Региональным и муниципальным депутатам предложили вернуть неприкосновенность
Самарская Губернская дума внесла в Госдуму РФ законопроект, изменяющий порядок возбуждения административных дел в отношении депутатов регионального уровня, сообщает Znak.com. Как говорится в тексте законопроекта, опубликованного на официальном сайте нижней палаты парламента, самарские депутаты предлагают, чтобы дело об административном правонарушении в отношении парламента мог возбуждать исключительно прокурор субъекта. Кроме того, Самарская дума предлагает, чтобы административные дела в отношении муниципальных депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, а также выборных должностных лиц местного самоуправления (то есть мэров) возбуждались исключительно прокурором района или города.
Напомним, в 2000-х годах институт депутатской неприкосновенности предполагал особые процедуры возбуждения дел в отношении парламентариев - в частности, свое согласие на возбуждение дела должны были дать коллеги народного избранника. Существование такого механизма обосновывалось тем, что деятельность независимых депутатов по контролю работы испонительных органов власти может приводит к преследованиям, так что парламентариям необходим механизм защиты. Позже норма была значительно упрощена: компетенция по возбуждению уголовных дел в отношении региональных и муниципальных депутатов была передана руководителям управлений Следственного комитета соответствующих уровней.
Примечательно, что Астрахань при этом переходе отметилась первой: Игорь Негерев - на тот момент один из влиятельных депутатов левого толка - во время протестного автопробега вступил в конфронтацию с сотрудником ГИБДД. Страж правопорядка пытался остановить колонну авто с флагами возле Центрального стадиона; Негерев выступил горячо против и сел в машину, чтобы уехать. Полисмен (тогда еще милиционер) преградил ему путь грудью. В итоге депутат задел бампером стража правопорядка, чем, согласно материалам дела "причинил ему физические и моральные страдания". В итоге руководитель астраханского СКР принял решение о возбуждении уголовного дела в отношении Игоря Негерева. Депутат в разгар астраханской жары провел несколько недель в следственном изоляторе. После получения судимости был лишен мандата и политическую карьеру уже не возобновил. В России это был первый прецедент применения новых правил "депутатской прикосновенности".
Впрочем, еще через несколько лет на волнах борьбы с коррупцией механизм был вовсе ликвидирован. Сейчас депутатская неприкосновенность не распространяется на региональных и муниципальных депутатов. Дело на них может быть возбуждено в обычном порядке, предусмотренном законом, например, его может возбудить районный отдел Следственного комитета или отдел полиции.
Самарская Дума предлагает вернуть некоторые аспекты депутатской неприкосновенности, ссылаясь на то, что в федеральном законодательстве уже есть норма об особом порядке для задержания, ареста, обыска, допроса и других процессуальных действий в отношении депутатов по уголовным и административных делам - но в деталях он не прописан и, соответственно, не применяется.
О том, будет ли предложение самарских депутатов принято, говорить рано. Сейчас тренд скорее противоположный. Линия надемонстративную борьбу с коррупцией, аресты чиновников и сенаторов, причем прямо в зале заседаний, не предполагает возрождения подобных институтов.