Утреннее пленарное заседание Госдумы 2 июля

На утреннем заседании председательствовал Сергей Нарышкин.

С заявлениями от фракций выступили:

Константин Лазарев (КПРФ), подвергший критике стратегию развития Дальнего Востока;

Андрей Свинцов (ЛДПР), заявивший о намерении существенно смягчить ко второму чтению редакцию законопроекта о запрете рекламы на платных телеканалах;

Игорь Ананских (ЛДПР), высказавшийся против финансирования из бюджета профессиональных спортивных клубов и призвавший увеличить финансирование детского массового спорта;

Владимир Таскаев (ЛДПР), предложивший ввести налоговые льготы для предприятий, оплачивающих своим сотрудникам проезд к месту отдыха на территории России;

Ирина Яровая (ЕР), обосновавшая необходимость введения единой базовой линейки учебников по русскому языку, литературе и истории Отечества;

Алена Аршинова (ЕР), акцентировавшая внимание коллег на проблемах реформирования педагогического образования;

Валерий Гартунг (СР), высказавший обеспокоенность в связи с резким спадом производства в России, который, по его словам, вызван снижением числа отечественных компаний на рынке после вступления страны в ВТО;

По предложению Алексея Русских в повестку дня включен законопроект №421545-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При обсуждении повестки дня палата поддержала предложение Натальи Бурыкиной и включила в порядок работы заседания законопроекты:

№ 548081-6 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», вводящий новую формулу расчета полной стоимости потребительского кредита;

№ 555506-6 «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации», увеличивающий капитал банков;

№ 556913-6 «Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающий особенности финансовой деятельности отдельных хозяйственных обществ.

По предложению Игоря Руденского в повестку включен проект постановления об изменении срока подачи поправок к законопроекту № 503797-6 «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Из повестки исключены законопроекты:

№ 197376-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» (Елена Николаева предложила перенести рассмотрение на 4 июля);

№ 490508-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», вводящий типовые договоры аренды лесных участков (Представитель Правительства Александр Синенко попросил отложить рассмотрение до 4 июля);

№ 345276-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и статью 21 Федерального закона «О рекламе», уточняющий правовой статус винодельческой продукции (Игорь Руденский предложил перенести рассмотрение на 4 июля);

№ 226032-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», предоставляющий право повторного участия в программе финансового оздоровления (Надежда Школкина предложила перенести на 4 июля);

№ 186587-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» (Дмитрий Вяткин предложил перенести на осень);

№ 458668-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уточняющий порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона (Леонид Левин предложил перенести рассмотрение на 4 июля).

В обсуждении повестки дня также участвовали Эрнест Валеев, Светлана Савицкая, Владимир Жириновский.

Депутаты рассмотрели проект постановления № 547780-6 «О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

От Комитета по Регламенту и организации работы Государственной Думы Сергей Попов пояснил, что изменения, в частности, призваны повысить роль Совета Госдумы.

Так, по словам С.Попова, Совет палаты сможет рассматривать не только организационные, но любые вопросы, которые сочтет важными.

Предложено также уточнить перечень вопросов, подлежащих первоочередному рассмотрению, включив в него законопроекты о ратификации международных договоров, проекты законов, внесенные в соответствии с поручениями Президента, и законодательные инициативы Правительства по вопросам социально-экономической политики. Совет Думы сможет включать в число первоочередных и другие законопроекты, в том числе подготовленные фракциями.

Кроме того, предложенные изменения в Регламент уточняют статус экспертных советов, требования к пояснительной записке, которая должна содержать анализ последствий принятия закона. Уточняется и порядок рассмотрения на пленарном заседании поправок к законопроектам второго чтения, по которым профильный Комитет не принял решения.

С 15 до 7 минут предложено сократить продолжительность выступления с докладом и содокладом при рассмотрении законопроектов в первом и втором чтении.

Николай Коломейцев высказался против принятия предложенных поправок, отметив, что они ущемят права депутатов, ограничат дискуссию и негативно скажутся на качестве законотворческого процесса.

Владимир Жириновский поддержал идею сокращения времени для доклада и содоклада при рассмотрении законопроектов и предложил исключить норму, в соответствии с которой палата может отменить любое решение Совета Думы.

Геннадий Кулик предложил наделить Совет Думы правом включать в повестку пленарного заседания законопроект при отсутствии заключения Правительства, если такое заключение не было представлено в срок.

В обсуждении также приняли участие Олег Нилов, Борис Кашин, Владимир Федоткин, Ярослав Нилов, Николай Рябов, Владимир Жириновский, Валентин Романов, Кирилл Черкасов.

В третьем чтении рассмотрены законопроекты:

№ 422158-6 «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предусматривающий компенсации расходов неработающим гражданам в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (представил от Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Иван Абрамов);

№ 584587-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершенствующий систему нормирования воздействия на окружающую среду (представил от Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин);

№ 364074-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» (представил от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев);

№ 521585-6 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (представил от Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев);

№ 410633-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», определяющий порядок рассылки по сети подвижной радиотелефонной связи коротких текстовых или иных неголосовых сообщений (представил от Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин).

Во втором чтении депутаты рассмотрели законопроекты:

№ 448902-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», предусматривающий лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами (представил от Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев, принято 49, отклонено 53 поправки);

№ 199597-6 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (представила от Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева, принято 26, отклонено 7 поправок);

№ 199590-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (представила от Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева, принято 11 поправок);

№ 471327-6 «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», устанавливающий правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций (представил от Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов, принято 57, отклонено 63 поправки);

№ 435711-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций», расширяющий перечень видов символики некоммерческих организаций и устанавливающий требования к порядку ее использования (представил от Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов, 10 поправок принято, одна отклонена);

№ 543504-6 «О внесении изменений в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий индексацию государственных пошлин на уровень инфляции (представила от Комитета по бюджету и налогам Раиса Кармазина, принято 7 поправок);

№ 543502-6 «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации» предусматривающий распределение между федеральным и региональными бюджетами дохода от уплаты пошлины за оказание государственных услуг (представила от Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова, принято 4, отклонено 4 поправки);

№ 423622-6 «О внесении изменений в статьи 236 и 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», уточняющий порядок возвращения судом уголовного дела прокурору (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Виктор Пинский, поправок не поступило);

№ 521444-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», устанавливающий порядок досудебного обжалования решений регистрирующего органа (представил от Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Виктор Пинский, принято 14 поправок);

№ 421531-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», совершенствующий систему государственной кадастровой оценки, представил от Комитета по вопросам собственности Владимир Афонский, принято 77, отклонено 20 поправок).

От Комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина представила во втором чтении законопроект № 191229-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», повышающий эффективность защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств. Его рассмотрение будет продолжено после перерыва.