2 апреля 1996 года Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали договор о создании сообщества Беларуси и России — Блокнот Россия
В конце 2006 года, в свете резкого повышения Россией цен на газ для Белоруссии, президент Лукашенко высказывал значительное разочарование. В январе 2007 года он заявлял: «От нас требуют вступления в состав России… Я не хочу похоронить суверенитет и независимость моей Беларуси…».
В этот день также отмечают День единения народов Беларуси и России, Международный день детской книги, Международный день ремонта дорог, Международный день проверки фактов, День памяти преподобного Евфросина Синозерского, Новгородского и Всемирный день распространения информации о проблеме аутизма, а также 2 апреля в 1718 году Петр I создает Тайную канцелярию для расследования особо важных государственных преступлений, а в 1966 году советский спутник «Луна-10» стал первым в мире космическим аппаратом, облетевшим Луну.
Подробнее поговорим о строительстве Союзного государства России и Беларуси и договоре «О создании сообщества Беларуси и России», подписанном Борисом Ельциным и Александром Лукашенко 2 апреля 1996 года. Дата подписания этого договора уже со следующего года стала официальным праздником – Днем единения народов Беларуси и России.
Союзное государство — это надгосударственное образование России и Белоруссии с поэтапно организуемым единым политическим, экономическим, военным, таможенным, валютным, юридическим, гуманитарным, рыночным и культурным пространством.
История создания Союзного государства
Еще в 1991 году Президент СССР Михаил Горбачев предложил создать Союз Суверенных Государств (ССГ) в виде конфедеративного государства, однако соглашения о подобном союзе достигнуто не было.
Сближение Республики Беларусь и Российской Федерации спустя 5 лет имело своей приоритетной целью восстановление экономических связей, существовавших в советское время, когда крупные экспортоориентированные предприятия БССР занимались сборкой изделий из комплектующих, производившихся по всему СССР, а Россия была не только источником комплектующих и сырья для белорусской промышленности, но и основным рынком сбыта.
Лозунг сближения с Россией выдвигался Александром Лукашенко еще в ходе предвыборной кампании на президентских выборах в июле 1994 года. Став главой государства, он использовал эту тему для получения политических и экономических преференций от России. В то же время формированию союзного государства в 1990-е годы препятствовали политические и экономические процессы, происходившие внутри обоих государств.
6 января 1995 года было подписано соглашение о таможенном союзе. 21 февраля 1995 года — Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве сроком на 10 лет. Направление в сторону интеграции началось после 1995 г. Уже во второй половине 1990-х гг. были подписаны важнейшие межгосударственные документы, первым из которых стал Договор о создании сообщества Беларуси и России.
В документе, в частности, отмечалось, что Российская Федерация и Республика Беларусь, «основываясь на исторически сложившейся общности судеб своих народов, опираясь на их нолю к дальнейшему сближению, выраженную в итогах майского (1995 года) референдума в Республике Беларусь и в октябрьских (1995 года) решениях палат Федерального Собрания Российской Федерации, основываясь на положениях Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 21 Февраля 1995 года, подтверждая свое участие в Содружестве Независимых Государств, Договоре между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года, договорились о том, чтобы на добровольной основе образовать глубоко интегрированное политически и экономически Сообщество России и Беларуси в целях объединения материального и интеллектуального потенциалов своих государств для подъема экономики, создания равных условий повышения уровня жизни народов и духовного развития личности».
Сообщество было основано на принципах суверенитета и равенства сторон, демократии и уважения прав человека, общепринятых принципов и норм международного права.
По сути, данное соглашение декларировало принципы, на которых Россия и Беларусь планировали создать Союзное государство. Вскоре за соглашением от 2 апреля 1996 года последовало принятие новых межгосударственных документов: 1997 год — «Договор о Союзе Беларуси и России», 1998 год — «Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации», 1999 год — «Договор о создании Союзного государства».
Изначальный «Договор о создании сообщества Беларуси и России» (2 апреля 1996) имел международный характер и «аморфное содержание». Уже через несколько лет Сообщество было преобразовано в интеграционное образование — Союз Беларуси и России. Был подписан «Договор о Союзе Беларуси и России» (2 апреля 1997) и Устав союза (23 мая 1997)]. В период с 8 октября 1998 года по 1 января 1999 года был опубликован проект Договора о создании Союзного государства, который был скорректирован при участии общественных организаций.
Фундаментальным шагом стало подписание Договора о создании Союзного государства (8 декабря 1999), который стал юридической и политической основой для дальнейшей интеграции. 13 декабря 1999 года его ратифицировала Государственная дума Российской Федерации. 26 января 2000 года, после ратификации Договора парламентами двух стран, он вступил в силу.
Внутренние противоречия и их разрешение
В конце 2006 года, в свете резкого повышения Россией цен на газ для Белоруссии, президент Лукашенко высказывал значительное разочарование. В январе 2007 года он заявлял: «От нас требуют вступления в состав России… Я не хочу похоронить суверенитет и независимость моей Беларуси…».
Владимир Путин и Александр Лукашенко
Однако уже на рубеже 2007 и 2008 годов процесс интеграции усилился. Президентами России и Белоруссии рассматривались подготовленные экспертами варианты Конституционного акта, делегирования союзных полномочий и формирования наднациональных органов Союза, а также избрания президента Союза. С мая 2008 года по июль 2012 года Владимир Путин являлся главой совета министров Союзного государства.
Впрочем, в связи с выявившимися экономическими и политическими противоречиями, процесс интеграции двух государств продвигался медленно, а в 2010 году из-за значительных осложнений в отношениях России и Белоруссии и разногласий между главами государств интеграция практически остановилась. До 2011 года проект тихо «умирал» из-за различия стратегических интересов обеих стран, и лишь потепление отношений между странами в 2011 году постепенно вернуло идею Союза на прежний уровень.
Белорусское правительство 3 сентября 2019 года передало для одобрения президенту Александру Лукашенко проект программы действий по интеграции. В ней заложена концепция, которая подразумевает исполнение принципа «две страны — один рынок». 6 сентября этого же года премьер-министры Белоруссии и России Сергей Румас и Дмитрий Медведев парафировали программу интеграции двух стран. Был утвержден перечень дорожных карт — в список вошла 31 такая карта, однако их содержание не раскрывается.
К 8 ноября 2019 года правительства Белоруссии и России согласовали 16 дорожных карт из 31, разработанных в рамках экономической интеграции двух стран, к 20 ноября — 21. 7 декабря в Сочи состоялась еще одна встреча глав государств, по итогам которой 8 карт так и не были согласованы. 7−8 декабря в Минске прошли уличные акции протеста против углубленной интеграции с Россией. Во время встречи 20 декабря в Санкт-Петербурге были согласованы проекты документов по электроэнергетике и по вопросам сотрудничества таможенных служб, однако осталось еще 3 блока неразрешенных вопросов.
10 сентября 2021 года в Минске на заседании совета министров Союзного государства России и Белоруссии российский и белорусский премьеры Михаил Мишустин и Роман Головченко подписали 28 союзных программ и «Основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021—2023 годы».
5 ноября 2021 года президенты России и Белоруссии Владимир Путин и Александр Лукашенко подписали декрет Союзного государства, утвердив 28 программ по интеграции в вопросах налогообложения и кредитования, а также по созданию объединенных рынков нефти, газа и транспортных услуг.
Во время специальной военной операции, начавшейся 24 февраля 2022 года, Беларусь предоставила для российской армии свою территорию, что было официально подтверждено властями страны. Для концентрации войск использовались совместные военные учения «Союзная решимость-2022».
В Союзе России и Беларуси предполагается унификация законодательства, символики (флаг, герб, гимн), валюты и т. п. До настоящего времени символы Союзного государства: флаг, герб и гимн — не утверждены, однако 6 ноября 2021 года госсекретарь Союза Дмитрий Мезенцев заявил, что работа над единой символикой уже началась.