Дайджест газеты "Коммерсант" от 4 июля 2014 года (часть I)
Дайджест газеты "Коммерсант" от 4 июля 2014 года (часть I)
СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ НАДУЮТ ВСЕМ МИРОМ
РОСТ ПЛАТЕЖЕЙ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ СТАНОВИТСЯ НЕИЗБЕЖНЫМ
Общие дискуссии о бюджетной конструкции правительство отложило на конец лета 2014 года, но одобрение им основных направлений бюджетной политики означает общий курс на рост нагрузки на бизнес по социальным платежам к 2017 году. С 2015 года платежи в фонд медицинского страхования предлагается брать уже с полного размера зарплат. В июле Белый дом может пересмотреть льготы по уплате пенсионных платежей, а в целом три составляющие бывшего единого социального налога будут регулироваться отдельно и расти каждый по своей схеме.
Вчера правительство одобрило проект "Основных направлений бюджетной политики" (ОНБП) Минфина. Хотя, как и предполагал "Ъ", неровная конъюнктура и особенности бюджетного процесса этого года заставили Белый дом не определяться с ключевыми решениями по бюджетной конструкции до осени, представители социального блока в правительстве вчера выглядели полностью удовлетворенными разработками Антона Силуанова. Вопросы социальной политики в бюджете на 2015-2017 годы решаются однозначно: Белый дом не спорит с тем, что в среднесрочной перспективе эффективная ставка платежей в соцфонды будет расти для всего бизнеса.
Правительство не откажется до 2017 года от лозунга неповышения ставки бывшего ЕСН, но уже практически уйдет от его "единого" исчисления, и логика формирования всех трех видов платежей уже различна. В 2015 году вырастет эффективная ставка платежа для работодателей по второму по размеру платежу - в фонд ОМС. Минфин без видимого сопротивления в правительстве включил в документ предложение с начала 2016 года отказаться от порога обложения зарплат сбором в ФОМС. До 2015 года сборы в систему здравоохранения в размере 5,1% берутся только с базовых доходов (до 624 тыс. руб. в год в 2014 году), с 2016 года предлагается делать это с любой зарплаты, превышающей эту сумму.
Фактически Минфин не скрывает, что предложение означает отказ от страхового принципа в госсекторе здравоохранения (он ссылается на то, что объем госуслуг в нем не зависит от ставки платежа) и вызвано проблемами региональных бюджетов, связанных с "майскими указами" президента.
В пресс-службе Минздрава комментировать этот вопрос отказались. По мнению же Минфина, если не облагать неограниченно все суммы зарплаты сбором в ФОМС, это приведет к снижению качества оказываемой медпомощи в РФ в рамках базовой программы федеральных гарантий в системе медицинского страхования. Иными словами, рост спроса на медуслуги населения растет сейчас так быстро, что с порогом платежа в ОМС денег на всех не хватает - ведь статистика Минздрава не показывает резкого роста заболеваемости населения. Еще одной составляющей отказа от страхового принципа и фактической поддержки Минфином идеи неограниченной ответственности государства по здравоохранению является, очевидно, также быстрый рост издержек в отрасли здравоохранения.
Исключить страховой принцип из пенсионной системы РФ сейчас невозможно, к тому же там рост порога обложения сбором (с 160% до 230% начисленной зарплаты; облагается по ставке 10% свыше базы, облагаемой по ставке 22%) уже запланирован с 2015 года. Впрочем, по сведениям "Ъ", в Белом доме уже началась активная переписка ведомств - по крайней мере по анализу системы льгот по соцплатежам в Пенсионный фонд России (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС). Правда, как заявил вчера глава Минтруда Максим Топилин, хотя действующие льготы по страховым платежам для малого бизнеса, IT-компаний и ряда других должны быть сохранены на весь заявленный срок их действия, так как бизнес выстраивал свои стратегии исходя из этих параметров, в перспективе от них необходимо отказаться и перейти на поддержку отдельных отраслей за счет субсидий. Впрочем, возможно такие изменения будут инициированы правительством и раньше - как стало известно "Ъ", в июне, после правительственного поручения проанализировать возможность изменения порядка компенсации выпадающих доходов внебюджетных фондов, с такими предложениями выступил Минфин. Как следует из межведомственной переписки, имеющейся в распоряжении "Ъ", Минфин предположил, что снижение фискальной нагрузки на работодателей не должно регулироваться через систему социального страхования, а отдельные приоритетные сектора экономики могут получать целевые субсидии из федерального бюджета. Минздрав, Минтруд и ПФР выразили готовность обсудить такую инициативу ведомства. Напомним, для большинства "льготников" - от НКО до IT-бизнеса - в 2014 году была продлена ставка тарифов 2013 года, к 2018 году она постепенно (по 2% в год) должна вырасти до 30%.
Частичной и своеобразной компенсацией гражданам (но не бизнесу) реформ, видимо, должен стать консенсус в правительстве по незамораживанию системы накопительной пенсии в 2015 году - из документа Минфина следует, что мораторий на перечисление средств в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) ограничится только 2014 годом, а в 2015-м переаттестацию пройдут уже все НПФ и вновь будут управлять накоплениями граждан. Впрочем, исходя из нынешней доходности в фондах (см. "Ъ" от 1 июля) можно предположить, что Белый дом осознал: принимаемые ПФР взамен накоплений обязательства по страховой пенсии обойдутся дороже, чем возможный отказ от моратория на 2016 год. По данным "Ъ", совещание у премьер-министра по вопросу акционирования НПФ, на котором и выяснится, готовы ли фонды возобновить работу, пройдет сегодня.
Третий социальный фонд, ФСС, компенсирует выпадающие от льгот доходы за счет своих резервов и сохранит конструкцию ставок. Там реформы - установление дифференцированных ставок платежей в зависимости от класса опасности рабочего места - обговорены еще в 2013 году. Впрочем, с большой вероятностью рост интереса населения к здравоохранению и в целом к социальным платежам к 2016-2017 годам превратится и в рост обращений в ФСС. К тому времени "внутренние резервы" фондов, от которых Минфин к тому же требует десятипроцентного сокращения административного штата в 2015 году, будут уже исчерпаны.
СПАСАЮТ ВСЕ
ПРОБЛЕМЫ "МЕЧЕЛА" РАЗДЕЛЯТ EVRAZ И ДРУГИЕ УЧАСТНИКИ РЫНКА
Как стало известно "Ъ", появился альтернативный вариант спасения "Мечела", который может серьезно изменить расклад сил в отрасли. Речь идет о создании на базе ряда активов "Мечела" и Evraz некой Дальневосточной горно-металлургической компании с привлечением российских и иностранных инвесторов. По итогам "Мечел" может погасить $7,5 млрд долга, получив 20% в новом консорциуме, за периметром которого останутся Эльгинское угольное месторождение и сталелитейные предприятия. Это не окончательная и не единственная схема, в первую очередь она призвана снизить риски ВЭБа, но может ухудшить положение госбанков - кредиторов "Мечела".
Правительство, профильные ведомства и кредиторы "Мечела", наряду с планами по выкупу его облигаций Внешэкономбанком (ВЭБ), рассматривают новый вариант реструктуризации долгов компании, рассказали источники "Ъ", знакомые с ходом обсуждения. По их данным, это создание консорциума на базе части активов "Мечела", Evraz и принадлежащего ВЭБу "Амурметалла". Один из собеседников "Ъ" описывает схему так: с участием неких российских и иностранных инвесторов создается консорциум, который на деньги их самих, госбанков, ВЭБа выкупает все активы "Мечела" (кроме американской Bluestone), Западносибирский металлургический комбинат (ЗСМК), угольную "Распадскую" и железорудный проект "Тимир" (СП Evraz, АЛРОСА и ВЭБа, у которого есть "золотая акция") у Evraz, а также получает дальневосточный "Амурметалл" (принадлежит ВЭБу). Также в консорциум должны войти акционеры порта Ванино, которые внесут его в уставной капитал (по неофициальной информации, основной владелец Ванино, как и "Мечела", Игорь Зюзин; 24,99% принадлежит структурам, связанным с ОАО РЖД). Консорциум заплатит за активы деньгами, собственными долями и облигациями.
Основное финансирование предоставят госбанки. В частности, в схеме предусмотрены две "промежуточные" компании, которые получат от госбанков $4 млрд. Эти средства они потом передадут новому консорциуму в качестве займов. Еще $1 млрд госбанки должны выдать российским инвесторам, которые направят их консорциуму вместе с собственными средствами. ВЭБ выделит консорциуму напрямую $2,5 млрд. Всеми этими средствами консорциум и оплатит активы "Мечела" и Evraz. "Мечел" должен получить $7,5 млрд наличными, долю в консорциуме и его облигации на $1 млрд. Деньги пойдут на погашение большей части задолженности компании (чистый долг $8,3 млрд). Evraz за продажу ЗСМК и "Распадской" может выручить $2,5 млрд.
Затем структура консорциума изменится. Металлургические и энергетические предприятия "Мечела", а также Эльгинское угольное месторождение отойдут "промежуточным" компаниям в счет погашения выданных консорциуму $4 млрд. Кому принадлежат "промежуточные" структуры, источники "Ъ" не говорят, намекая лишь, что это может быть сам Игорь Зюзин, который в итоге сохранит контроль над значительной частью активов "Мечела".
В конечном итоге состав акционеров консорциума должен выглядеть так: у российских и иностранных инвесторов будет 50%, у "Мечела" и владельцев порта Ванино - по 20%, судьба еще 10% неизвестна. Инвесторов собеседники "Ъ" не называют, но предполагают, что речь может идти об основных акционерах Evraz - Романе Абрамовиче, Александре Абрамове и Александре Фролове.
Разработать схему финансовой поддержки "Мечела" в марте поручил правительству Владимир Путин, его пресс-секретарь Дмитрий Песков вчера сказал "Ъ", что правительство должно предоставить президенту лишь финальный утвержденный вариант. Определить его должен премьер Дмитрий Медведев. Его пресс-секретарь Наталья Тимакова подтвердила "Ъ", что схема создания консорциума рассматривается, уточнив, что "это одно из предложений, никаких решений нет". О том же говорят источники "Ъ" в профильных министерствах. Источник "Ъ", знакомый с ходом переговоров, утверждает, что урегулированием долгов "Мечела" сейчас главным образом занимается ВЭБ. "Госбанки фактически передали ему полномочия, так что большая часть предложений исходит либо от ВЭБа, либо от его консультантов",- говорит он. Другой собеседник "Ъ" отметил, что схемы урегулирования ситуации вокруг "Мечела" "постоянно меняются, так что даже вовлеченные в процесс субъекты рынка не всегда могут оценить, насколько актуален тот или иной вариант".
В "Мечеле" заявили, что там не знают о подобной схеме и не участвуют в возможных переговорах по ней. В Evraz и Millhouse Романа Абрамовича отказались от комментариев. Но источник, близкий к акционерам Evraz, также говорит, что не слышал о схеме. В госбанках, ВЭБе и министерствах отказались от комментариев. Зато о схеме слышал источник в одном из банков-кредиторов "Мечела". Но, по его данным, кредитора устраивает только вариант, при котором ВЭБ станет основным акционером компании, в противном случае банк будет настаивать на ее банкротстве. Один из чиновников, напротив, считает новую схему вполне работоспособной и перспективной для предприятий "Мечела".
"Решение, учитывающее позицию кредиторов, ВЭБа, министерств и самого "Мечела", должно быть принято в ближайшие дни, и, видимо, это произойдет на уровне премьера",- отмечает источник "Ъ", знакомый с позицией правительства. По его словам, ключевым фактором при принятии решения будет конфигурация, при которой "не пострадает ВЭБ и будет выбрана наиболее эффективная модель будущей компании". Сергей Донской из Societe Generale говорит, что получающийся при реализации схемы консорциум с точки зрения подбора активов "жизнеспособен, однако при ухудшении рыночной конъюнктуры станет колоссом на глиняных ногах". Аналитик также сомневается в оценке активов "Мечела" и Evraz, которые сейчас стоят "в несколько раз меньше". Замглавы группы "Рейтинги финансовых институтов" S&P Сергей Вороненко говорит, что по сравнению с облигационной схемой вариант с консорциумом "менее прозрачен, вызывает множество вопросов" и намного хуже для госбанков с точки зрения риск-профиля, хотя формально может несколько снизить давление на их капитал с пруденциальной точки зрения.
ВКЛАДЧИКАМ ЗАБИЛИ ГОЛ
В БАНКЕ "ЗАМОСКВОРЕЦКИЙ" ОБНАРУЖИЛИСЬ НОВЫЕ МАХИНАЦИИ
Случаи махинаций банков с вкладами граждан все множатся, растет и изощренность используемых схем. Вслед за Мастер-банком, Мособлбанком и банком "Огни Москвы" особый вклад в освобождение населения от размещенных в банках средств внес, как выяснилось, и банк "Замоскворецкий". По данным "Ъ", среди пострадавших могут оказаться не только рядовые граждане, но и известные футболисты.
О ситуации с вкладами в банке "Замоскворецкий", лишенном лицензии 23 июня, "Ъ" рассказали участники рынка. "Возврат значительной части средств граждан под вопросом: деньги привлекались под высокие непубличные проценты - порядка 2% в месяц, или 25% в год, не отражаясь по большей части в отчетности, а потом выводились",- говорит один из собеседников "Ъ". "На этом специализировался допофис банка в Даевом переулке, ставки по вкладам в остальных были на среднем уровне",- уточняет другой. "Этот допофис принимал средства от населения мимо кассы, не передавая их в "голову"",- подтверждает еще один источник "Ъ". По его словам, с ситуацией разбирается временная администрация ЦБ, реестра вкладчиков еще нет. Но, по данным "Ъ", еще до появления реестра во временную администрацию уже поступило около десяти обращений вкладчиков, интересующихся судьбой своих денег, в других отделениях подобных случаев пока не выявлено.
Пытаться удостовериться в существовании своих вкладов до начала выплат вкладчики стали после истории с Мастер-банком, Мособлбанком и банком "Огни Москвы", где у многих безвозвратно пропали, как им казалось, надежно размещенные средства. Но ситуация в "Замоскворецком" отличается.
В Мастер-банке (лицензия отозвана в конце 2013 года) так называемых VIP-вкладчиков вообще не было в реестре, а на руках у них были лишь некие нестандартные договоры - без приходников. Клиентам отказано в выплатах. В "Огнях Москвы" (лицензия отозвана в мае) ряд вкладчиков в реестре отсутствовали ввиду обнуления банком без их ведома сумм их вкладов, но документация о внесении ими денег в кассу банка сохранилась, шансы на возврат средств - тоже. В Мособлбанке было две базы данных - для явных и скрытых вкладов, банк был санирован. "В "Замоскворецком" же, как показал анализ обращений, вкладчики проходят по автоматизированной базе данных банка, но с размером вкладов в десять раз меньше, чем по имеющимся у них документам,- рассказывает один из источников "Ъ".- Куда делись остальные деньги, как был оформлен их вывод, пока сказать невозможно". Точный масштаб проблемы он оценить затрудняется: если все вклады в допофисе в Даевом переулке оформлялись так, то речь может идти о неучтенной сумме вкладов до 800 млн руб. Еще один собеседник "Ъ" называет сумму 1 млрд руб. То есть банк не отразил в отчетности вклады примерно на ту же сумму, которую показал.
В Банке России обсуждать ситуацию отказались: там не комментируют вопросы, связанные с банковской тайной клиентов банков. В АСВ, которое будет разбираться с такими вкладчиками по вопросу страховых выплат, тоже сообщили: "Без комментариев".
В такой ситуации достоверно проверить слова источников о нюансах происшедшего невозможно. Но если рассказанное ими соответствует действительности, получается, что от банка к банку ситуация с махинациями по вкладам усугубляется. Так, собеседники "Ъ" не исключают, что деятельность по привлечению VIP-вкладчиков допофис "Замоскворецкого" в Даевом переулке и вовсе мог развить независимо от головного офиса. "Что, впрочем, не оправдывает деятельность головного руководства банка, под управлением которого он в целом стал неплатежеспособным",- оговаривается один из них.
Кроме того, по словам источников "Ъ", VIP-вкладчиками были не только рядовые граждане, но и достаточно известные люди, в том числе члены сборной России по футболу. Телефоны представителей Российского футбольного союза вчера не отвечали. Источник в футбольном клубе "Динамо", шесть игроков которого входят в сборную России, сообщил, что по линии клуба его члены с подобными проблемами не обращались. "Впрочем, афишировать такую ситуацию, предварительно не попытавшись решить проблему по неофициальным каналам, например через депутатов, вряд ли кто-то захочет",- говорит один из собеседников "Ъ". Официально о проблеме не знают и в профильном комитете Госдумы по физкультуре и спорту. Его глава Игорь Ананских (фракция ЛДПР) заявил "Ъ", что в комитет никто из футболистов сборной России за помощью не обращался, но "если обратятся, то, конечно, поможем". Зампреду комитета по финансовому рынку Анатолию Аксакову также неизвестно об официальных обращениях.
Чьи бы деньги ни пропали в допофисе "Замоскворецкого" в Даевом переулке, причина одна. "Конечно, столь высокие ставки должны были насторожить вкладчиков, но, к сожалению, у нас до сих пор есть люди, которые склонны рисковать и использовать подобные предложения, чем и пользуются недобросовестные банкиры,- говорит партнер компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов.- Если АСВ откажется выплачивать этим вкладчикам деньги, то им придется доказывать, что они действительно размещали эти вклады через правоохранительные органы в рамках уголовных дел о мошенничестве сотрудников банка".
"РОСНЕФТЬ" ВСЕ БЛИЖЕ К ТРУБЕ В КИТАЙ
ФАС ПРЕДЛОЖИЛА ПОДЕЛИТЬ "СИЛУ СИБИРИ" МЕЖДУ ВСЕМИ ЖЕЛАЮЩИМИ
"Роснефть", давно пытающаяся потеснить "Газпром" в роли монопольного экспортера газа, может получить законодательную базу для наступления на позиции конкурента. По подготовленному ФАС проекту постановления правительства, независимые производители газа смогут требовать от "Газпрома" доступа не только к существующим, но и к планируемым газопроводам. Тем самым "Роснефть" получит основания претендовать не только на квоту в экспортном газопроводе "Сила Сибири" в Китай, но и на расширение трубы под свои поставки.
ФАС вчера опубликовала переработанный проект постановления правительства о недискриминационном доступе к магистральным газопроводам, принятия которого служба безуспешно добивается четыре года. В отличие от действующего постановления, этот документ отменяет монополию "Газпрома" на владение магистральными газопроводами, а его действие распространяется и на газопроводы, не входящие в Единую систему газоснабжения (ЕСГ). Наиболее важно то, что владельцы газа смогут подавать заявки на прокачку за пять лет до ее фактического начала, а это открывает возможность получения права на транспортировку по еще не построенным газопроводам. То есть "Роснефть" сможет подать заявку на прокачку газа по газопроводу "Сила Сибири", который "Газпром" планирует ввести в 2019 году для экспорта в Китай. Этот вопрос глава нефтекомпании Игорь Сечин поднимал, в частности, на президентской комиссии по ТЭКу в начале июня. По действующему законодательству у "Роснефти" такого права нет. "Газпром" и "Роснефть" отказались от комментариев.
По проекту единственная причина, по которой владелец газопровода сможет отказать поставщику газа,- отсутствие свободной мощности трубы. Но, как пояснил "Ъ" глава профильного управления ФАС Дмитрий Махонин, в случае с еще не построенными газопроводами служба полагает, что владелец инфраструктуры, получив заявки на транспортировку, должен строить трубу с их учетом. Схема схожа с существующей в ЕС процедурой open season: газотранспортный оператор опрашивает участников рынка, насколько им интересно использование инфраструктуры, а затем принимает решение о строительстве.
Но подготовленный ФАС документ не касается тарифов на транспортировку, которые необходимы, чтобы окупить владельцу трубы ее расширение.
Дмитрий Махонин добавил, что по новым правилам владельцу газа не нужно будет предъявлять договор с конечным покупателем. Это решает еще одну существенную проблему "Роснефти": сейчас даже в случае отмены экспортной монополии "Газпрома" нефтекомпания не смогла бы заключить контракт с потребителем, не получив квоту на прокачку, а получить эту квоту можно, только предъявив контракт.
В ФАС рассчитывают, что правительство одобрит постановление в сентябре. Если документ будет принят в этом виде, то "Роснефть" получит необходимую ей законодательную опору для продолжения борьбы с "Газпромом". Нефтекомпания не только упростит задачу получения доступа в транссахалинский газопровод (не входит в ЕСГ и принадлежит Sakhalin Energy, где у "Газпрома" доля 50%) для строительства собственного завода по сжижению газа на Сахалине, но и получит аргументы для того, чтобы требовать доступ к "Силе Сибири". В этом случае "Роснефть", судя по всему, сможет рассчитывать на выдачу благоприятных для себя предписаний ФАС. Это, в свою очередь, укрепит позиции "Роснефти" в возможных судебных спорах с "Газпромом", считает собеседник "Ъ" в одной из крупных зарубежных юридических компаний. "Роснефть" уже заявляла о возможном обращении в суд как в случае с доступом в сахалинский газопровод, так и по "Силе Сибири".
Валерий Нестеров из Sberbank SIB поддерживает идею разрешить независимым производителям заранее подавать заявки на прокачку: "У компании до начала разработки запасов должна быть уверенность в том, что газ будет доставлен потребителю". Но многие инициативы ФАС ранее не находили поддержки, так что не исключено, что правительство одобрит столь радикальный проект лишь частично, считает он. "Идеи создания настоящего рынка газа в стране набирают силу, но пока в правительстве не видно ясной концепции, как это сделать",- говорит эксперт, называя проект ФАС "полумерой". Господин Нестеров добавляет, что надо учесть и интересы "Газпрома", поскольку он строит "Силу Сибири" и заключил контракт с Китаем без учета участия "Роснефти".
СТРАНЫ БРИКС ПОДЕЛЯТСЯ РЕЗЕРВАМИ
СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ПУЛ В ОБЪЕМЕ $100 МЛРД ПОДДЕРЖИТ ВАЛЮТЫ РАЗВИВАЮЩИХСЯ ЭКОНОМИК
Правительство РФ вчера одобрило проект соглашения о создании стабилизационного пула условных валютных резервов Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР. Новый механизм, о запуске которого планируется объявить уже 15 июля на саммите БРИКС в Бразилии, задуман этими странам как альтернатива заимствованиям у МВФ. Россия внесет в пул $18 млрд из $100 млрд - столько же она сможет занять в случае резких колебаний курса рубля или нехватки долларовой ликвидности.
Идея пула условных валютных резервов впервые была обсуждена на встрече стран БРИКС в рамках саммита G20 в Лос-Кабосе в 2012 году. Создание этого механизма рассматривается как альтернатива займам у международных финансовых организаций. Согласно рассмотренному вчера правительством РФ проекту договора о создании пула (есть у "Ъ"), долларовые резервы стран останутся на балансах их центробанков, однако по запросу одной из сторон они могут быть предоставлены ей для сглаживания колебаний на валютных рынках и для снижения рисков оттока капитала.
Причинами создания пула в пояснительной записке к распоряжению правительства о подписании договора названы последствия "плохо прогнозируемых решений ФРС США и ЕЦБ". Напомним, после объявления ФРС США планов по сворачиванию программ количественного смягчения валютные резервы развивающихся стран, по оценке Morgan Stanley, сократились на $81 млрд. Пул должен стать страховкой от краткосрочной нехватки долларовой ликвидности: в соглашении оговорено, что стороны могут потребовать доступ к его ресурсам в любое время, в том числе и в качестве превентивной меры.
Согласно договору, самый большой объем обязательств закреплен за Китаем ($41 млрд). Россия, Бразилия и Индия условно внесут по $18 млрд, ЮАР - $5 млрд. При этом Россия может рассчитывать на заем, равный взносу, тогда как право Китая на доступ к ликвидности ограничено половиной его доли. Основным условием получения средств станет наличие действующего соглашения между страной-заемщиком и МВФ о выделении кредита (сейчас их нет ни у одной из стран БРИКС). Без такого соглашения максимальный объем кредита не может превышать 30% от вклада страны, говорится в документе.
Даже с учетом этого условия получить кредитную линию от стран БРИКС будет проще, чем от МВФ, считает Сергей Пухов из Центра развития. По его словам, "фактически Бразилия, Россия и Индия заручились гарантиями под китайские резервы, что должно снизить аппетит спекулянтов при игре на ослабление валют этих стран". Принимать решения о выделении кредитов будет совет управляющих, в который войдут главы ЦБ либо министры финансов стран БРИКС. Координатором в совете будет выступать страна, председательствующая в объединении (поочередно). В случае непогашения кредита сторона, просрочившая выплаты по долгу, должна будет провести размещение облигаций, "не подлежащих юрисдикции заемщика" (то есть тех, которые нельзя будет реструктурировать или списать).
Договоры о создании стабилизационного пула, а также еще одного механизма - Нового банка развития со стартовым капиталом $50 млрд (по $10 млрд от каждой из стран), как ожидается, будут подписаны на саммите глав стран БРИКС в Бразилии 15 июля.
ЧЕТВЕРТЫЙ ОПЕРАТОР НЕ ВЫШЕЛ НА ЧАСТОТУ
СП TELE2 И "РОСТЕЛЕКОМА" ОТКЛАДЫВАЕТСЯ
У сделки по созданию СП "Ростелекома" и "Tele2 Россия" появилось неожиданное препятствие. По данным "Ъ", стороны не договорились, как развивать частоты 450 МГц. "Ростелеком" планировал использовать этот ресурс для устранения "цифрового неравенства", но не нашел на это денег.
С повестки дня заседания совета директоров "Ростелекома" 27 июня был снят вопрос о внесении изменений в договор о создании СП с Tele2, говорится в материалах госоператора. "Причина - не была вовремя получена соответствующая правительственная директива",- пояснили "Ъ" в пресс-службе компании. Когда будет готов документ, в пресс-службе Росимущества (владеет 46,99% обыкновенных акций "Ростелекома") не ответили. В секретариате профильного вице-премьера Аркадия Дворковича отказались от комментариев.
Источник, близкий к сделке, утверждает, что стороны "не успели доделать ряд вопросов, касающихся будущих взаимоотношений Tele2 и "Ростелекома"". На согласование потребуется от двух недель до месяца, говорят два источника "Ъ", близкие к обеим сторонам сделки.
6 февраля 2014 года "Ростелеком" и "Tele2 Россия" подписали договор об интеграции мобильных активов на базе СП ООО "Т2 РТК Холдинг". "Ростелеком" внес в СП акции своих дочерних мобильных компаний, лицензии GSM, 3G, CDMA-частоты 450 МГц, принадлежавшие сотовому оператору "Скай Линк", а также долговые обязательства примерно на 37 млрд руб. В результате доля "Ростелекома" в СП составила 26% (45% голосов). В ходе второго этапа сделки "Ростелеком" должен внести в СП ЗАО "РТ-Мобайл" (управляет мобильным бизнесом на Урале и владеет лицензиями LTE). В пятницу директора "Ростелекома" утвердили это решение. В результате и экономическая, и голосующая доля "Ростелекома" составила 45%. Контроль в СП получили совладельцы Tele2 - ВТБ, банк "Россия" Юрия Ковальчука, "Согаз" и структуры совладельца "Северстали" Алексея Мордашова. "Т2 РТК Холдинг" должен стать четвертым федеральным оператором наряду с МТС, "МегаФоном" и "Вымпелкомом".
По данным "Ъ", стороны не договорились, как развивать частоты 450 МГц. Согласно действующей версии договора, СП было обязано заключить с "Ростелекомом" договор MVNO на право пользования частотным спектром. Как сообщил источник "Ъ", знакомый с ситуацией, в процессе согласования условий соглашения выяснилось, что СП должно нести чересчур высокие расходы на поддержание юридической силы лицензий 450 МГц. Дело в том, что 11 декабря 2013 года Госкомиссия по радиочастотам вынесла решение, предусматривающее необходимость развертывания сети на частотах 450 МГц для оказания услуг во всех населенных пунктах численностью от 1 тыс. человек и выше. Поскольку для СП эти частоты не являются приоритетом, предполагалось, что эти расходы будет нести "Ростелеком". Госоператор даже тестировал технологию LTE на 450 МГц для широкополосного доступа в интернет для устранения "цифрового неравенства". Ввиду значительного объема потенциальных затрат, отсутствия источников денег, неопределенности бизнес-плана сети 450 МГц предложено исключить из договора СП положения, закрепляющие права и обязанности сторон на данные частоты, сказал собеседник "Ъ".
На устранение "цифрового неравенства" государство обязалось потратить 163 млрд руб. Из этих средств финансирование сети 450 МГц "впрямую" не предусмотрено, пояснил представитель "Ростелекома": рассматривается несколько технологий для организации точек доступа в интернет. Диапазон 450 МГц тоже интересен, добавил он, однако стратегия его использования не определена. Эти частоты остаются за "Скай Линком", подчеркнул источник, близкий к Tele2. В пресс-службе Tele2 комментариев не предоставили.
АГРАРИЯМ СКИНУТ ПРОЦЕНТЫ
ГОСУДАРСТВО ВОЗОБНОВИТ ВЫДАЧУ СУБСИДИЙ ПО КРЕДИТАМ
Аграрии наконец-то могут получить свыше 22 млрд руб., которые государство задолжало по субсидированию процентных ставок по инвестиционным кредитам. Эти средства уже осенью могут быть изысканы в федеральном бюджете, рассчитывают в Госдуме. Задержки с выплатами субсидий начались в прошлом году из-за ошибочных расчетов Минсельхоза.
Сегодня Госдума может рассмотреть вопрос о финансовом оздоровлении сельхозпроизводителей: среди главных тем - выплата аграриям 22,3 млрд руб. в качестве субсидий по возмещению части процентов по инвестиционным кредитам. Об этом "Ъ" сообщил первый заместитель председателя думского комитета по аграрной политике Кирилл Черкасов. Правда, уточнил он, выплаты предполагается осуществлять только по кредитным соглашениям, заключенным не позднее 31 декабря 2012 года. Это потребует внести уточнения в федеральный бюджет, обсуждение которого состоится только осенью, добавил господин Черкасов.
Чиновники обязались субсидировать аграриям ставки по кредитам еще в 2008 году в рамках госпрограммы по развитию агропромышленного комплекса (АПК). По данным Минсельхоза, на 1 мая этого года задолженность сельхозпроизводителей перед российскими банками выросла на 5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, достигнув 2 трлн руб. При этом просроченная задолженность выросла еще больше - на 20%. В июне на совещании в Ставрополе Владимир Путин отмечал высокую степень долговой нагрузки аграриев, поручив правительству ускорить решение этой проблемы. Тогда же глава Минсельхоза Николай Федоров заявлял, что долг государства перед аграриями по кредитным субсидиям на 2013 год составляет около 22 млрд руб., несмотря на то что в прошлом году было выплачено 10,4 млрд руб. По словам источника "Ъ" в Госдуме, еще в начале июня на совещании у вице-премьера Аркадия Дворковича, также курирующего в правительстве АПК, было принято принципиальное решение о выделении из бюджета 22,3 млрд руб. на погашение долга по субсидиям кредитов аграриев. В пресс-службе господина Дворковича, впрочем, эту информацию не подтверждают.
Задержки по выплатам кредитных субсидий начались в прошлом году из-за того, что Минсельхоз еще при прежнем министре ошибочно рассчитал ссудную задолженность аграриев по инвестиционным кредитам, в результате чего средств оказалось меньше необходимого, говорит один из федеральных чиновников. Тогда же в самом министерстве это связали с кадровыми перестановками. В Минсельхозе официально это не комментируют. Субсидии по возмещению части ставки по кредитам выплачиваются только по инвестпроектам, которые одобрены Минсельхозом. Но с января 2013 года - в том числе из-за дефицита бюджета - министерство не отбирает новые проекты. Если будут одобрены проекты, направленные аграриями на согласование чиновникам, долг вырастет еще на 11 млрд руб. Будет ли компенсирована из бюджета эта сумма, пока не ясно, говорит Кирилл Черкасов.
В июне Совет федерации также направлял в правительство обращение выделить дополнительное финансирование на погашение долга перед аграриями. Сенаторы указывали, что эта проблема частично может быть решена путем перераспределения финансирования в рамках госпрограммы по развитию сельского хозяйства на 2013-2020 годы.
В 2007-2012 годах наблюдался инвестиционный бум в сельском хозяйстве, но период 2013-2014 годов характеризуется осторожными заявлениями о крупных инвестициях.