввоза в регион иностранных рабочих местными работодателями.
Самыми яркими
моментами ужесточения миграционной политики стали три кампании, инициированные
губернатором.
1) кампании против
фиктивных браков, в ходе которой массово проверяются ЗАГСы, без проблем
регистрирующие отношения между жительницами области и гостями из Центральной
Азии (и не только);
2) кампании по проверкам учебных заведений, принимающих
экзамены у иностранцев (в том числе на знание русского языка) - во время визита
в одно из таких заведений, Шапша лично столкнулся с мигрантом, который не мог
связать двух слов по-русски, но экзамен ухитрился сдать;
3) кампании по ограничению сфер рабочей деятельности для
мигрантов (они не могут заниматься определенными видами деятельности и т.д.) -
эта кампания была анонсирована заранее, но разворачивается только сейчас, после
вступления в силу нормативно-правового акта (с 22 мая), который вводит
дополнительные ограничения по приему иностранцев на работу. К примеру, условным Равшанам и Джамшутам
больше не разрешается работать в пассажирском транспорте, в сфере торговли, на
предприятиях общепита, в агентствах по подбору персонала.
Решение
об ограничениях для иностранных рабочих Владислав Шапша принял еще в феврале
текущего года. В то же время должны отметить, что они носят ограниченный
характер и не распространяются, например, на трудовых мигрантов, прибывших из
стран ЕАЭС (Евразийского экономического союза). ЕАЭС объединяет общими
интересами и определенными общими правилами несколько стран на постсоветском
пространстве под негласным лидерством РФ. В числе прочего меж
странами-участниками есть соглашение о безвизовом режиме и отсутствии
необходимости вставать на миграционный учет в течение 30 дней. А коль скоро в
Союз входят и такие государства-поставщики гастарбайтеров, как Армения и
Кыргызстан, не торопитесь кричать «нарушитель!», едва увидев за прилавком
(торговать ведь нельзя!) в овощном ларьке улыбающегося гражданина Армении.
Результаты
этих (и не только) мер обсуждались 20 мая на совещании у главы области с
участием прокуратуры, полиции и т.д. Одним из основных докладчиков выступал
начальник регионального УМВД России генерал-майор полиции Александр ДЕДОВ.
По словам главного полицейского области, за первые четыре месяца 2022 г. на
миграционный учет было поставлено свыше 78 тыс. иностранцев и лиц без
гражданства, а снято с учета - около 60 тыс. человек. Сальдо пока не в нашу
пользу, однако мигранты, по крайней мере, уже стали приносить меньше хлопот
своим поведением. Добились этого плотной работой с землячествами.
Дедов
подчеркнул: правоохранительными органами уделяется особое внимание
мероприятиям, «направленным на недопущение межнациональных конфликтов на
территории региона».
В рамках таких мероприятий правоохранительные органы плотно работают с
общественными организациями (диаспорами и землячествами) мигрантов.
Работа эта свои плоды приносит. Об этом публично заявил глава области в своих
социальных сетях.
Владислав ШАПША, губернатор Калужской
области:
-
Ни одного резонансного происшествия с участием мигрантов за последние три
месяца... 137 уголовных дел возбуждено по факту выдачи фиктивного свидетельства о
знании русского языка. Правоохранительным органам переданы 4,5 тысячи
материалов по бракам с иностранцами за трехлетний период... ни у кого не должно
быть сомнений, что это не разовая кампания, а политика, направленная на защиту
интересов жителей Калужской области!
К
вышесказанному можно добавить, что в числе прочих результатов «не разовой
компании» - около 200 материалов о признании фиктивных браков. Сейчас они
изучаются в прокуратуре для принятия решений и заведения дел (административных,
понятно). Кроме того, региональным властям и полиции удалось выявить более
сотни водителей-нелегалов.
Шапша также подчеркнул: число выданных патентов, дающих право работать на
территории РФ, сокращено в полтора раза. Эти цифры дополнил и развил в своем
выступлении и Александр Дедов.
Александр ДЕДОВ,
начальник УМВД по Калужской области:
- Иностранным гражданам оформлено 2477 разрешений на
временное проживание и 2861 вид на жительство в Российской Федерации. В
гражданство Российской Федерации принято и восстановлено 6013 человек. Оформлено 8548 патентов на осуществление
трудовой деятельности, 291 разрешение на работу. От работодателей региона
поступило 7944 уведомлений о заключении трудовых договоров.
Продолжая свой доклад, Дедов также обратил внимание на еще
одно, четвертое, «антимигрантское» направление, в котором ведется усиленная
работа - это ужесточение контроля за крупными работодателями, привлекающими
иностранную рабочую силу.
Официально все звучит так:
«В целях повышения
эффективности государственного контроля в сфере миграционных отношений,
противодействия незаконной миграции, принятия административных мер к
работодателям, незаконно использующим иностранную рабочую силу, и стабилизации
миграционной ситуации в регионе УМВД России по Калужской области на постоянной
основе проводятся контрольно-надзорные мероприятия».
Сообщение в
официальном телеграм-канале МВД по Калужской области
Результатом таких мероприятий стало выявлено 1685
гастарбайтеров, которые находятся на территории нашей страны с нарушением и
незаконно осуществляют трудовую деятельность. Всего же полицией было пресечено
3054 административных правонарушения и 573 преступления в сфере миграции.
Впечатляющие цифры? Вполне.
На первый взгляд выдворение и депортация - одно и то же: в
обоих случаях иностранец покидает Россию, будучи уличенным в нарушении ее
законов... но есть нюанс. Выдворение происходит на основании судебного решения,
которое выносится после рассмотрения судом дела об административном правонарушении.
А вот для депортации достаточно решения начальника регионального управления
МВД. Но в том случае полиция должна иметь железные доказательства незаконности
пребывания гражданина другого государства в РФ.
Правда, не можем не оговориться: в основном все заканчивалось штрафами и
разъяснительными беседами. Никакой массовой депортации мигрантов-нарушителей не
случилось. При всей активности полиции с начала года из Калужской области за
пределы России выдворен всего 71 человек, а депортирован - только 41.
Еще 391 иностранец не смог получить разрешение на въезд в
Россию (были направлены соответствующие представления полиции), а 495 сократили
сроки временного пребывания, им придется уехать раньше.
МВД рапортует о том, что удалось накрыть 6 каналов
незаконной миграции.
СО СТОРОНЫ ВИДНЕЕ?
За усилиями калужских властей по наведению порядка в миграционной политике с
интересом наблюдают и представители экспертного сообщества. К примеру,
федеральная экспертная сеть «Клуб регионов» подготовила подборку высказываний
своих колумнистов по этому поводу.
Вкратце вышло так.
Сергей БЕЛОКОНЕВ,
руководитель факультета социальных наук Финансового университета при
правительстве РФ:
- Меры, которые были предприняты губернатором несколько
месяцев назад, были здравыми и аргументированными, в том числе и решение регулировать
те сферы, в которые активно привлекались мигранты: общепит, транспорт,
торговля. Когда Шапша столкнулся с проблемой неуправляемой миграции, он
правильно оценил риски и сложности этой ситуации, и, что важно, власть заняла
активную позицию - формировать процессы и управлять ими.
Юрий КРУПНОВ,
председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и
регионального развития:
- Калужская область - это единственный регион, где
серьезно озаботились этой проблемой и стали думать о том, как освободить свою
экономику от мигрантозависимости. И это нельзя не приветствовать. Наверное,
могут быть ошибки, где-то могут быть передергивания извне, но мы видим реальную
выработку государственной миграционной политики, а я напомню, что субъект
Российской Федерации - это государственный уровень власти. Я считаю, что опыт
Калужской области, помимо общественного одобрения, надо самым серьезным образом
анализировать на федеральном уровне.
Как видим, оценки положительные. Усилия Шапши и его команды
заметны и вызывают интерес. Тут главное только твердо помнить, что цыплят по
осени считают и не скатиться в шапкозакидательство и самозахваливание.
О том, насколько изменилась миграционная политика в регионе, достоверно и
аргументированно можно будет судить, пожалуй, в начале следующего года, когда
появятся цифры поставленных на миграционный учет и снятых с этого учета
иностранцев. Если они уменьшатся по сравнению с годом нынешним, если число
снятых с учета (то есть выехавших из России) превысит число вновь зарегистрированных
- можно будет сказать, что антимиграционная кампания удалась.
Впрочем, кое-какой позитивный момент можно назвать уже
сейчас - чтобы закончить материал на позитивной ноте.
По официальным данным число преступлений, совершенных
мигрантами, сократилось почти на 10%. Для начала неплохо.
Евгений СЕРКИН