На минувшей неделе жаркие дебаты в губернской думе вызвала ситуация вокруг кадастровой оценки земли в Самарской области. В частности, возмущение парламентариев вызвал тот факт, что стоимость участков в Самаре в несколько раз выше, чем в соседних субъектах РФ. Например, разница по этому показателю между Самарской и Ульяновской областями достигает 10–18 раз. При этом при последней оценке в 2013 году кадастровая стоимость выросла примерно в 1,5–3 раза. Депутаты заявили, что этот фактор негативно сказывается на инвестиционной привлекательности региона. В свою очередь члены регионального кабмина уверены, что муниципалитеты должны зарабатывать деньги на налоговых поступлениях. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».Стороны конфликта: самарские предприниматели, депутаты губернской думы, министерство имущественных отношений Самарской области, Росреестр Самарской области.Описание конфликта. Кадастровая стоимость земельных участков в Самарской области вызвала ожесточенные споры в региональном парламенте. В комитет по промышленности губернской думы обратились местные предприниматели. По их словам, налоги на пользование земельными участками в регионе значительно выросли по сравнению с прошлым годом. Причиной этому послужила запредельная кадастровая стоимость участков.Так, последняя оценка в Самарской области проводилась в 2013 году. Ее выполняла нижегородская компания «Группа комплексных решений». После оценки стоимость кадастровых участков в муниципалитетах губернии выросла в 1,5–3 раза. Сейчас цена за участок под размещение офиса или торгового помещения в Самаре составляет от 9,5 до 10,8 тыс. руб за квадратный метр. Местные предприниматели утверждают, что ситуация доходит до смешного и увеличение платежей за аренду растет, значительно опережая инфляцию.Как рассказал депутат губернской думы Александр Дроботов, например, кадастровая стоимость земельного участка под чапаевским полигоном увеличилась в три тысячи раз за год. По словам парламентария, такое увеличение произошло по непонятным причинам. При этом предприятие сейчас находится в предбанкротном состоянии.Депутатов также возмутило то, что кадастровая стоимость земли в регионе в несколько раз выше, чем в соседних субъектах РФ. Например, разница между стоимостью участков в Самарской и Ульяновской областях достигает 10–18 раз. В целом по показателю кадастровой стоимости Самарский регион находится на третьем месте в Поволжье. Башкортостан и Татарстан опережают Самару по этому критерию практически в два раза. В республиках удельный показатель кадастровой стоимости земли за квадратный метр составляет 4,1–4,2 тысячи рублей.Как рассказала заместитель председателя Росреестра по Самарской области Татьяна Омельченко, в минувшем году в комиссию по оспариванию стоимости земельных участков поступило более 1160 заявлений. Этот составляет примерно 10 % от общего количества всех обращений в стране. Большинство обращений касается территорий, предназначенных для торговой деятельности, размещения офисов и промышленных предприятий. В 2014 году было рассмотрено 887 заявлений. Порядка 50 % от общего числа были удовлетворены.Представители регионального парламента потребовали от областных властей изменить ситуацию с кадастровой стоимостью земли в регионе. По их словам, это негативно влияет на развитие бизнеса и ведет к снижению инвестиционной привлекательности всей Самарской области. Если областное правительство не пересмотрит стоимость некоторых участков, ряд компаний в условиях экономического кризиса могут обанкротиться.«Вы как будто подставляете и губернатора, и президента своими действиями. Государственные служащие должны упрощать, а не осложнять ситуацию и не наращивать колоссальное недовольство среди населения. Исходя из вашего доклада, возникает очень много вопросов. Нам непонятно, как объяснить предпринимателям, почему у них аренда год назад стоила 400 тысяч, а теперь выросла на миллион рублей», – заявила председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию губернской думы Галина Светкина.У представителей Росреестра другое мнение на этот счет. По словам Татьяны Омельченко, для муниципалитетов увеличение кадастровой стоимости земли способствует росту доходов бюджета. Эти средства затем идут на социальные нужды и благоустройство.В министерстве имущественных отношений Самарской области считают, что ситуация с кадастровой стоимостью земельных участков в регионе не является критичной. Регион не находится в числе лидеров в России по этому показателю. Разницу по этому показателю между Самарой и Ульяновском связывают с разницей в рыночной стоимостью земельных участков и двухлетним перерывом в их кадастровой оценке.Впрочем, в областном правительстве все-таки пришли к выводу, что ситуацию с кадастровой стоимостью следует поменять. По словам председателя регионального кабмина Александра Нефедова, доходы, которые область получает с неверно оцененной земли, в дальнейшем могут обернуться потерями, так как предприниматели свернут свой бизнес.В областном парламенте должны создать рабочую группу, которая проработает вопрос кадастровой стоимости земли и займется подготовкой инициативы по внесению поправок в федеральное законодательство. «ФедералПресс. Приволжье» будет следить за развитием событий.Мнения экспертов:Олег Волков, заместитель министра промышленности Самарской области:«С вопросом о неверной оценке кадастровой стоимости земельных участков к нам обращались всего два предприятия – чапаевский боеприпасный полигон и Роснефть. Вопрос с полигоном сейчас решен. Конечно, это не совсем правильно, что крупные промышленные предприятия рассматриваются как основные налогоплательщики за счет высокой стоимости земли. Должна быть сбалансированность платежей по теплу, энергетике и земельным налогам. Налоговая база для социальной политики и благоустройства в муниципальных образованиях не должна оказывать негативное влияние на развитие бизнеса».Максим Раевский, член совета директоров девелоперской компании «СтройИнвестТопаз»:«Высокая кадастровая стоимость снижает инвестиционную привлекательность региона, но в то же время повышает налоговую отдачу с земли, поэтому местных земельных чиновников можно понять. В текущих условиях в экономике, когда экономический рост замедляется, власти ищут возможность наполнять местные бюджеты. Они понимают, что с бизнеса этих налогов можно и не получить, так как многие предприятия закрываются. Но необходимо соблюдать баланс, учитывать интересны обоих групп – и бизнеса, и власти, поэтому расхождение кадастровой стоимости в десятки раз можно считать аномальным. Чтобы снизить кадастровую стоимость участков, необходимо повлиять на процесс их оценки, поправочные коэффициенты, которые применяются в Самарской области. Если 10 % всех претензий на кадастровую оценку по РФ приходится на Самарскую область, это индикатор наличия проблем со справедливостью оценки».Тимур Нигматуллин, аналитик ИХ «ФИНАМ»:«Кадастровая стоимость земли в Самарской области действительно в среднем значительно, более чем на порядок, выше, чем в соседней Ульяновской области. Косвенно о завышенных оценках говорит и большое число опротестованных оценок, приходящихся на данный регион. Влияние высокой кадастровой стоимости земельных участков на инвестиционную привлекательность региона неоднозначно. С одной стороны, растет фискальная нагрузка на владельцев бизнеса, что, при прочих равных, ведет к ухудшению финансовых показателей. С другой стороны, менее привлекательной становится покупка участков в инвестиционных целях. Таким образом, снижается средняя стоимость участков пригодных для ведения бизнеса (снижается их так называемая дисконтированная стоимость)».
