Китай рискует «потерять лицо», взяв на себя роль посредника в соглашении между Ираном и Саудовской Аравией, считают эксперты Университета Дарема. От того, смогут ли реализовать свои договоренности Тегеран и Эр-Рияд, зависят позиции Поднебесной на Ближнем Востоке.
Иран и Саудовская Аравия на прошедшей 10 марта встрече в Пекине заявили о возобновлении дипломатических отношений. Открытие дипмиссий в обеих странах осуществится в течение двух месяцев. Переговоры продолжались с 6 марта.
В итоговом коммюнике сообщается о том, что государства размораживают действие договоров о военном сотрудничестве от 2001 года и соглашение об инвестициях и торговле от 1998 года. Тегеран и Эр-Рияд заявили о невмешательстве в суверенитет и внутренние дела друг друга.
Соглашение о возобновлении контактов между странами является итогом многолетнего переговорного процесса, основной целью которого была нормализация отношений. Государства уже делали попытки договориться, проводя секретные встречи в 2019 году при посредничестве Омана, Кувейта и Пакистана и в 2021-м в Багдаде. Основной причиной для начала выстраивания диалога послужила ситуация в Йемене, где обе страны принимают участие в конфликте, поддерживая разные стороны.
Затяжной конфликт
Противостояние Эр-Рияда и Тегерана продолжается не один десяток лет. В 1979 году в Иране произошла Исламская революция, вследствие чего на карте мира появилась страна, придерживающаяся теократии и стремящаяся влиять на государства Ближнего Востока.
Для Саудовской Аравии 1979 год тоже был непростым. Обвинив официальные власти Эр-Рияда в коррупции и чрезмерном либерализме, группа религиозных экстремистов произвела захват Мекки и множества иранских паломников в качестве заложников. Переговоры с террористами шли две недели, в результате чего последовала кровавая развязка. Погибло несколько сотен человек.
После произошедшей трагедии король Саудовской Аравии Халид бин Абдель Азиз предоставил широкие полномочия исламским консерваторам. За несколько лет страна превратилась в проповедника ваххабизма. Республика Иран, состоящая из шиитского большинства, и Саудовская Аравия с суннитской монархией стали идеологическими противниками на несколько десятилетий.
Полный разрыв контактов между государствами произошел в 2016 году. В ответ на казнь шиитского священнослужителя Нимра аль-Нимра демонстранты в Тегеране разгромили посольство Саудовской Аравии. Реакция Эр-Рияда наступила немедленно, последовал разрыв дипломатических отношений.
Взаимоотношения
Ученый Университета Дарема Бенджамин Хоутон считает, что соглашение между двумя странами, более семи лет не имевшими друг с другом никаких отношений, знаменует крупную победу китайских дипломатов. По мнению ученого, нельзя недооценивать роль Поднебесной в заключенной сделке между Ираном и Саудовской Аравией. Однако в случае провала договоренностей Пекин может оказаться в скверной ситуации.
Заключение соглашения хоть и является позитивным шагом в сторону налаживания контактов, однако у Эр-Рияда и Тегерана есть ряд вопросов, требующих разрешения. Война в Йемене считается одним из камней преткновения в контактах двух стран.
Иран поддерживает шиитских повстанцев-хуситов, снабжая восставших оружием. Саудиты выступают за изгнанное суннитское правительство. По мнению исследователя Университета Дарема Тома Уолша, Иран с начала войны в 2015 году увеличивал свою поддержку повстанцев. Тегеран признал их законным правительством и приветствовал посла хуситов в столице Ирана. Ученый считает, что разрешение йеменского конфликта станет для обеих сторон серьезным вызовом.
«Вполне вероятно, что Иран пойдет на уступки в Йемене. Стране, которая не представляет значительного геостратегического интереса для Тегерана. Время покажет», — отмечает Уолш.
Также существует вопрос, касающийся ядерной программы Ирана. Саудиты не хотят, чтобы Тегеран обладал оружием массового поражения. Поэтому Эр-Рияд не раз призывал страны региона к восстановлению ядерной сделки, ограничивающей разработки Ирана.
Разногласия у сторон вызывает и деятельность Корпуса стражей исламской революции (КСИР). Представители КСИР не раз обвиняли Эр-Рияд в том, что тот идет на поводу у Израиля в вопросах общей безопасности. В 2020 году разразился скандал после заявления саудитов о деятельности скрытых ячеек КСИР на территории королевства. Иран отрицал существование таких групп, однако Эр-Рияд напрямую обвинил Тегеран в том, что поддерживаемые им бойцы КСИР вели подрывную деятельность на территории Саудовской Аравии.
Интересы Поднебесной
Роль посредника в переговорном процессе между Ираном и Саудовской Аравией необычна для Китая. На Ближнем Востоке у Поднебесной свои интересы — в частности, большой проект, направленный на развитие торговли. Инициатива «Один пояс, один путь», продвигаемая Пекином, ориентирована на создание и совершенствование новых рыночных связей и транспортных коридоров, связывающих более 60 стран по всему миру для развития торгового партнерства с Китаем. Поэтому укрепление связей со странами региона ему выгодно.
Не вмешиваясь во внутренние дела Саудовской Аравии и Ирана, Пекин тем не менее стремился развивать взаимовыгодные отношения с обеими странами.
На протяжении последних лет КНР активно укрепляла связи с Тегераном. Так, стороны заключили соглашение о «всеобъемлющем стратегическом партнерстве» на 25 лет. В нем затрагиваются экономические и политические вопросы сотрудничества. Поднебесная — крупный импортер иранской нефти. Помимо этого, она является посредником в поставках углеводородов в другие страны, помогая Ирану обойти санкции, наложенные на него США. Взаимодействие в нефтегазовой области выгодно обеим сторонам.
С 70-х годов прошлого века Китай консультирует и оказывает техническую помощь иранским ядерщикам. Поэтому соглашение предполагает инвестиции не только в нефтегазовый сектор Ирана, но и в ядерную энергетику.
Развивал Пекин и отношения с Эр-Риядом. В 2022 году, во время визита председателя КНР Си Цзиньпина в Саудовскую Аравию, на экономическом саммите было заключено соглашение об инвестициях на 50 млрд долларов. Финансирование затронет как частный, так и государственный сектор.
Отличие позиции Пекина от политики США
Китай укрепляет свои позиции в том числе в рамках конкуренции с США. В отличие от Пекина, стремящегося к статусу-кво в отношениях с партнерами на Ближнем Востоке, Америка многие годы поддерживала господство в регионе. Находясь в сотрудничестве с Израилем, Соединенные Штаты создали себе роль гаранта безопасности, умело используя свою военно-промышленную систему для борьбы с неугодными им режимами.
Эксперты отмечают, что в настоящий момент влияние Соединенных Штатов на Ближнем Востоке уменьшается. Для стран Персидского залива США являлись партнером, отвечающим их экономическим интересам. Однако Китай стал более крупным покупателем, в том числе нефти. Плюс к этому политика Пекина предполагает невмешательство во внутренние дела стран, в отличие от позиции Белого дома, стремящегося распространить свою доктрину демократии по всему миру.
Роль Китая в процессе
Аналитики задаются вопросом: сможет ли Пекин, фактически выступив третьей стороной в процессе, служить гарантом договоренностей? Китай не в состоянии обеспечивать выполнение соглашения силой. Имея всего одну иностранную базу в Джибути, он попросту не обладает возможностями применять давление на любую из сторон в случае возникновения проблем.
Если соглашение между Ираном и Саудовской Аравией будет выполняться, Китай сможет внести в список крупных побед на дипломатическом поприще. К тому же сделка была осуществлена без участия Вашингтона, а это означает, что США теряют свое влияние в регионе и их план по полной изоляции Ирана провалился.
При возникновении напряженности между участниками соглашения Китай рискует оказаться в положении, когда ему придется выбирать, чью сторону поддержать. Поднебесная десятилетиями выстраивала добрые отношения с этими двумя странами Ближнего Востока. Принять позицию одного из участников соглашения означает для Пекина «потерять лицо», следовательно, и репутацию. Эксперты считают, что Китай не захочет и не сможет выступать гарантом заключенной сделки между Ираном и Саудовской Аравией, а это, безусловно, негативно отразится на его отношениях со странами Ближнего Востока.