Законодательные аспекты импортозамещения в сфере информационных технологий обсудили в Государственной Думе
3 июля состоялось заседание Комиссии по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий стратегических информационных систем (СИС) при Комитете по науке и наукоемким технологиям на тему: «Импортозамещение технологий в стратегических информационных системах. Законодательные аспекты».
В дискуссии участвовали депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители организаций-разработчиков программного обеспечения, научных и общественных организаций.
Открыл заседание первый заместитель председателя Комитета Дмитрий Новиков. Он отметил, что на протяжении последнего полугода Российская Федерация сталкивается с угрозами введения санкций против российских организаций, в том числе и имеющих стратегическое значение. Подобные меры могут не только дать негативный экономический эффект. Они несут опасность разрушительного влияния на те сектора экономики, которые отвечают за жизнедеятельность общества в целом. Соответственно, такого рода угрозы носят общегосударственный характер. Решать данную проблему необходимо, в том числе, через импортозамещение.
«По имеющимся данным, на сегодняшний день доля используемого в стране зарубежного программного обеспечения составляет 67%, в аппаратной части – 90%. Использование «закладок» способно парализовать программное и аппаратное обеспечение в любой момент. И это серьезная угроза для самых разных отечественных предприятий и стратегически важных объектов», - сказал Д.Новиков.
По его словам, налицо и значительные финансовые потери, которых можно было бы избежать при импортозамещении технологий в стратегических информационных системах. По данным экспертов, ежегодный объем лицензионных отчислений крупнейших иностранных компаний отрасли информационных технологий (IТ) в России составляет более 40% общего объема российского рынка IТ и достигает порядка 285 млрд. рублей. Значительная часть этой суммы приходится на расходы государственных организаций.
«Когда мы говорим про импортозамещение в стратегическом смысле, то оно практически не отличается в IТ и других отраслях промышленности. Ведь замещать отдельные узлы или целые технологические цепочки отечественными комплектующими или программным обеспечением нужно прежде всего в тех производствах, которые связаны с жизнеобеспечением как государства, так и общества в целом. Торможение этой работы будет лишь усиливать возможные риски в общегосударственном масштабе», - считает депутат.
В своих выступлениях участники заседания отметили, что в сложившейся международной обстановке уязвимость СИС, установленных на отечественных предприятиях, весьма высока. Использование механизмов «жучков» и «закладок», способных по сигналу извне парализовать программное и аппаратное обеспечение, установленное на стратегических объектах, фактически делает Россию заложником в руках иностранных государств. Кроме того, тесное взаимодействие отечественных IT-компаний с иностранными вендорами привело к значительному оттоку финансовых средств из России за рубеж.
В текущих условиях ключевым фактором повышения устойчивости страны к внешнему воздействию и защиты ее безопасности призвана стать программа импортозамещения в сфере IТ.
По итогам обсуждения участниками заседания было предложено Государственной Думе закрепить в законодательстве критерии определения российской компании-разработчика в сфере IТ и российского IТ-продукта Были выработаны и ряд других рекомендаций.