Гранты на развитие города. Опыт Ярославля
В социальной сфере города Ярославля активно используют возможности различных грантовых конкурсов. Муниципальные учреждения, общественные организации, физические лица являются постоянными участниками таких конкурсов федерального, регионального, а в ряде случаев и международного уровней. Привлекаемые средства становятся дополнительным источником финансирования деятельности учреждений и организаций.
Андрей Аркадьевич Данц, заместитель мэра — директор Департамента финансов мэрии города Ярославля
Как выстроена работа по привлечению грантов
Грант — это денежные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно на осуществление конкретных программ и проектов на условиях, установленных грантодателями. Для эффективного использования системы грантовой поддержки некоммерческих организаций, освоения лучших практик и усиления работы по данному направлению муниципальные структуры Ярославля определили для себя ключевые задачи. Основная из них — развитие некоммерческих организаций города, реализующих социально значимые проекты, в том числе с привлечением средств из внебюджетных источников финансирования.
Для решения этой задачи городские власти выстроили тесное взаимодействие между органами городского самоуправления, муниципальными учреждениями и общественным сектором. Это позволяет по максимуму использовать возможности грантовых конкурсов, проводимых преимущественно именно для некоммерческих организаций.
Основными грантодателями, безусловно, являются Президентский фонд культурных инициатив, Фонд президентских грантов, Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь).
Гранты в сфере культуры
С 2021 года Президентский фонд культурных инициатив проводит грантовый конкурс с целью поддержки проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий. Миссия фонда — создание условий и возможностей для самореализации инициативных и неравнодушных людей в некоммерческом секторе. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, в том числе муниципальные учреждения, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели.
Муниципальные учреждения Ярославля, а также партнеры из числа коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, общественных организаций активно пользуются возможностями данного конкурса. Победителями первого грантового конкурса стало шесть проектов, подготовленных учреждениями социальной сферы Ярославля (таблица 1). Сумма полученных грантов составила 9,9 миллиона рублей.
Таблица 1. Победители первого грантового конкурса Президентского фонда культурных инициатив
Проект
Грантополучатель
«Поем вместе». Ярославский региональный детский хоровой фестиваль
Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № 8»
Комплекс мероприятий «Межнас»
Муниципальное учреждение социального обслуживания подростков и молодежи «Красный Перевал — 1»
Пути и шествия
Муниципальное учреждение культуры «Централизованная система детских библиотек города Ярославля»
Международный молодежный форум студенческих и академических хоров «Веснушка»
Муниципальное автономное учреждение «Дворец культуры „Нефтяник“»
Международная оркестровая академия «Ярославская оркестрия — симфония будущего»
Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств имени Л. В. Собинова»
Фестиваль эстрадного вокала «Поющий Ярославль»
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр „Ярославич“»
Привлечение грантов позволило не только усилить уже традиционные мероприятия, но и реализовать новые проекты по актуальным направлениям. Каждый представляемый на грантовый конкурс проект — это целый комплекс мер, направленный на решение определенных задач. Так, например, гранты учреждений культуры позволили привлечь специалистов из других регионов для проведения мастер-классов и образовательных занятий. В рамках проекта «Межнас» состоялся целый ряд разноплановых мероприятий в сфере межнациональных отношений. Среди них — выездной форум для старшеклассников, фестиваль Ассамблеи народов России, межрегиональная конференция по межнациональным вопросам, фестиваль традиций и обычаев народов России «На одной земле», серия молодежных экскурсионных программ по улицам героев и другие. Общий охват участников в рамках проектов-победителей составил более 12 тысяч человек.
Привлечение грантов позволило не только усилить уже традиционные мероприятия, но и реализовать новые проекты по актуальным направлениям
В 2022 году Президентский фонд культурных инициатив провел два основных и четыре тематических конкурса. Их цель — поддержка проектов, направленных на сохранение русской культуры и идентичности, традиционных русских духовно-нравственных ценностей. А также поддержка коллективов и деятелей культуры, ставших объектами санкционного давления за свой патриотизм и преданность стране. От Ярославля в конкурсах участвовали 24 муниципальных учреждения, они подали 37 заявок. В число победителей вошло шесть заявок (таблица 2), которые получили гранты на сумму более 19,5 миллиона рублей. Этими проектами удалось охватить более 10 тысяч ярославцев.
Таблица 2. Победители второго грантового конкурса Президентского фонда культурных инициатив
Проект
Грантополучатель
Фиджитал-краеведение. Yar
Муниципальное учреждение культуры «Централизованная система детских библиотек города Ярославля»
Фестиваль детско-юношеского творчества «Танцующий Ярославль: народный танец»
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеский центр „Ярославич“»
Фестиваль традиций, обычаев и культур народов России «Соседи»
Муниципальное учреждение социального обслуживания подростков и молодежи «Ярославский городской молодежный центр»
Межрегиональный музыкальный фестиваль «Культмост. Ярославль. Этно»
Муниципальное автономное учреждение «Дом культуры „Гамма“»
Проект «Как на Масленицу Медведицу будят»
Муниципальное автономное учреждение «Дворец культуры им. А. М. Добрынина»
Всероссийская оперная академия «Молодая опера Ярославля»
Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств имени Л. В. Собинова»
Гранты на развитие гражданского общества
Не менее активно Ярославль участвует в грантовом конкурсе на развитие гражданского общества Фонда президентских грантов. Так как участниками этого конкурса могут стать только представители общественного сектора, то муниципальные учреждения и структурные подразделения мэрии города работают во взаимодействии с НКО. При необходимости оказывают методическую, административную, имущественную, информационную поддержку как при написании проектов, так и в процессе их реализации.
Всего в 2022 году от Ярославля на этот конкурс, который проводится по 11 номинациям, было подано 79 заявок. Из них 10 проектов стали победителями, получив гранты на общую сумму 20,6 миллиона рублей. Среди отмеченных грантами проектов хотелось бы выделить те, которые были реализованы с участием учреждений социальной сферы. Это проекты «Туризм для всех» и «Путешествиям нет преград» Ярославского городского отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры». Также сюда можно отнести проект «Молодежь выбирает парус», направленный на повышение доступности парусного спорта для студентов. Проект реализует местная общественная физкультурно-спортивная организация «Федерация парусного спорта». Проект Благотворительного фонда поддержки и развития театра имени Федора Волкова «Ярославские театры — ученикам школ» рассказывает старшеклассникам об истории и традициях театра на Ярославской земле.
Проекты разработаны и реализованы при участии муниципальных учреждений, органов городского самоуправления Ярославля. Они позволили решить ряд социально значимых задач. Например, проекты «Туризм для всех» и «Путешествиям нет преград» в 2022 году были направлены на социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья. Благодаря их реализации дети с ОВЗ смогли посетить адаптированные под свою специфику экскурсионные программы.
Гранты в сфере спорта
Учреждениям спорта интегрироваться в грантовую деятельность позволяет проект «Ни минуты не теряя, мы здоровье укрепляем». Его реализует Российская ассоциация спортивных сооружений при поддержке Министерства спорта РФ в рамках федерального проекта «Спорт — норма жизни» национального проекта «Демография». Он помогает привлечь к систематическим занятиям физической культурой лиц, сопровождающих детей к местам занятий спортом: родителей, бабушек, нянь. В 2022 году участниками проекта стали 43 региона России. В 2021 году в конкурсе победило наше муниципальное учреждение «Спортивная школа № 13». Школа смогла провести 18 мероприятий и приобрести оборудование на сумму 70 тысяч рублей. В 2022 году Центр физической культуры и спорта «Молния» стал победителем регионального этапа конкурса. Это позволило провести 12 мероприятий формата «родители + дети» и приобрести спортивный инвентарь на сумму 120 тысяч рублей.
Конкурсы для молодежи
Большой спектр возможностей участия в грантовых конкурсах дает Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). Отличительная особенность конкурсов Росмолодежи состоит в том, что в них могут участвовать молодые люди — физические лица. На реализацию собственной идеи молодому человеку может быть предоставлен грант в размере до 1 миллиона рублей. Это достаточно уникальная практика не только для Российской Федерации, но и для мира в целом.
В 2022 году была введена система микрогрантов, благодаря которым молодой участник может получить грант размером до 100 тысяч рублей. Такая система отличается облегченной формой заявки и отчетности, что позволяет участвовать в конкурсах ребятам, имеющим небольшой опыт социального проектирования. Участие в грантовом конкурсе Росмолодежи возможно как в заочном формате, так и в очном.
Участие в грантовых конкурсах является одной из возможностей социально-экономического развития муниципальных образований
Заочный формат предполагает формирование заявки в информационной системе «Росмолодежь. Гранты». По окончании экспертизы публикуется список победителей. В этом году молодые ярославцы уже сформировали и направили свои заявки.
Очный формат подразумевает живую защиту своего проекта перед экспертами. В течение года на территории Российской Федерации проводятся молодежные форумы, в рамках которых организуются грантовые площадки. В 2022 году прошло 85 таких форумов.
Среди ярославской молодежи наибольшей популярностью пользуются:
1) «Территория смыслов» (Московская область, Солнечногорский район, близ озера Сенеж). Это форум с обширной образовательной программой и участием ведущих политиков, бизнесменов, блогеров, специалистов в различных сферах;
2) «Таврида.Арт» (Республика Крым, близ бухты Капсель). Форум для творческой молодежи.
Кроме того, молодые ярославцы могут принять участие в образовательных форумах «Шум» (Калининградская область), «Истоки» (Псковская область), «Острова» (Сахалинская область), «Машук» (Ставропольский край), «Иволга» (Самарская область), «Ладога» (Ленинградская область) и других. Все они также предполагают очную защиту проектов. Участие в форумах бесплатное.
Специалисты по работе с молодежью местных учреждений обучают наших юных горожан проектной деятельности, проводят спич-сессии, семинары, проектные лаборатории. Оказывают методическую поддержку при написании и реализации проектов. Сотрудники управления по молодежной политике мэрии города консультируют молодых участников грантовых конкурсов. Помощь конкурсантам оказывают и работники муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи. Молодые специалисты муниципальных учреждений тоже принимают участие в конкурсах Росмолодежи и успешно выигрывают гранты на реализацию социально значимых проектов. По итогам 2022 года 29 молодых ярославцев стали победителями грантовых конкурсов Росмолодежи. Сумма грантов составила 13,9 миллиона рублей.
С 2022 года Росмолодежь проводит Всероссийский конкурс программ комплексного развития молодежной политики в регионах России «Регион для молодых». Конкурс предполагает предоставление субсидии на улучшение инфраструктурной базы в соответствии со стандартами Росмолодежи. Управление молодежной политики мэрии города направило заявку для участия в данном конкурсе. В случае победы региональной заявки помещения муниципальных молодежных учреждений могут быть адаптированы под современные условия уже в 2024 году.
Проектный офис
Участие в грантовых конкурсах является одной из возможностей социально-экономического развития муниципальных образований. Гранты помогают реализовывать различные проекты, проводить мероприятия. Позволяют в условиях ограниченности финансовых ресурсов находить альтернативные способы финансирования для решения задач местного значения.
В соответствии с поручением мэра города Ярославля А. В. Молчанова для усиления работы по привлечению грантов на базе МАУ «Институт развития стратегических инициатив» создан проектный офис. В его функции входит:
формирование единого информационного пространства по реализованным грантам, базы данных лучших практик;
консультирование и оказание практической помощи в подготовке проектов по принципу одного окна;
анализ и формирование перечня некоммерческих организаций — потенциальных участников грантовых конкурсов;
организация работы по анализу проектов, которые не набрали необходимого количества баллов для получения гранта. Анализ проводится для устранения причин, повлекших недобор, и дальнейшего участия доработанных проектов в грантовых конкурсах.
Словом, в городе проводится системная работа по выявлению креативных и инициативных муниципальных учреждений города для участия в грантовых конкурсах. Подразделения мэрии изыскивают возможности стимулирования работников данных учреждений. Также идет активная работа по выявлению тех некоммерческих организаций, с которыми можно установить долгосрочное сотрудничество в целях развития города Ярославля.