Общее дело – личная ответственность
Губернатор Дмитрий Азаров обратился с Посланием к депутатам Самарской губернской думы и жителям региона
Оглавление
1. Вступление
2. Национальные цели развития
3. Национальный проект «Здравоохранение»
4. Национальный проект «Демография»
5. Национальный проект «Образование»
6. Национальный проект «Культура»
7. Национальный проект «Экология»
8. Национальный проект «Жилье и городская среда»
9. Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»
10. Национальный проект «Цифровая экономика»
11. Национальный проект «Наука»
12. Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство»
13. Задачи развития АПК
14. Самарская область в контексте пространственного развития России
15. Ответственность власти
16. Заключение
Уважаемые жители Самарской области!
Уважаемые депутаты! Уважаемые друзья, коллеги!
2018 год стал годом, когда мы приступили к воплощению в жизнь стратегии опережающего развития России, предложенной Президентом Владимиром Владимировичем Путиным, годом определения стратегических целей страны и региона, формирования национальных проектов. Этот год для Самарской области стал временем выхода на новый вектор развития, годом больших решений. За этот год мы вместе определили курс на возвращение Самарской области на лидерские позиции. Сейчас настало время подвести первые итоги этой работы и наметить наши дальнейшие шаги.
Предыдущее Послание, которое некоторые называли чрезмерно амбициозным, сегодня выполнено на 85%. И отчет о его реализации будет представлен для всеобщего ознакомления. В то же время невыполнение поручений Послания стало основанием для принятия кадровых решений в правительстве области. Так было в прошедшем году, так будет и впредь. Шансы были у всех. Но высокий статус нужно подтверждать делами.
Среди важнейших государственных задач, которые нам вместе удалось решить, особо выделил бы успешное проведение чемпионата мира по футболу. Мы защитили честь страны, справились, хотя еще год назад скептиков было гораздо больше, чем тех, кто верил в успех. Этот чемпионат открыл нас миру. К нам приехали свыше 500 тысяч болельщиков из 140 стран, по посещаемости мы стали четвертым городом в стране. Но самое главное – все, что сделано к чемпионату мира, десятилетиями будет служить людям.
После нескольких лет спада, когда сокращались и объемы производства, и инвестиции, и заработки людей, мы начали движение вверх. В губернии открыто 13 новых промышленных производств, создано почти 12 тысяч рабочих мест. Локомотивом роста стал АвтоВАЗ. Продажи автомобилей выросли на 16%. Успешно развивались и другие направления экономики – нефтепереработка и нефтехимия, производство минеральных удобрений, практически все отрасли машиностроения.
По итогам 2018 года объем отгрузки промышленной продукции в действующих ценах увеличился на 13% к уровню 2017 года. А индекс промышленного производства в физическом выражении по обрабатывающим отраслям составил 102,7%. Конечно, и этого недостаточно. Но это практически максимум того, что можно было сделать, учитывая, что на протяжении трех предшествовавших лет происходило падение инвестиций. И взаимосвязь этих значений для всех очевидна.
Мы вернули региону инвестиционную привлекательность. И это мнение ведущих мировых агентств: Moody’s и Standard & Poоrs. Минувшей зимой они повысили свои оценки экономического и инвестиционного потенциала Самарской области, подняв рейтинг региона со стабильного до инвестиционного уровня. За прошедший год объем внебюджетных инвестиций в Самарскую область вырос сразу на 5,9% к уровню 2017 года. Это значит, что бизнес увидел свои перспективы. В национальном рейтинге инвестиционного климата в 2018 году Самарская область поднялась на 17 позиций. Уверен, что еще шаг вперед мы сделаем и в текущем году. Наша экономика стала более конкурентоспособной. За год внешнеторговый оборот региона вырос на 15%, причем объем экспорта увеличился на 18%.
Несмотря на неблагоприятные погодные условия прошлого лета, предприятия сельского хозяйства улучшили показатели рентабельности, получив средства для развития. На 19% выросла зарплата работников сельского хозяйства. Свой вклад в этот финансовый результат дала и наша настойчивость в продвижении самарских сельхозпроизводителей в торговые сети. За прошлый год самарские аграрии на 22% увеличили объемы экспорта, а экспорт зерна вырос в пять раз. Сегодня наша сельхозпродукция востребована в 52 странах мира.
После нескольких лет падения пошли вверх и доходы людей. Об этом говорят и объективные, и косвенные показатели. Например, оборот розничной торговли увеличился на 2,9%, оборот общественного питания – на 6,2%.
При этом мы отдаем себе отчет – многие люди живут трудно. Но очень важно, что второй год подряд растет реальная заработная плата, в 2018 году ее рост составил 6,9%, 2017 год мы завершили с показателями 4,6%.
Отмечу особо: по инициативе нашего Президента Владимира Владимировича Путина в 2018 году было установлено, что минимальная заработная плата не может быть ниже прожиточного минимума. Это очень важный шаг для утверждения принципа социальной справедливости. И мы обеспечили его реализацию в регионе.
За год в Самарской области введены в действие 11 новых современных учреждений здравоохранения и еще в 36 прошел ремонт; открыты две школы и 9 детских садов; введены в действие 10 спортивных объектов и 23 спортплощадки; отремонтированы пять домов культуры, открыл свои двери театр «Дилижанс» в Тольятти.
Мы перешли к принципу индексации денежных выплат для социально незащищенных и ветеранов, чего в прежние годы не было. В 2018 году было проиндексировано 11 видов социальных выплат.
За год около 900 обманутых дольщиков, наконец, получили свое жилье.
Справедливость была восстановлена. Стало меняться и мироощущение людей. По итогам декабрьского опроса общественного мнения более трети жителей области отметили позитивные перемены, происходящие в регионе.
Этот показатель в полтора раза выше, чем в соседних регионах Приволжского федерального округа, и на 10% выше, чем годом ранее. Особенно отмечают люди перемены в состоянии дорог губернии, благоустройстве городов и сел, безопасности на улицах.
И всего этого нам удалось достичь, одновременно сократив объемы долговой нагрузки до 38% доходной части бюджета, что практически соответствует уровню 2012 года. То есть за год мы справились с одной из главных угроз для развития региона. Благодаря грамотной финансовой политике у нас появились резервы для роста. К региону совсем по-иному стали относиться в федеральном правительстве, поскольку опасений в предыдущий период в связи с финансовой политикой, которая проводилась регионом, было очень много. Я думаю, вы все почувствовали, что отношение в правительстве Российской Федерации к региону совсем иное теперь.
Помимо решения неотложных, оперативных задач, мы серьезно расширили горизонты планирования. По сути дела, мы заново сформировали стратегию развития Самарской области как стратегию возвращения ей лидерских позиций. Особенно важно то, что формировали ее сами жители региона. Почти 170 тысяч человек подготовили и прислали свои предложения. Это почти один миллион идей и предложений, многие из них включены в итоговый документ. Я хочу поблагодарить каждого жителя региона, который принял участие в формировании будущего Самарской области.
Самарская область активно включилась в реализацию всех 12 национальных проектов, обозначенных в майском Указе Президента. Это наш шанс реально улучшить качество жизни в Самарской области. Чтобы понять масштаб предстоящих перемен, хотел бы сослаться на наш недавний опыт. На обеспечение всех работ по подготовке к чемпионату мира по футболу за четыре года регион получил из федерального бюджета 54 млрд рублей. Пиковые значения составляли 13-17 млрд рублей. А сейчас только на текущий год предусмотрены субсидии Самарской области в сумме более 22 млрд рублей. Мы добились, отстояли эти средства для региона. Рассчитываем при этом, что в течение года эта цифра будет увеличена.
Национальные цели развития
Сегодняшнее Послание отличается тем, что цели и задачи нашего развития не надо формулировать заново. Они уже определены Президентом в Указе «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». А это:
- обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;
- повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (а к 2030 году – до 80 лет);
- обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;
- снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;
- улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно;
- ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа;
- обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;
- вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4%;
- создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.
Для достижения данных целей на федеральном уровне утверждены 12 национальных проектов, для каждого из которых определены целевые показатели, которые должны быть достигнуты к 2024 году. В соглашениях, заключенных Самарской областью с федеральными органами власти, эти показатели оцифрованы, и мы несем ответственность за их достижение.
Сегодня нет необходимости генерировать новый смысл, гораздо важнее единое понимание целей и задач, объединение и координация усилий по достижению результатов. Национальные проекты – это наше общее дело, общая ответственность. Это шанс, данный российским государством нашему поколению, сделать нашу жизнь лучше, полнее, интереснее, богаче. Ведь основная идея всех этих проектов проста и понятна: сделать так, чтобы люди жили долго и счастливо!
Сегодня вся подготовительная работа по национальным проектам в области проведена. Область полностью готова к их реализации в текущем году. Закреплена персональная ответственность всех членов правительства области за их реализацию. По каждому национальному проекту созданы проектные комитеты. Утверждено 52 паспорта региональных проектов по 11 направлениям.
По всем региональным составляющим кураторами проектов утверждены детализированные планы-графики реализации региональных проектов в 2019 году. Они введены в систему «Электронный бюджет». Заключены все соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета в рамках реализации региональных составляющих национальных проектов в 2019 году. Но нельзя терять темп! Нужно срочно завершить работу по размещению госзаказа, провести торги, начать практическую работу по реализации нацпроектов. Пока не все министерства с этой задачей справились. Некоторые министерства говорят о том, что нам по конкретным муниципальным образованиям надо досогласовать с главными распределителями бюджетных средств на федеральном уровне. Объявляйте торги и досогласовывайте в процессе. Не теряйте время!
Александр Петрович (Нефедов), я попрошу вас, чтобы эта работа была организована самым жестким образом и до конца недели выполнена.
Цели, поставленные Президентом, амбициозны, они призваны вывести страну на новую стадию развития. А задачи, стоящие перед регионами, закреплены в конкретных показателях, обеспечены финансовыми ресурсами. Но чтобы их реализовать, нужна максимальная включенность предприятий и организаций, общественных структур и органов власти. Нужно деятельное участие всех жителей региона. Без этого национальные цели не будут достигнуты.
Нынешнее Послание практически полностью будет посвящено национальным проектам. Усилиями одной власти эти задачи не решить. Для успешной реализации национальных проектов на территории области необходимо активное участие в них органов местного самоуправления, общественных организаций и, как я сказал, жителей региона. Любые инвестиции в здоровье будут бессмысленны, если люди сами не будут ответственно относиться к своему здоровью. Точно так же любые вложения в благоустройство городов и сел через год-два никто не заметит, если местные власти, управляющие компании, жители этих территорий не будут заботиться о парках и скверах, дворах и подъездах. И так можно проиллюстрировать каждый национальный проект.
Национальный проект «Здравоохранение»
Самое главное для любого человека – здоровье. И государство сегодня заявило масштабные планы по развитию здравоохранения. Это задача №1 – сбережение народа. И опросы общественного мнения здесь, к сожалению, показывают неудовлетворенность населения состоянием областного здравоохранения. Я в своем Послании предыдущего года давал жесткие оценки положению дел в сфере здравоохранения. Определенные подвижки за последнее время здесь есть. Но запрос жителей региона на повышение качества медобслуживания по-прежнему является одним из самых главных. Перед новым руководством министерства стоит задача в короткие сроки качественно улучшить ситуацию.
Первое, что мы сделали – провели честную ревизию медицинской статистики, избавились от приписок, которые там были. И выявили, что на первом месте в структуре смертности – болезни сердца и системы кровообращения. Мы сделали эту ревизию до заявления в национальные проекты и смогли получить адекватные средства на здравоохранение, иначе это было бы невозможно. Максимальные усилия мы направим на борьбу с этими заболеваниями. Работу нужно проводить комплексно, системно. И основной акцент будет сделан на приближение специализированной помощи к населению. Ведь до сих пор при инфаркте миокарда пациента из Сызрани, Октябрьска надо везти в Тольятти или Самару. На базе Сызранской центральной городской больницы в 2019 году будет создан региональный сосудистый центр. В Тольятти в больнице №2 имени Баныкина и в больнице №5 будут созданы еще два региональных сосудистых центра. А в Нефтегорске будет создано первичное сосудистое отделение для больных из южных районов области. Таким образом, мы полностью обеспечим доступность этой услуги, этой помощи населению региона. С 2021 года в регионе начнет работать санавиация, которая позволит значительно сократить время доставки пациентов в медучреждения.
Вторая по значимости угроза жизни – это онкологические заболевания. Для борьбы с раком в рамках нацпроекта выделено более 2 млрд рублей средств из федерального бюджета. В Самаре и Тольятти уже запущены современные центры позитронно-эмиссионной томографии. В ближайшие годы мы создадим в регионе единую систему раннего выявления и лечения рака. Это первичные онкологические кабинеты с оборудованием для скрининга во всех муниципальных образованиях, 12 центров амбулаторной онкологической помощи с использованием технологий телемедицины (в 2019 году мы начнем с Самарской больницы №8). Далее – три межрайонных центра. Вся система будет замыкаться на областной онкодиспансер, оборудование которого обновится. Также сейчас идет проектирование и в следующем году начнется строительство нового онкологического центра в Тольятти.
Люди судят о качестве медицины, прежде всего, по учреждениям первичной медицинской помощи. В этом году завершится строительство поликлиник в Тольятти и Южном городе. Сроки завершения работ по ним нужно выдержать. Но строить поликлиники – это полдела. Нужно, чтобы человек чувствовал, что поликлиника создана и работает для него, что он здесь не проситель. Именно с этим связано большинство нареканий людей. В предыдущий период в регионе очень медленно внедрялся проект «Бережливая поликлиника». А ведь это поликлиника, которая бережет нервы, время, здоровье пациента. Пока таких поликлиник у нас всего 13 на всю область, и то далеко не полностью они соответствуют этому понятию. Но по итогам 2019 года их должно стать не менее 20, а к концу 2020 года – уже 52.
Эти планы обозначены министерству здравоохранения, и они должны быть непременно выполнены. Тем более что успешные практики в других регионах есть, нам не грех здесь поучиться. В Кировской области и Рязани хорошо пошел проект по бережливой поликлинике. В Москве на приеме у врачей используются системы распознавания голоса, позволяющие разгрузить врачей при заполнении медицинских карт и дающие возможность уделять больше времени пациентам. В Ямало-Ненецком округе на прием к врачу можно записаться при помощи голосового диалогового сервиса.
Гораздо интенсивнее мы стали строить и обновлять фельдшерско-акушерские пункты на селе. В 2018 году их введено 9, а в нынешнем году будет построено 14. В 2020 году займемся заменой старых ФАПов, обеспечив доступность ФАПов по всей территории региона, в 2020 году будем уже их обновлять. Для обслуживания жителей совсем небольших населенных пунктов закупается передвижное оборудование. В 2018 году мы уже приобрели один мобильный комплекс, сейчас мы его апробируем. А в 2020 году намерены купить 13 таких комплексов, включающих передвижные флюорографы и маммографы. Я думаю, что, если опыт текущего года будет успешным, нам нужно увеличивать эту цифру до 30.
Проблема доступности первичной медпомощи для всех населенных пунктов с числом жителей от ста до двух тысяч будет решена в течение двух лет: с 1000 жителей – в этом году, со 100 жителей – в следующем. Но при этом еще раз предупреждаю и министерство, и руководство больниц, если новое высокотехнологичное оборудование будет простаивать или предоставляться только в пакете платных услуг, выводы, в том числе организационные и кадровые, не заставят себя ждать. Мы этот вопрос поставили на постоянный контроль. И сейчас министерство выявило целый ряд так называемого тяжелого оборудования, которое простаивало месяцами.
Естественно, мы будем продолжать системно решать проблему нехватки медицинских работников. Программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» приносят свои положительные результаты. Выплаты в прошлом году предоставлены 75 врачам и 26 фельдшерам, переехавшим на работу в села и малые города. Программа «Земский доктор» будет распространена и на специалистов в возрасте старше 50 лет.
В мае 2018 года я давал поручение разработать муниципальные программы по созданию условий для привлечения медицинских работников. Срок был – 31 декабря. Однако до сих пор нет программ в городах Тольятти и Новокуйбышевск. Тольятти – острейшая проблема по врачам, программы муниципальной нет до сих пор! В муниципальных районах – Большечерниговский, Елховский, Исаклинский, Камышлинский, Клявлинский, Кошкинский, Нефтегорский, Сергиевский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский. Коллеги, чего вы ждете?
Интегрирующим проектом, призванным улучшить качество губернской медицины, должен стать проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении». В этом направлении мы очень сильно отстали от других регионов. И причина здесь – в передаче МИАЦ из Минздрава в департамент информационных технологий и связи, это одна из причин, конечно – отсутствие внятной региональной концепции информатизации здравоохранения. Больше так продолжаться не может.
Коллеги, министр мне докладывает, что есть достаточно серьезное сопротивление главных врачей, что не все заинтересованы в полной прозрачности деятельности здравоохранения. Я хочу, чтобы главные врачи больниц знали, что здесь будет полная поддержка министру здравоохранения, и если мы в кратчайшие сроки с этой задачей не справимся, то, конечно же, все предложения министра по изменению кадрового состава, руководящего, будут мной приняты. Михаил Александрович Ратманов, прошу вас взять это направление под особый контроль.
Ключ к сохранению и укреплению здоровья – это раннее выявление болезней. Но сегодня профилактическими медосмотрами у нас охвачено только 30% населения. По итогам 2019 года должны выйти на показатель 42%. А через 5 лет 70% жителей региона должны будут проходить профилактические осмотры со скринингом не реже 1 раза в год. Но достижению этих показателей мешает иногда и халатное отношение самих людей к своему здоровью. Обращаюсь к профсоюзам, страховым компаниям, руководителям предприятий, общественным организациям и, конечно, к самим медикам: мы должны убедить людей заботиться о своем здоровье. Где-то на предприятиях административное воздействие вполне уместно, чтобы сподвигнуть человека и к профилактическому осмотру, и к здоровому образу жизни. Расценивайте это как поручение. Жизнь – это здоровье людей.
Нам нужно развивать сеть центров здоровья, прививать ответственное отношение каждого к своему здоровью и здоровью своих близких. Без этого любая медицина оказывается бессильной.
Нам надо увеличивать число систематически занимающихся физкультурой и спортом с нынешних 37% до 55% в 2024 году. Для этого будем развивать инфраструктуру спорта. Только за последнее время мы ввели в строй ледовую арену и стадион в Чапаевске, ФОКи в Шентале и селе Савруха Похвистневского района, стадион в Кошках, бассейн в поселке Стройкерамика, два комплекса крытых футбольных площадок в Самаре.
В этом году будут введены ФОКи на бульваре Кулибина в Тольятти и в Похвистневе, спортзал в Безенчуке. Осенью планируется сдать ФОК в Комсомольском районе Тольятти. До конца 2019-го нужно завершить возведение ледовой арены в Южном городе.
Мы активно ведем строительство самарского Дворца спорта. Этот знаковый для города объект планируем сдать в течение двух лет. В Тольятти начато возведение легкоатлетического манежа и спорткомплекса в Челно-Вершинах.
Нами принята концепция наследия чемпионата мира по футболу, в соответствии с которой около стадиона «Самара Арена» планируется построить ряд новых объектов, в том числе инклюзивный игровой парк и Дворец пляжных видов спорта. Инклюзивный парк мы планируем открыть уже летом этого года. Александр Борисович Фетисов, надо справиться, чтобы к Дню защиты детей эта задача была выполнена. А Дворец пляжных видов спорта планируется ввести в строй уже в следующем году.
Очень важно, что объем частных инвестиций в Дворец пляжных видов спорта составит около 300 млн рублей. Рассчитываю, что полностью поддержка проекту будет оказана и он будет реализован.
С этой трибуны хочу поблагодарить все компании, осуществляющие вложения в спорт, в социальную сферу региона.
Министерствам социального блока нужно и далее развивать государственно-частное партнерство в социальной сфере, здесь опыт у нас накоплен значительный.
Для занятий физкультурой мы расширяем сеть современных спортивных площадок по всей Самарской области: 23 сданы в 2018 году, в текущем будут возведены еще 22 универсальные площадки и 12 малых для сдачи нормативов ГТО.
Но мы понимаем, если уровень зарплаты тренеров не станет достойным их труда, усилия по обновлению материальной базы не дадут результата. Мы должны восстановить справедливость и значительно увеличить зарплату тренеров. Знаю, что такие предложения подготовлены правительством, в течение двух месяцев мы должны принять решение по данному вопросу.
Хотел бы обратиться к нашим общественникам, к средствам массовой информации. Нам нужно пропагандировать спорт, культивировать моду на здоровый образ жизни. Коллеги, это наша общая ответственность.
Национальный проект «Демография»
Реализация проекта «Демография» должна решить одну из самых сложных проблем сегодняшнего дня – проблему депопуляции населения, характерную для большинства регионов страны. Численность населения сокращается, несмотря на то, что в 2018 году показатель общей смертности был самым низким за последние 30 лет.
13,5 на 1000 жителей. Фактически это на 900 сохраненных жизней больше, чем в 2017 году. Однако эти достижения нивелируются сокращением рождаемости. Мы пожинаем плоды демографического провала 90-х. Чтобы выровнять ситуацию, государство выделяет беспрецедентные ресурсы на национальный проект «Демография»: только в 2019 году – 3,5 млрд рублей из федерального бюджета получаем. Кроме того, 2,5 млрд рублей на эти цели мы предусмотрели в бюджете Самарской области.
В 2018 году по инициативе Президента была установлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере около 10 тысяч рублей для Самарской области. Ее получали семьи с доходом до 1,5 прожиточного минимума на человека, всего это 5431 семья в Самарской области (42% родителей первенцев). В текущем году порог нуждаемости будет увеличен до двукратного размера от величины прожиточного минимума, а это значит, что цифра получателей возрастет практически в два раза там, где рождаются первые и вторые дети.
Говоря о повышении рождаемости, мы должны использовать все механизмы. Это и такие высокотехнологичные формы, как проведение ЭКО. Здесь мы занимаем лидирующие позиции в стране – в 2018 году в Самарской области «из пробирки» появились более 800 малышей. Эффективность ЭКО у нас 47%, по данным Минздрава, а вот в европейских странах 42 %. У нас более искусные врачи. Поручаю министерству социально-демографического развития совместно с Минздравом подготовить и предложить дополнительные меры по стимулированию рождаемости. И конечно, давно пора навести порядок с прерыванием беременности в частных клиниках.
Сегодня в регионе семьям с детьми производится выплата 28 видов пособий, доплат к ним и компенсаций. Их получают более 200 тысяч семей. На выплату пособий из бюджетов всех уровней ежегодно направляется более 6 млрд рублей. Тем не менее считаю необходимым министерству социально-демографической и семейной политики подготовить предложения по повышению эффективности мер социальной поддержки для малообеспеченных семей.
Недавно Президент страны озвучил расширение пакета мер поддержки:
- с начала следующего года будет увеличено число семей, имеющих право получать ежемесячные выплаты на первого и второго ребенка;
- почти вдвое вырастет пособие по уходу за детьми с инвалидностью и инвалидами с детства;
- многодетные семьи получат дополнительные льготы по налогу на недвижимое имущество, а принадлежащие им земельные участки площадью 6 соток будут полностью освобождены от налога на землю;
- ставки по ипотеке будут снижены до 9%, а затем – до 8% и ниже. При этом для семей, в которых родился второй или последующий ребенок, продолжит действовать программа льготной ипотеки со ставкой 6% годовых, эта льгота будет действовать на весь срок действия ипотечного кредита;
- также за счет государства будет погашаться часть ипотечного кредита в размере 450 тысяч рублей для семей, в которых рождается третий и последующий ребенок.
Я думаю, Александр Борисович (Фетисов), здесь надо скоординировать работу министерства социально-демографической и семейной политики и министерства строительства, чтобы мы сразу таким семьям предлагали варианты по жилью и получению ипотечного кредита.
Кроме того, мы предлагаем ежегодно проводить индексацию всех действующих мер социальной поддержки семей пропорционально уровню годовой инфляции. И в этом году мы уже провели такую индексацию.
Нередко расширение семьи тормозится нерешенным жилищным вопросом. Здесь нам тоже надо максимально сконцентрировать усилия. В 2019 году планируется предоставить социальные выплаты на улучшение жилищных условий 626 молодым семьям. Но нуждающихся в этой поддержке гораздо больше, и более половины из них живут в Тольятти. Вот у нас сегодня 11 тысяч таких семей в области заявились, из них 6250 – в Тольятти. Объем финансовой поддержки во многом зависит от готовности муниципалитета к софинансированию социальных выплат. А что у нас по Тольятти? У нас заявка была на 10 млн рублей, в процессе работы с министерством увеличили до 30. Это сколько? 96 семей всего. У вас больше половины стоит на учете молодых семей в Тольятти, и 30 млн рублей? Слушайте, сколько вы на округ закрепляете, на каждого депутата? 7-8 миллионов? Вот представьте, скольким молодым семьям, если бы вы перераспределили средства, могли бы решить задачу. У нас в первую очередь, конечно, молодые семьи, многодетные обеспечиваются. И сейчас у нас стоит на учете таких семей в этом общем списке 292, из них 250 мы обеспечиваем в этом году. Я даю поручение министерству управления финансами добавить средств, чтобы по всем 292 молодым многодетным семьям мы в этом году помощь оказали.
В 2018 году в регионе было введено 9 детских садов, создано более 2 тысяч новых мест. В этом году в регионе строятся и реконструируются сразу 28 детских садиков, 17 из них будут сданы в текущем году, задача стоит 20 у министерства по-прежнему, я ее не отменяю. Это создаст дополнительно 3,5 тысячи мест в детских садах. Но, конечно же, сегодня это меня не устраивает. При должных усилиях со стороны министерства строительства мы сможем сдать в этом году 20 детских садов, вплотную приблизившись к рекордному показателю 1986 года, когда было сдано 23 детских сада. И дело здесь не в рекордах, а в том, что в очереди в детские сады и ясли стоит около 5 тысяч малышей, и перед нами стоит задача полного обеспечения к 2022 году доступности ясельных групп.
Семья счастлива только тогда, когда здоровы дети. Поэтому мы наращиваем усилия по строительству и модернизации детских медучреждений. Завершается возведение детской поликлиники в Тольятти, начато ее строительство в Сызрани. Две новые поликлиники для ребят проектируются в Октябрьском и Советском районах Самары. В этом году Минздраву необходимо подготовить проекты реконструкции корпуса Самарской областной детской больницы имени Н. Ивановой и областной детской инфекционной больницы.
Действующие детские поликлиники также будут переоснащаться. В 2019 году мы сделаем акцент на так называемом тяжелом оборудовании – будут закуплены аппараты МРТ и рентгеновские комплексы, чтобы детей не возили во взрослые поликлиники и стационары.
Национальный проект «Демография» включает в себя и помощь семьям в детском отдыхе и оздоровлении. Ежегодно около 40 тысяч детей из Самарской области отдыхают в загородных оздоровительных центрах. Вместе с тем последние 6 лет количество детских лагерей неизменно сокращалось. Вот разговоров много было об этом, а дел, к сожалению, нет. В 2013 году таких лагерей было 58, а к 2018 году уже только 48. Потребовались срочные меры по сохранению системы детского отдыха. В прошлом году мы проиндексировали стоимость детских путевок на 4%, в этом году мы индексируем на 20% и рассчитываем, что, конечно, заинтересованность предприятий в организации детского отдыха возрастет. Мы создаем для этого условия. Выделяем средства на ремонт 28 учреждений отдыха и оздоровления детей, в том числе на строительство в них новых корпусов.
Президентом страны в мае прошлого года поставлена задача – снижение уровня бедности. Сегодня пособие по бедности получают около 50 тысяч жителей региона, основная доля которых – это семьи с детьми. Наша задача – помочь им выйти из сложной жизненной ситуации. Не все семьи знают, что государство готово им помочь, каков размер такой помощи, какие ее виды могут быть предоставлены нуждающимся. И речь здесь не только о прямых выплатах. Я говорю и о такой форме поддержки, как социальный контракт. Эта форма работает у нас в области уже не первый год, но сейчас нужно провести анализ того, насколько существующая система социальных контрактов эффективна, нужно изучить опыт других регионов и повысить ее эффективность.
Преодолению бедности граждан могут помочь и наши некоммерческие организации. Социально ориентированные некоммерческие организации могут взять на себя адресное сопровождение малоимущих семей. Это очень тонкая, точечная работа по выявлению потребностей конкретной семьи, поиску эффективных решений именно для нее. Предлагаю министерству социально-демографической и семейной политики совместно с некоммерческими организациями выстроить систему по сопровождению малоимущих семей. Каждая семья должна быть взята под контроль, с ней будет вестись работа по поиску решений для преодоления бедности: трудоустройство, переобучение, организация самозанятости членов семьи. Конечно, здесь потребуется и помощь других министерств и ведомств.
Нельзя забывать и о старшем поколении, о тех, кто за долгие годы честным трудом заслужил звание ветерана труда. Мы восстановили выплаты 50 тысячам работающим ветеранам труда. Перешли к практике ежегодного пересмотра критериев нуждаемости. За 2 года этот показатель вырос с 19 500 до 21 647 рублей. Это позволило сохранить выплаты более 10 тысячам человек в 2018 году и для более 19 тысяч в 2019-м. Мы и дальше будем держать этот вопрос на контроле. Поэтому я предлагаю наделить комиссию по мерам социальной поддержки населения, созданную в губернской думе, Геннадий Петрович (Котельников), статусом постоянно действующей.
С текущего года мы сохранили все меры социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста – мужчин, которым исполнилось 60 лет, и женщин, которым исполнилось 55 лет. Они по-прежнему будут получать социальные пособия, льготы на проезд в общественном транспорте, компенсации стоимости жилищно-коммунальных услуг. Для граждан, имеющих статус ветеранов труда, сохранится единая денежная выплата.
Мы второй год подряд индексируем ежемесячные выплаты ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам труда, репрессированным. Этого не было раньше. Считаю, что повышение выплат и впредь должно быть регулярным. Нельзя обесценивать то, что заслужено нашими ветеранами. Для этого министерству управления финансами Самарской области нужно ежегодно средства на это предусматривать.
Также необходимо завершить строительство Потаповского пансионата и заняться строительством нового корпуса в Высокинском пансионате для инвалидов и пожилых.
Национальный проект «Образование»
Будущее нашего региона во многом формируется системой образования. Мы продолжаем реализацию программы строительства и обновления школ. В 2019 году в строй вступят 3 школы: построенные – в поселке Стройкерамика и «Южном городе» Волжского района, реконструированная – в селе Приволжье. Выделены средства на возведение школы в поселке Мехзавод. Очень остро стоит вопрос нехватки мест в школах в Октябрьском районе Самары. Думаю, что в этом районе нужно будет построить не менее двух школ. Администрации города необходимо в кратчайшие сроки решить вопрос о выделении земельных участков под строительство, решив этот вопрос с Министерством обороны. Необходимую помощь, Елена Владимировна (Лапушкина), вам окажет правительство. Также нужно завершить оформление участка на 5-й просеке.
Нам нужно менять не только стены и оборудование в школах. Нужно менять учебные программы. Нынешнее поколение школьников с пеленок погружено в виртуальный мир информационных технологий, многие знают компьютеры лучше учителей. Но этот мир полон не только знаний и открытий, но и опасностей. Через сети преступники вербуют наркодилеров из числа подростков, подталкивают детей к суициду. По данным федерального мониторинга сетевых сообществ, около 20 тысяч подростков из Самарской области сегодня находятся в группе риска. Это очень серьезно и опасно. Нам нужно, чтобы школьные психологи, классные руководители и, конечно, родители были в курсе, с кем общаются их дети в Сети. Нужны учебные программы «цифровой гигиены» как для детей, так и для родителей, чтобы не стать жертвой мошенников. И одновременно необходимо создавать центры цифрового развития детей («IT-кубы»), развивать сеть детских технопарков «Кванториум», оснащать центры цифрового и гуманитарного профиля в школах.
В рамках реализации проекта «Современная школа» уже в 2019 году в регионе будут созданы и оснащены 45 центров цифрового и гуманитарного профилей и 19 мини-кванториумов. Создание и оснащение последних будет полностью проведено за счет областного бюджета. Нужно продумать возможность внедрения передвижных кванториумов, что было бы особенно актуально для сельской