Не работаешь – отберут полномочия? Как новый закон изменит жизнь регионов
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев внёс в Госдуму законопроект о совершенствовании порядка изъятия переданных региональным органам госвласти федеральных полномочий. За что и у кого могут их отнять?
Глава правительства Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, дающий право федеральному центру лишать регионы части полномочий.
Речь о полномочиях субъектов РФ в сферах охраны здоровья граждан, социальной защиты и занятости населения, охраны объектов культурного наследия, ветеринарии, охраны объектов животного мира, сохранения охотничьих ресурсов, градостроительной деятельности и других.
Согласно законопроекту, полномочия, а также и выданные для их исполнения федеральные субвенции «могут быть изъяты у органов госвласти отдельных субъектов Федерации в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения».
«Понятно, что такая формулировка может иметь разные интерпретации, - говорит директор Института региональных исследований НИУ Высшей школы экономики (Москва) Ирина Ильина. - Кроме того, есть пункт, что полномочия могут быть изъяты, когда «необходимо их исполнение федеральными органами исполнительной власти для реализации международных и общенациональных мероприятий». В стране выстраивается управленческая система, которая в том числе решает проблемы регионального управления».
«Переданные субъекту РФ полномочия могут изыматься, но не навсегда, а на не более чем два года. Это возможно не только по инициативе федерального центра, но в некоторых случаях и по мотивированному обращению главы субъекта РФ, - объясняет доцент кафедры правовых основ управления МГИМО Инна Логвинова. - Вопрос в том, что конкретно этот законопроект не решает в полной мере проблему - особенно дотационных регионов, которым тяжело выполнять ряд полномочий, особенно по предметам совместного ведения. К представленному законопроекту есть вопросы - в той части, которая прописывает последствия изъятия. Думаю, что в процессе обсуждения в Госдуме текст законопроекта может быть доработан. В некоторых случаях есть неопределённость, из каких источников должны финансироваться эти полномочия».
Эксперты считают, что проект не касается такой мощной республики-донора, как РТ. Политолог КНИТУ (КХТИ) Сергей Сергеев предполагает, что появление этого законопроекта связано с жалобами глав отдельных регионов на недостаток средств для исполнения своих полномочий, в частности, по «майским указам».