Slede li novi izbori na severu Kosova?

Tri meseca od donošenja Administrativnog uputstva za smenu gradonačelnika, pripadnici srpske zajednice u opštinama na severu Kosova su odlučili da pokrenu inicijativu u tom pravcu.

Ovo Administrativno uputstvo je početkom septembra izdalo Ministarstvo za administraciju lokalne samouprave u Vladi Kosova sa ciljem otvaranja puta za raspisivanje lokalnih izbora u četiri opštine sa srpskom većinom na severu: Severnoj Mitrovici, Leposaviću, Zvečanu i Zubinom Potoku.

U ovim opštinama su krajem maja došli na vlast albanski gradonačelnici, ali ga lokalno srpsko stanovništvo ne prihvata jer je bojkotovalo lokalne izbore u aprilu. To pitanje je podiglo tenzije i 29. maja je u Zvečanu došlo i do eskalacije situacije kada su se Srbi sukobili sa vojnicima KFOR-a, misije NATO-a na Kosovu.

Zapadne zemlje i Evropska unija (EU) su od Kosova tražili da organizuje nove izbore, što je Vlada na čelu sa premijerom Aljbinom Kurtijem (Albin Kurti) i prihvatila, ali uz uslov da aktuelni gradonačelnici budu smenjeni isključivo na osnovu zakona. To predviđa potpisivanje peticije od strane najmanje 20 odsto građana sa pravom glasa u opštinama na severu Kosova.

Koji koraci su preduzeti?

Grupa građana je 5. decembra pokušala da pokrene inicijativu za smenu aktuelnih gradonačelnika u opštinama na severu, ali im, kako su potom naveli, tako nešto nije bilo omogućeno. 

Sanja Krtinić iz Severne Mitrovice je u izjavi pojedinim lokalnim medijima na srpskom jeziku rekla da niko u opštini nije želeo da ih primi i razgovara sa njima, te da su ih uputili na Ministarstvo za administraciju lokalne samouprave.

Predsednik Skupštine opštine Severna Mitrovica, Nedžad Ugljanin, u izjavi za Radio Slobodna Evropa objasnio je da inicijativa građana nije bila upućena njemu, kako to predviđa Administrativno uputstvo Vlade Kosova za smenu gradonačelnika.  

Ugljanin: Zahtev građana Severne Mitrovice za smenu gradonačelnika nije u skladu sa administrativnim uputstvom

U međuvremenu je ministar za administraciju lokalne samouprave Eljbert Krasnići (Elbert Krasniqi) rekao da je pokretanje inicijative za smenu gradonačelnika jasno definisano Administrativnim uputstvom, te da svaki građanin ili grupa građana sa pravom glasa ima pravo da je pokrene.

"Obaveštavamo vas da u Ministarstvu administracije lokalne samouprave nismo primili nikakvo zvanično obaveštenje u vezi ove inicijative od predsednika Skupština opština ili članova inicijativne grupe kako je predviđeno administrativnim uputstvom", napisao je Krasnići na svom Fejsbuk nalogu.

Šta tačno predviđa administrativno uputstvo?

Adminstrativno uputstvo za smenu gradonačelnika, čime bi se otvorio put za raspisivanje novih izbora na severu Kosova, predviđa niz koraka koji vode ka prikupljanju potpisa u okviru peticije.

Prvo mora da se formira inicijativna grupa koja se sastoji od najmanje tri osobe koje zastupaju zahtev određene opštine.

Ta grupa, pre nego što počne prikupljanje potpisa, mora da obavesti predsednika Skupštine opštine, a može i Centralnu izbornu komisiju (CIK). Zatim predsednik Skupštine opštine o toj inicijativi građana obaveštava gradonačelnika, resorno ministarstvo za administraciju lokalne samouprave i CIK.

Potom predsednik Skupštine opštine mora najkasnije u roku od pet dana da razmotri zahtev građana i registruje grupu građana za pokretanje inicijative za smenu gradonačelnika kao ovlašćeno lice. Ukoliko svoj deo posla predsednik Skupštine opštine ne obavi, grupa građana može od Centralne izborne komisije da traži da razmotri njihov zahtev i registruje ih kao ovlašćeno lice.

Kada grupa građana bude registrovana kao ovlašćeno lice, predsednik Skupštine opštine mora u roku od pet dana da od CIK-a traži ažuriranu listu birača sa pravom glasa.

Naredni korak je da predsednik Skupštine opštine grupi građana, kao ovlašćenom licu za pokretanje inicijative za smenu gradonačelnika, preda neophodnu dokumentaciju koja uključuje tačan broj potpisa koji je potreban u okviru peticije, odnosno 20 odsto od ukupnog broja birača. Takođe, ovoj grupi se daje ovlašćenje Skupštine opštine za korišćenje javnog prostora radi prikupljanja potpisa.

Ukoliko u predviđenom roku od pet dana ova grupa ne dobije potrebnu dokumentaciju, istu ima pravo da zatraži od Ministarstva za administraciju lokalne samouprave. 

Zatim CIK, najkasnije u roku od pet dana od prijema zahteva, obaveštava predsednika Skupštine opštine i grupu za pokretanje inicijative za smenu gradonačelnika o ukupnom broju birača u opštini i neophodnom broju potpisa birača koji su potrebni.

Prikupljanje potpisa za smenu gradonačelnika i glasanje

Onda ova grupa ima 30 dana da prikupi potpise, a rok može da se odloži samo jednom, na 15 dana.

Potpisi, koji se moraju skupljati u fizičkom obliku, potom se predaju predsedniku Skupštine opštine i CIK-u koji je nadležan za verifikaciju ovih potpisa.

Ukoliko CIK potvrdi da su prikupljeni potpisi odgovarajući i verifikuje ih, organizuje se glasanje o smeni gradonačelnika, koje treba da bude održano u roku od 45 dana. 

Da bi ovaj proces za smenu gradonačelnika bio uspešan, potrebno je 50 odsto plus jedan glas građana sa pravom glasa. Nakon toga, rezultat se šalje predsednici Kosova Vjosi Osmani, koja ima zakonski rok od 30 do 45 dana da raspiše vanredne izbore.

Međutim, ukoliko na glasanju za smenu gradonačelnika ne bude 50 odsto plus jedan glas, inicijativa se smatra neuspešnom a administrativno uputstvo u tom slučaju predviđa da se slična inicijativa može ponovo pokrenuti tek nakon 12 meseci.

Šta će biti sa inicijativom za smenu gradonačelnika?

Grupa građana iz opština na severu Kosova je od Centralne izborne komisije Kosova dobila odgovor da za pokretanje inicijative za smenu gradonačelnika u Severnoj Mitrovici, Leposaviću, Zvečanu i Zubinom Potoku treba da se obrate predsednicima Skupština opština.

Portparol CIK-a Valjmir Eljezi (Valmir Elezi) je u odgovoru za Radio Slobodna Evropa rekao da su na službenu email adresu 5. decembra stigla četiri pisma sa zahtevom za pokretanje inicijative za smenu gradonačelnika, te da su oni 6. decembra dobili odgovor da se jave nadležnim organima.

"Prema podzakonskim aktima Ministarstva za lokalnu samoupravu, oko ovog pitanja se treba obratiti predsedniku Skupštine opštine, zato smo ih uputili da zahteve podnesene CIK-u proslede nadležnom organu", navodi Eljezi.

Direktor Kancelarije za Kosovo u Vladi Srbije Petar Petković je 5. decembra saopštio kako su kosovske vlasti pokazale da ih "ne zanima nikakva deeskalacija i normalizacija situacije u četiri opštine na severu Kosova", a kao primer za tako nešto naveo da su "albanski predstavnici" u opštinama na severu odbili da prime obrazloženu građansku inicijativu za smenu "lažnih i nelegitimnih gradonačelnika".

Petković tvrdi i da je "građanska inicijativa striktno poštuje Administrativno uputstvo koje je izradila sama Priština".

Srpska lista, najveća partija kosovskih Srba koja ima podršku Beograda i koja je pozivala na bojkot poslednjih lokalnih izbora, sredinom oktobra je saopštila da je spremna da učestvuje na vanrednim izborima u opštinama na severu Kosova. 

Oni tada nisu precizirali da li će pokrenuti proces prikupljanja potpisa za peticiju za smenu gradonačelnika, već su samo pozvali na raspisivanje novih izbora.

Prethodno je predsednik Srbije Aleksandar Vučić 12. oktobra pozvao predstavnike Srba na severu Kosova da iniciraju održavanje novih izbora na severu kako bi "osnovne poluge vlasti došle u ruke onih koji tamo žive".