Нефтяные доходы раздадут новорождённым
Россия обладает огромными запасами природных ресурсов. Однако мы с вами не получаем этих денег напрямую. Депутаты предложили резервировать часть этих средств хотя бы на детей. Объясним, почему эта схема, скорее всего, в России не заработает.
Как дети смогут накопить? Фото: yandex.ru
Фракция ЛДПР подготовила законопроект, по которому каждому родившемуся ребёнку государство будет открывать накопительный счёт.
Предполагается, что ежегодно его будут пополнять из нефтяных доходов страны, пока ребёнку не исполнится 18 лет. После этого накопления перейдут в его собственность, и он сможет самостоятельно ими распоряжаться. Если в течение 5 лет гражданин никак не воспользуется деньгами, то их направят на пенсионный счёт. В случае смерти — передадут по наследству.
Деньги на эти цели предлагается брать из доходов, которые поступают от продажи нефти и газа. Сейчас эти средства аккумулируются в Фонде национального благосостояния.
Почему это невозможно
Предложение ЛДПР скопировано с инициативы, выдвинутой в Казахстане. С 2024 года 50% от ежегодного инвестиционного дохода Национального фонда Казахстана (с учётом его средней доходности) будут отчисляться на специальные накопительные счета детей. Нацфонд соседней страны, так же как и российский Фонд национального благосостояния (ФНБ), пополняется за счёт сырьевого сектора. По оценке властей, сумма накоплений на одном счёте в среднем составит порядка 3 500 долларов.
Идея российских депутатов может многим показаться привлекательной, но она вызывает множество вопросов, которые ставят под сомнение её реализацию.
Парламентарии не представили механизм распределения средств.
Какие именно деньги будут направлять на детские счета — часть налоговых поступлений от продажи нефти и газа или от инвестиционного дохода (ведь деньги не могут лежать мёртвым грузом и обесцениваться)?
Как будет проходить управление деньгами на счёте, пока они будут копиться там 18 лет? Нужно создавать какой-то фонд. Насколько он будет прозрачным и эффективным? Уже есть негативные примеры работы Негосударственных пенсионных фондов (НПФ), доходность которых гораздо ниже ПФР.
В каком объёме будут отчисляться средства (не все же деньги от нефти «раздадут» детям)? Нужно учитывать, что население Казахстана в разы меньше, чем в России (19,6 млн человек против 147 млн). Поэтому если применить эту схему у нас, то накопления будут копеечными.
Что делать, если нефтегазовые доходы будут падать? Сейчас практически уничтожен рынок российского газа в Европе, введены ограничения (эмбарго и потолок цен) на поставку нефти на Запад. На какие дополнительные отчисления можно будет рассчитывать — непонятно. Опять же — 18 лет очень большой срок. Насколько к тому моменту нефть будет в принципе востребована в мире? Сколько она будет стоить? Как в этих условиях можно будет что-то гарантировать?
Наконец, нужно учитывать социальный эффект. Если сравнивать с Казахстаном, то там, в отличие от РФ, не было такой массовой помощи детям. У нас уже действует система маткапитала. В этом же и отличие подхода обоих государств к населению. В РФ это поддержка семьи (т. е. решение демографической проблемы), а в Казахстане — поддержка будущего ребёнка (вклад в его развитие).
Наконец, нужно продумать и влияние инициативы на экономику в будущем. Например, фонд заработает, будет вести учёт всех новорождённых и начислять на их счета деньги. Чтобы средства «работали» все эти 18 лет, их будут вкладывать в экономику России, например, с помощью приобретения ОФЗ. Через 18 лет первые получатели захотят одномоментно забрать свои накопления. Это будут огромные средства, которые вдруг вынут из экономики страны. Какой это произведёт на неё эффект?
Скорее всего, в нынешних условиях, российские власти явно не обрадуются идее дополнительных расходов. При растущем дефиците бюджета государство думает, откуда ему заполучить дополнительные деньги, а не как их потратить. Единоразовый взнос в казну от бизнеса — тому яркий пример. К тому же нефтегазовые доходы уже заложены в бюджете и распределяются. Главным аргументом оппонентов законопроекта станет то, что деньги и без того идут на поддержку социальной сферы, в том числе и на детей. И, чтобы направлять какие-то средства новорождённым, их придётся изымать из уже существующей системы.