Обнинские коммунальщики наводят порядок в области
Распродажа «золотого» мусора
приостановлена. Дело на 3 с лишним млрд. рублей, которому мы посвятили
несколько публикаций, закончилось тем, что Управление федеральной
антимонопольной службы признало явные нарушения, допущенные при проведении
аукциона по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами). От организатора
потребовали отменить его результаты. И тот - госпредприятие КРЭО, региональный
мусорный оператор - не стал ни спорить, ни судиться, а сразу же выполнил
требуемое. 3 декабря было издано извещение об отмене аукциона в связи с
поступившим предписанием УФАС.
НЕ ЛОТ, А ЛОТИЩЕ-ЕЕЕ!
Должны отметить: аукцион отменен не
полностью, а только по самому скандальному лоту - лоту № 1. Всего лотов было пять,
но именно на первый приходилось 57,2% всего объема мусора, предполагаемого для
вывоза и утилизации. И соответственно приходилось больше 50% всех денег,
которые выделяются КРЭО на эти цели - 2,5 млрд. из общих 4,3 млрд. рублей.
Цифру в 3 с лишним млрд. рублей мы
получили, сложив суммы, выделенные на лот № 1 (2,5 млрд.) и лот № 2 (0,69
млрд.). По второму лоту аукцион также не состоялся, однако претензий к нему
УФАС не выдвинул.
В этот же день, 3 декабря, заместитель
министра строительства и ЖКХ Калужской области Руслан Маилов провел
пресс-конференцию, на которой отчитался в том, как обстоит дело с мусорным
вопросом в области. Эту пресс-конференцию г-н Маилов должен был провести еще
пару недель назад, но начавшийся скандал с аукционом и затянувшееся
рассмотрение жалобы ООО «Жилкомсервис» (потенциальный участник аукциона,
который не смог принять в нем участие) в УФАС заставили чиновника отложить
мероприятие.
Сами понимаете, не очень удобно отвечать
на вопросы журналистов, сидя фактически на мусорной бомбе. Ведь причиной отмена
лота стали не какие-то формальности, но прямое признание антимонопольщиками
нарушений закона о конкуренции со стороны организатора. Учитывая же статус КРЭО
- ГП, госпредприятие - мы понимаем, что министерство отвечает за него
напрямую.
Готовя лот № 1, КРЭО не только произвел
необоснованное увеличение лота, но также ввел для подстраховки ряд
искусственных ограничений, не позволяющее местным предприятиям, таким как ООО
«Жилкомсервис», соответствовать предъявляемым требованиям и соответственно
участвовать в аукционе. К числу таких ограничений относилось, например,
требование использовать только транспорт, оснащенный по стандарту «Евро-5» (у
нас не всякий гражданин такой машиной пользуется, а тут речь о мусоровозах!).
ВСЕ ХОРОШО, И ДЕНЕГ ХВАТАЕТ
Но все это уже в прошлом. Сейчас, когда
ситуация начала выправляться, нарушение формально устранено... самое время
предстать перед телекамерами и микрофонами, дабы рассказать, что все если не
очень хорошо, то, по меньшей мере, неплохо.
Что и было сделано.
Руслан МАИЛОВ, замминистра строительства и
ЖКХ:
- Сегодня мы имеем тариф в среднем на 100
рублей ниже, чем по России, и ниже, чем в Центральном федеральном округе. Тариф
утвержден и будет действовать до 30 июня 2021 г. в сумме 448,7 рубля за
кубический метр. На человека в среднем это 83,9 рубля. В среднем по ЦФО - 119
рублей.
Озвучив эти цифры, замминистра подчеркнул:
тариф хоть и ниже, чем в других регионах, но все же экономически обоснован и
позволяет предприятию ГП КРЭО в полном объеме выполнять свои обязанности.
В последнее мы поверили сразу и
безоговорочно. Ведь если бы денег категорически не хватало, то предприятие,
конечно, не стало бы формировать лоты для аукциона таким образом, чтобы
исключить саму возможность конкурентной борьбы за них и соответственно снижения
начальной стоимости!
Нас, впрочем, интересовал не столько
тариф, сколько дальнейшее развитие ситуации. Что будет дальше? Аукцион проведут
по новой?
Замминистра подтвердил: в ближайшее время
аукцион состоится повторно, с учетом претензий и замечаний, озвученных
антимонопольщиками. Провести его планируют до конца года - для тех районов, где
перевозчик не определен. То есть для половины калужской области! Огромный лот
будет разбит на части, но срок договора по нему останется тот же - на три
года.
Такое решение принято, по словам Маилова,
в интересах предпринимателей, поскольку «ежегодные конкурсы не дают
перевозчикам планировать долгосрочное развитие».
В случае же, если и этот конкурс не
состоится или будет отменен из-за новых жалоб, мусор будет вывозить сам КРЭО,
арендуя у предпринимателей транспорт и ангажируя специалистов. Таким образом
уже выходили из ситуации - в 2019 г.
ПРОКЛЯТОЕ КРЕСЛО: ВОСЕМЬ ДИРЕКТОРОВ ЗА
ЧЕТЫРЕ ГОДА
Надо сказать, мутная история с лотом № 1
не ограничивается только жалобой ООО «Жилкомсервис» и решением, принятым по ней
УФАС. У нее есть довольно интересная предыстория.
Само госпредприятие КРЭО было создано
в сентябре 2016 г. путем преобразования МУПа «Калужское специализированное автотранспортное
предприятие» (МУП «КС АТП»). Это было городское подразделение, подчинявшееся
мэрии Калуги и отвечавшее за вывоз мусора и бытовых отходов. Задача изначально
стояла в том, чтобы превратить предприятие, работавшее на территории одного
города, в предприятие, которое станет региональным оператором и будет отвечать
за вывоз мусора со всей области.
Так оно и получилось: в апреле 2018 г. ГП
КРЭО выиграло конкурс о признании его региональным оператором, превратившись в
официального мусорного монополиста Калужской области.
История предприятия после ребрендинга
таким образом, насчитывает всего 4 года, но за это время там сменилось семь (!)
директоров. Причем три последних - за последние 4 месяца.
14 августа подал в отставку Рашид
Давлетшин - при довольно сумбурных обстоятельствах покинул пост. Его кресло
занял Дмитрий Квач, который просидел в нем до 10 ноября, после чего также
сложил свои полномочия. Исполняющим обязанности был назначен Олег Лебедь. После
скандала с отменой аукциона заверил наше издание, что к подготовке конкурсной
документации отношения не имеет, это все досталось ему в наследство. Получив
предписание, он немедленно его исполнил.
Во время пресс-конференции Маилова Олег
Лебедь присутствовал в зале... ни он, ни замминистра не знали, что буквально
через пару дней Лебедь тоже уйдет. Новым директором будет назначен Дмитрий
Козаков.
Его продвижение - следствие прихода в министерство строительства и ЖКХ
нового руководителя Вячеслава Лежнина. Наши читатели прекрасно знают его
по работе в администрации Обнинска: в команде Шапши Лежнин занимал пост
замглавы администрации по ЖКХ. И зарекомендовал себя не только как опытный
руководитель, но и как порядочный человек.
Став министром, Лежнин начал разбираться с
«мусорной» темой и понял, что ГП КРЭО надо не просто обновлять, но капитально
перетряхивать. Для этого не годятся руководители, выросшие из замов и
начальников отделов - поэтому было принято решение пригласить человека со
стороны.
Такой кандидатурой стал Дмитрий Козаков -
еще один человек из Обнинска. С 2009 по 2013 гг. Козаков занимал пост замдиректора
муниципального предприятия «Полигон», с 2013 по 2019 гг. стал его директором, а
с 2019-го получил директорское кресло в муниципальном предприятии «ОПАТП». В
среде муниципальных сотрудников Козаков пользовался репутацией человека с
профессиональным и обстоятельным подходом, который тщательно изучает ситуацию и
не принимает решений, ее ухудшающих. Так в первый же день своего нового
назначения Дмитрий Козаков принял у себя всех руководителей предприятий,
занимающихся мусором в области, и переговорил с каждым, чтобы четко
представить, как обстоит дело сейчас.
Новый министр и новый глава регионального
оператора - люди особой формации, которую очень ценит в подчиненных новый
(опять же!) губернатор: спокойные уравновешенные профессионалы без великих
амбиций. Так что можно смело утверждать, что в мусорной теме появилась новая
метла, и как раньше уже не получится.
А главное, у нас будет возможность убедиться
в этом буквально на днях. Все ведь просто! Если при проведении нового аукциона
будут предусмотрены равные возможности для всех участников, что приведет к
честным торгам и снижению цен на услугу по вывозу и утилизации мусора, значит,
мы не зря обоих тут хвалили.
ПРО ЖИЗНЬ ВОЗЛЕ СВАЛКИ
Но вернемся к пресс-конференции. Общаясь с
журналистами, Руслан Маилов сделал несколько обещаний.
Например, пообещал, что в ближайшее время
сайт ГП КРЭО будет обновлен так, чтобы через него можно было вести общественный
контроль над осуществлением мусорной реформы. В перспективе область ждет не
только организованный и своевременный вывоз мусора, но также:
- массовое обустройство санитарных точек в
муниципалитетах;
- установка контейнеров для раздельного
сбора мусора (сейчас стоит около 600 штук, еще 1,5 тыс. закуплено);
- установка экобоксов для сбора батареек,
ламп, содержащих ртуть, и термометров;
- обустройство новых полигонов для
утилизации мусора и т.д.
Полигоны, кстати, отдельная тема. С одной
стороны их явно недостает и необходимо обустройство новых, с другой - нигде в
области граждане не обрадуются, если власти начнут планировать размещение
полигона на территории их города, поселка или деревни. Как быть в этом случае?
Руслан МАИЛОВ:
- Прежде чем выделить площадку под
строительством полигона, должна быть проведена не только строительная и
экологическая экспертизы, но также историко-культурная. Разрешение может быть
выдано только на основе положительных решений по всем трем. Кроме того, мы
обязательно согласуем размещение полигонов с местными депутатами, без их
одобрения ничего не будет.
Подход правильный, а тема очень
актуальная. Особенно в свете другого мусорного скандала, который закончился
(увы, без happy end в этом году) - со строительством полигона под сельским
поселением Михали, рассчитанного на прием мусора из Москвы! Местное население
пыталось сопротивляться такой стройке подобно архангельскому Шиесу, который
после нескольких месяцев митингов и драк с ЧОПами от гигантской мусорки под
боком отбился. Увы, в калужской истории силы оказались неравны - за мусорным
полигоном стояла не просто частная фирма «Профземресурс», но правительство
Москвы! Собственником «Профземресурса» оказался «Мосводоканал», которым в свою
очередь владеет Департамент ЖКХ Москвы.
Калужские власти своим жителям поддержки
не оказали - даже когда у главных протестующих начали гореть дома.
Справедливости ради, это было до того, как
пост губернатора занял Владислав Шапша, а пост министра строительства и ЖКХ -
Вячеслав Лежнин. Возможно, теперь интересы жителей будут иметь большее
значение, нежели деньги от «мусорного трафика», поступающие в казну.
Евгений СЕРКИН