В правительстве корректируют наказание за нарушение квот на выбросы
Правительство намерено смягчить правила расчета штрафов с промышленников, не соблюдающих квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферу – Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки (есть у “Ъ”) ко второму чтению законопроекта о штрафах за несоблюдение квот выбросов загрязняющих веществ, установленных для предприятий в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Суммы будут рассчитываться не от общей выручки всей компании, а пообъектно. Кроме того, размеры штрафов увязаны с отраслевой принадлежностью предприятия — с их заметным снижением для субъектов естественных монополий.
Так, в электроэнергетике и теплоснабжении штрафы будут рассчитывать исходя из выручки на конкретном объекте на основе объема отпущенной энергии и регулируемого тарифа. Для оптовых продавцов моторного топлива — из выручки на квотируемом объекте, для угольщиков — из выручки при реализации добытого или обогащенного угля также на конкретном предприятии.
В Минприроды пояснили, что при подготовке поправок была проанализирована ситуация на всех предприятиях—владельцах квотируемых объектов и особое внимание было уделено субъектам естественных монополий.
В частности, выделение тепло- и электроэнергетики в ведомстве объяснили тем, что экономика позволяет четко локализовать формирование выручки на конкретном объекте генерации. В министерстве отметили, что «предлагаемая градация делает систему штрафов экономически обоснованной» — она нацелена на то, «чтобы предприятия направляли средства на реальную экологическую модернизацию и достижение квот, а не перекладывали многомиллиардные штрафы в тарифы для населения».
Законопроект, принятый Госдумой в первом чтении ещё в 2024 г. тогда вызвал серьёзные возражения в Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП). Однако и в таком переработанном виде вводимые нормы ему по прежнему не нравятся — предпринимали говорят о нарушении базовых принципов административного наказания: его соразмерности и равенства всех перед законом. Как сказали в РСПП, если поправки будут приняты в предложенном виде, это нарушит базовые принципы административного наказания: равенства всех перед законом (размер штрафа различается в зависимости от отрасли) и соразмерности наказания (даже незначительные отклонения от квот создают риски миллионных штрафов).