Прощай, транзит? Сейм начал препарировать проект бюджета на 2021 год
Сегодня бюджетная комиссия сейма начнет обсуждение главного финансового закона страны. Поскольку нынче все парламентские заседания — как пленарные, так и на уровне комиссий — проходят исключительно в удаленном режиме, на связь с депутатами выйдут премьер и министр финансов.
Время плодить долги
Как мы уже сообщали, проект бюджета на следующий год является в какой–то степени сенсационным, ведь впервые за последние 11 лет всегда "фискально дисциплинированная" правая коалиция позволила себе резко увеличить бюджетный дефицит. Дефицит общего бюджета правительства в следующем году планируется в размере 1,2 млрд евро, или 3,9% от валового внутреннего продукта (ВВП). Доходы бюджета 2021 года по сравнению с бюджетом 2020 года уменьшатся на 328 миллионов, а расходы вырастут на 744 миллиона.
Нетрудно догадаться, что на такую дерзость — масштабное увеличение долговых обязательств — правительство решилось исключительно с одобрения Брюсселя. При этом велик риск, что в следующем году в процессе исполнения бюджета ситуация окажется еще хуже, чем прогнозировалось. В пояснении к проекту бюджета минфин признал, что пандемия коронавируса создает "высокую неопределенность" в экономике.
Скорбное падение экономики
Минфин предупреждает, что, по прогнозам Еврокомиссии, экономика еврозоны в текущем году может снизиться на 8,7% от ВВП. Правда, успокаивают клерки министерства, у основных торговых партнеров Латвии ситуация чуточку лучше: Литве предрекают минус 7,1% от ВВП, в Эстонии экономика может снизиться на 7,7%, а уровень падения ВВП Германии скорее всего достигнет 6,3%, в Швеции экономика снизится еще меньше — на 5,3%. В пояснении к бюджету его авторы отмечают, что в еще одном важном торгово–экономическом партнере Латвии — России — ожидается снижение экономики на 6,6% от ВВП.
Эксперты обратили внимание, что пик падения экономики в Европе пришелся на второй квартал нынешнего года. Затем ситуация стала улучшаться. Однако уже в сентябре, когда мир столкнулся со второй волной Covid–19, темпы экономического роста в странах еврозоны снова замедлились.
Прощай, транзит?
В аннотации к проекту бюджета чиновники минфина напомнили, что традиционно — в силу нашего географического положения — транзит был одной из стабильных отраслей народного хозяйства. Однако все чаще про успехи в сфере транзита приходится говорить в прошедшем времени. Минфин напоминает, что заметное падение грузооборота в латвийских портах и на железной дороге наблюдалось уже в прошлом году. В нынешнем же году, в том числе и по причине переориентации Россией своих грузов в собственные порты, ситуация стала совсем драматической. Грузооборот в наших портах за 8 месяцев этого года по сравнению с тем же периодом прошлого года уменьшился на 29,7 %. Объем грузов, перевезенных по Латвийской железной дороге, за 8 месяцев 2020–го года снизился по сравнению с тем же периодом 2019–го на 45,8%. Объем транспортировки дизельного топлива по нефтепроводу Полоцк — Вентспилс уменьшился на 44%.
В пояснении к бюджету говорится и о продолжающемся снижении объемов выпуска промышленной продукции, и о падении рынка продаж автомобилей и мотоциклов в Латвии на 17,3 процента.
Эксперты предупреждают: если негативное влияние короновируса на экономику продолжится и в следующем году, то падение экономики продолжится со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Будут ли брать налоги с нулевых доходов?
Как мы уже отмечали в период обсуждения бюджета в кабмине, особых возможностей для маневра при составлении главного финансового закона страны у правящих не было. Повышать налоги на труд больше невозможно — они и так одни из самых высоких в ЕС. Поэтому власти пошли на то, чтобы заставить больше платить в виде налогов микропредприятия, а также получателей авторского вознаграждения. Последним придется, например, ежемесячно перечислять в фонд социального страхования с гонорара в размере минималки по 170 евро.
Вчера по этому поводу состоялась интересная дискуссия в подкомиссии сейма по налоговой политике. Даже правящим депутатам было непонятно, должен ли человек платить соцналог в размере 170 евро даже в те месяцы, когда у него нет гонорара? Четкого ответа от чиновников минфина и минблага депутатам получить не удалось. Остается надеяться, что все–таки мы не дойдем до ситуации, когда налоги нужно будет платить даже с нулевых доходов.
Опять бюджетные дыры власти будут пытаться латать за счет повышения акциза на сигареты и табак. От возвращения налога на первичную регистрацию автомобилей правительство, как мы уже сообщали, все–таки решило отказаться. Несмотря на заявления министра сообщения Талиса Линкайтса о том, что отказ от введения этого налога не позволит нам закупить новые дизельные поезда.
Если опять пандемия
Ситуация с бюджетом вполне может быть еще хуже, чем прогнозируют самые большие пессимисты. Особенно если заболеваемость Covid–19 полностью выйдет из–под контроля и правительству придется снова вводить режим ЧС. Это значит, что экономика опять уйдет на карантин, а власти будут вынуждены тратить бюджетные и кредитные средства на различные компенсации. В любом случае нас ждет и до конца этого года, и в следующем году рост безработицы, а стало быть, и увеличение выплат на пособия.
В пояснении к проекту бюджета ничего не говорится о плане Б — о том, что будет делать правительство, если пандемия продолжит бушевать в Латвии и по крайней мере до лета следующего года. Вариантов, в принципе, немного: или набирать новые кредиты и еще больше увеличивать долги, или резко урезать расходы. Теоретически минимизировать обвал экономики нам могут помочь средства Фонда стабилизации Евросоюза. Однако пока Брюссель не выработал четкие критерии — на что можно будет, а на что нельзя тратить грантовую часть этих средств. Брюссель может позволить Латвии уже в следующем году потратить значительную часть из двух миллиардов евро, зарезервированных для нашей страны в виде грантов.
Абик ЭЛКИН.