О результатах работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших на официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации в раздел «Борьба с коррупцией» в первом полугодии 2015 года
В первом полугодии 2015 года в интернет-приемную Генеральной прокуратуры Российской Федерации в раздел «Борьба с коррупцией» поступило 15678 обращений граждан о возможных нарушениях законодательства в сфере противодействия коррупции, из них 742 поступило на рассмотрение в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
В своих обращениях заявители, в основном, касаются вопросов нарушения законодательства лицами, занимающими должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. Чаще всего граждане жалуются на использование должностными лицами своего служебного положения, на факты предполагаемой коррупции в органах власти и среди сотрудников правоохранительных органов. Достаточно часто обжалуются принятые следственными органами процессуальные решения. Нередко на сайт поступают сообщения о нарушениях трудового, жилищного, природоохранного, градостроительного законов, законодательства об административных правонарушениях.
Более 90% обращений указанной категории в соответствии с установленным порядком направлено управлением для организации и проведения проверок в прокуратуры субъектов по территориальности.
Так, на сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступило заявление депутата представительного органа местного самоуправления Челябинской области о том, что некоторые депутаты областного Законодательного Собрания нарушают требования законодательства, регламентирующего порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
По поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации органами прокуратуры Челябинской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 3.1 ст. 12 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» 6 депутатов представили сведения о своих доходах и доходах родственников по истечении установленного законом срока (т.е. позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом). Еще 8 депутатов такие сведения за отчетный период 2014 года не представили вовсе.
В этой связи прокурор Челябинской области направил председателю областного Законодательного Собрания информацию, по результатам рассмотрения которой Комиссией Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были проведены соответствующие проверки.
Их итоги рассмотрены на открытом заседании Комиссии, принято решение разместить на официальном сайте Законодательного Собрания Челябинской области информацию о несоблюдении отдельными депутатами установленных законом ограничений.
В апреле 2015 года на сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступила жалоба жителей Сивинского района Пермского края на нарушение должностными лицами органов местного самоуправления законодательства о противодействии коррупции.
По поручению Генеральной прокуратуры РФ органами прокуратуры Пермского края проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.
В нарушение ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» глава Сивинского муниципального района в справке о доходах своей супруги за 2013 год скрыл факт получения ею прибыли от деятельности крестьянско-фермерского хозяйства в сумме 120 тыс. руб.
Кроме того, вопреки требованиям законодательства глава района входил в состав Совета Сивинского районного потребительского общества, который являлся органом управления этого общества. Таким образом, он участвовал в управлении хозяйствующего субъекта, что запрещено п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции».
В июне 2012 года между главой Сивинского муниципального района и его супругой - главой крестьянско-фермерского хозяйства было подписано соглашение о порядке получения и использования гранта на создание КФХ, а в декабре того же года – заключен договор о предоставлении гранта начинающим субъектам малого предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с началом предпринимательской деятельности.
Это свидетельствует о возможном возникновении у главы района конфликта интересов в связи с осуществлением органом местного самоуправления контроля за исполнением условий договора, соглашения и принятием мер при установлении нарушений существенных условий указанных договоров. В то же время в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» на лиц, замещающих муниципальные должности, возложены обязанности по принятию мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
Прокурором Пермского края губернатору края направлена информация о выявленных нарушениях законодательства о противодействии коррупции.
Супруга главы Сивинского муниципального района одновременно является директором ГКУ «Центр занятости населения в Сивинском районе Пермского края». Она, как лицо, занимающее должность руководителя государственного учреждения, в своей справке о доходах не указала сведения о полученной прибыли, а также не написала, что является единственным членом крестьянско-фермерского хозяйства.
В соответствии с трудовым договором ей запрещается работать по совместительству без предварительного согласования с Агентством по занятости населения Пермского края, в организациях любых форм собственности, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности.
Однако она согласие на работу главой крестьянско-фермерского хозяйства у работодателя не получала. Соответствующее уведомление она сделала в момент проведения прокурорской проверки.
Руководителю Агентства по занятости населения Пермского края внесено представление, по результатам рассмотрения которого директору ГКУ «Центр занятости населения в Сивинском районе Пермского края» объявлен выговор.
В отношении главы района проведено заседание комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения главами муниципальных образований Пермского края ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, включая требования об урегулировании конфликта интересов.
Губернатор Пермского края объявил главе Сивинского района предупреждение о необходимости соблюдения установленных законом запретов и ограничений.
По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования приняты меры по устранению нарушений законодательства.