Председатель Следственного комитета Российской Федерации провел оперативное совещание
Председатель Следственного комитета Российской Федерации Александр Бастрыкин провелоперативное совещание посредством видео-конференц-связи, в котором приняли участиепервый заместитель и заместители Председателя СК России, руководители подразделенийцентрального аппарата ведомства, региональных следственных органов, а такжеобразовательных организаций СК России.
На совещании рассмотрены вопросы, связанные с осуществлением следственнойдеятельности и обеспечением обоснованности процессуальных решений.
Отмечено, что в 2020 году в два раза сократилось количество отмененных постановленийо возбуждении уголовного дела и фактов возвращения дел для дополнительного следствия.
Указанные положительные тенденции сохранились и в текущем году. В результате принимаемыхмер на 38% сокращено количество уголовных дел, возвращаемых на доработку органамипрокуратуры и судами. Причем предварительное следствие стало осуществляться в болеесжатый срок. Количество дел, по которым досудебное производство длилось более двухмесяцев, сократилось на 10%.
Осуществляется продуктивное взаимодействие с органами прокуратуры. Вышестоящие прокурорыудовлетворили 37% ходатайств следователей об отмене решений нижестоящих прокуроров оботмене постановлений о возбуждении уголовного дела и поддержали каждое пятое ходатайствоследственного органа об отмене решения о возвращении уголовного дела на доработку. Числоходатайств, удовлетворенных Генеральной прокуратурой при их поддержании центральнымаппаратом Следственного комитета увеличилось в 2,5 раза (с 6 до 15).
На совещании с положительной стороны отмечены результаты работы следственных управленийпо республикам Мордовия, Алтай, Карачаево-Черкесской Республике, Камчатскому краю,Костромской области.
Среди недостатков по указанному направлению работы обозначено, что в результатенеобоснованных обжалований следственными органами решений представителя надзорногооргана расследование уголовных дел откладывается на длительное время. Негативнуюоценку получила работа территориальных подразделений в Забайкальском крае,Республике Саха (Якутия), Воронежской области и Ставропольском крае.
С отчетами заслушаны руководители территориальных управлений по РеспубликеБашкортостан, Пермскому краю, Самарской и Воронежской областям.
Александр Бастрыкин напомнил руководителям территориальных следственных управленийСК России о необходимости лично изучать уголовные дела в целях дачи полной, объективнойи непредвзятой оценки с точки зрения обеспечения открытого правосудия. Также им надлежитобеспечить регулярный анализ и обобщение оснований, по которым прокуратурой отменяютсяпроцессуальные решения следователей с доведением до сведения всех подчиненных. В каждомвопиющем случае глава ведомства поручил управлению кадров продолжить практику назначенияи проведения служебных проверок. «Следствие называют сердцевиной уголовного процесса, потому что именно на этой стадииуголовного судопроизводства закладываются основы судебных решений. Происходит обнаружение,закрепление, сбор, оценка и использование доказательств по делу. Цель такого доказывания– установление истины», — отметил Александр Бастрыкин.
На совещании также был поднят вопрос об эффективности расследования налоговых преступлений.
Коллеги озвучили основные показатели и обменялись мнениями. Отмечено повышение качестваработы по возмещению ущерба, причиненного налоговыми преступлениями. После отнесения этойкатегории преступлений к подследственности СК России эффективность расследования налоговыхпреступлений возросла в разы, о чем свидетельствуют статистические данные.
В частности, до 2015 года сумма возмещаемого ущерба не превышала 15 млрд рублей в год,но, начиная с 2016 года, она не опускалась ниже 30 млрд. Сумма выявленного ущерба в 2020году достигла 58 млрд рублей. Для сравнения: органами внутренних дел сумма выявленногоущерба в 2009 году составляла всего 15,9 млрд рублей. С каждым годом совершенствуютсяи меры к отысканию и наложению ареста на имущество. До 2016 года арест накладывался насумму, не превышающую 8 млрд рублей, в 2019-2020 годах эта сумма составила – 17,9 и 12,9млрд рублей соответственно. В прошлом году стоимость арестованного имущества составила64% от суммы причиненного ущерба по уголовным делам, направленным в суд. В 2011 годуданный показатель составлял лишь 7%.
Уменьшение количества возбуждаемых уголовных дел напрямую связано с изменениямизаконодательства — регулярно повышаются суммовые пороги неуплаченных налогов,образующих преступность деяния. Как следствие, значительное число налоговыхправонарушений выходит из сферы уголовно-правовых отношений. На сегодняшнийдень усилия правоохранительных органов сосредоточены на крупных неплательщиках,суммы неуплаченных платежей у которых представляют серьезную повышенную общественнуюопасность и угрозу экономической безопасности страны.
Заметных положительных результатов в этом направлении удалось достичь в том числеблагодаря налаженному Следственным комитетом взаимодействию с Федеральной налоговойслужбой, оперативными службами МВД и ФСБ России и Росфинмониторингом, совместновыработанным решениям и четко скоординированной работе по выявлению и пресечениюналоговых преступлений. Это привело к тому, что за последние 10 лет возросло качествоматериалов о налоговых преступлениях: если в 2011 году уголовные дела были возбужденылишь по 17% поступивших в СК материалов, то в 2020 году этот показатель вырос до 64%.
Кроме того, в следственных органах СК России давно введена специализация следователей,занимающихся расследованием именно налоговых преступлений, а более чем в 15 региональныхследственных управлениях действуют специализированные подразделения. Такой организационныйподход также позволил качественно улучшить работу по этому направлению.
Руководитель управления кадров СК России Сергей Горяйнов доложил о снижении уровнязаболеваемости коронавирусной инфекцией среди сотрудников ведомства, а также ходепроводимой вакцинации.
В рамках совещания глава ведомства заслушал доклады руководителей образовательныхучреждений СК России о состоянии здоровья обучающихся и преподавательского состава.
По результатам проведенного совещания Председатель Следственного комитета далконкретные указания и по другим обсужденным на совещании вопросам, сообщаетСледственный комитет Российской Федерации.