«АПСАДГЬЫЛ» ЧЕРЕЗ СВОЮ ДЕПУТАТСКУЮ ГРУППУ ПРЕДЛАГАЕТ ПРИНЯТЬ ПОПРАВКИ К ГЛАВАМ 3 И 4 КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ»
Поправки к гл. 3 Конституции РА закрепляют статус Народного Собрания не только в качестве законодательного, но и представительного органа власти. Также предлагается ввести институт роспуска или самороспуска Народного Собрания или сокращения срока действий полномочий депутатов по их собственной инициативе как инструмент выхода из потенциально возможного политического кризиса.
Также предлагается наделить Народное Собрание квазисудебными функциями, такими как выражение вотума недоверия Правительству или его отдельным членам, инициация отрешения Президента от должности.
«Апсадгьл» предлагает разделить функции Президента и Правительства. Президент становится главой государства, Верховным Главнокомандующим Вооруженных сил Республики Абхазия, гарантом Конституции Республики, напрямую руководит силовым блоком и внешнеполитическим ведомством.
Поправками упраздняется институт Вице-Президента.
Президент сохраняет за собой контролирующую роль в системе исполнительной власти, но освобождается от несвойственной Президенту функции по ежедневному управлению финансами и экономикой в целом.
Президент назначает Председателя Правительства Республики Абхазия с согласия Народного Собрания и в определенных Конституции случаях, вправе отправить Правительство в отставку.
По мнению руководителя РОО «Апсадгьыл» Беслана Эшба, данная норма направлена на сбалансирование полномочий Президента и Народного Собрания, создание более эффективного механизма сдержек и противовесов в системе разделения властей, и совершенствование взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти.
Президент получает роль арбитра в случае возникновения разногласий между Народным Собранием и Правительством.
Президент получает право выбора или он отправляет в отставку Правительство или распускает Народное Собрание.
Парламенту предоставляется право объявления импичмента Президенту. Данная процедура расписана пошагово в законопроекте о поправках к главе 4 Конституции РА.
Предлагается превратить Кабинет министров Республики Абхазии в Правительство Республики Абхазии, а также закрепить за должностью главы Правительства наименование - Председатель Правительства РА.
Правительство становится высшим органом исполнительной и распределительной власти в Республике Абхазия, отвечает за весь финансово-экономический, хозяйственный и социальный блок.
Поправками предусматривается учреждение в Правительстве, по предложению Председателя Правительства, Президиума Правительства, к компетенции которого, в том числе, будут отнесены, подготовка вопросов к заседанию Правительства.
«Законопроект определяет более подробный порядок (в отличии от общих норм, закрепленных в проекте к поправкам к Конституции) взаимодействия Правительства с Президентом и Народным Собранием Республики Абхазия, органами судебной власти», - уточнил Б. Эшба.
С целью реализации норм, закрепленных в Конституции Республики Абхазия, систематизации деятельности государства, направленной на развитие действующего права как системы общеобязательных норм, предлагается принять конституционный закон «О нормативных актах Республики Абхазия», что будет способствовать укреплению принципа законности в Республики Абхазия и становлению в Республики Абхазия как правового государства.