Дайджест газеты "Известия" от 10 апреля 2015 года (часть I)
Дайджест газеты "Известия" от 10 апреля 2015 года (часть I)
НАШИ БАНКИ БУДУТ ДИКТОВАТЬ ПРАВИЛА VISA
Американская платежная система Visa будет обсуждать с представителями из 40 банков стран Европы, Ближнего Востока и Африки политику на местном рынке, введение технологических новаций, проблемы индустрии платежей и пр. Для этого Visa создает деловой совет - Central & Eastern Europe, Middle East and Africa (CEMEA) Business Council. Он будет собираться минимум раз в год, первая встреча состоится 9-11 июня в Сан-Франциско. Об этом "Известиям" рассказал источник, близкий к российскому представительству Visa. Наши банкиры приглашены, и в числе основных пунктов они намерены обсудить с компанией сотрудничество в условиях санкций. Причина роста внимательности Visa - опасения снижения доходности.
По словам собеседника, приглашения от головного офиса Visa (США) вступить в новое объединение получили топ-менеджеры крупных российских банков, в том числе лидирующих по эмиссии и эквайрингу карт. Среди них руководители Альфа-банка, "Урал-сиба", Бинбанка и ХКФ банка. Топ-менеджеров приглашают вступить в деловой совет Visa на два ближайших года. Предложения совета будут отправляться в головной офис Visa в США, где принимаются окончательные решения. В Штатах Visa уже совещается с крупными банками, деловые советы также будут созданы в Западной Европе и Азии.
Сейчас международные платежные системы исходя из сложившейся практики устанавливают правила работы на тех или иных рынках самостоятельно - в силу своего положения (например, рыночная доля Visa в России превышает 60%). Банкам приходится мириться с тем, что им предлагают. По словам источника, по итогам встреч с банкирами Visa будет корректировать правила своей работы.
Российские банкиры в первую очередь считают необходимым обсудить с Visa в Сан-Франциско вопросы взаимодействия с международными платежными системами в условиях кризиса и санкций со стороны США и Евросоюза, увеличения объема безналичных платежей, популяризации бесконтактных платежей, возможности корректировки правил работы платежной системы в России. Отечественные банки также хотят, чтобы Visa предусмотрела возможность идентифицировать карты в торговых сетях без обязательной установки ими отдельных терминалов для реализации программ лояльности.
В Visa не успели оперативно ответить на запрос "Известий". Крупные банки эту тему не комментируют.
- Есть надежда, что Visa прежде всего пропишет в правилах основания и порядок блокировки карт россиян, чтобы не было повторения ситуации весны 2014 года, - говорит источник, близкий к компании. - Сейчас этого нет. В правилах и сейчас зафиксированы форс-мажоры, но они, как и тарифы Visa, являются строго конфиденциальной информацией, потому что любое упоминание о них влияет на стоимость ценных бумаг Visa как публичной компании.
Собеседник указывает, что Visa решилась создавать деловой совет, а также озаботилась участием в нем России после неудач в Канаде и Австралии некоторое время назад, когда в этих странах создавались системы, похожие на российскую Национальную систему платежных карт (НСПК).
- Visa там стала терять доход, в случае с Россией не хочется повторения. Важно также учитывать, что у банков России позиция шантажистов: если их не устраивает Visa, они начинают угрожать, что могут поменять ее на MasterCard, - считает собеседник. - MasterCard также устраивает неофициальные встречи с банками.
В MasterCard отказались прокомментировать эту тему.
На американские платежные системы Visa и MasterCard приходится 90-95% операций по картам россиян. У Visa порядка 80 банков-партнеров, у MasterCard - около 100. Чистая прибыль Visa Inc. за 2013/14 финансовый год (завершился 30 сентября) составила $5,4 млрд, что на 9,2% больше показателя за предыдущий финансовый год. Впрочем, чистая прибыль учрежденного в России в 2009 го ду ООО "Платежная система "Виза" составила лишь 48,7 млн рублей за 2013 год, выручка - 1,9 млрд рублей (данные базы СПАРК). Другие международные платежные системы, которые работают в России, - China UnionPay (CUP, Китай), JCB (Япония) и American Express (США) - занимают несколько процентов рынка.
Начальник управления розничных продуктов Локо-банка Светлана Повикалова уверена, что основная цель создания CEMEA Business Council - не потерять долю оборота по картам российских и восточноевропейских эмитентов.
- Собственные карты НСПК планируется начать выпускать в конце 2015 года, долю собственных карт на российском рынке компания планирует довести до 50% к 2018 году. Одним из этапов развития НСПК наверняка будет экспансия на соседние с Россией страны, то есть прямая конкуренция Visa, - считает Повикалова. - Поэтому создание подобного совета сейчас - очень своевременный и разумный шаг. Участие в CEMEA для российских банков будет исключительно полезным, потому что принятие решений в формате диалога всегда отражает заинтересованность всех сторон, до 2014 го да все решения платежных систем спускали российским банкам. Теперь Visa и MasterCard придется повышать свою конкурентоспособность.
Проявлять гибкость придется не только из-за создания Центробанком нового конкурента, но из-за рыночных тенденций. Как отмечает управляющий партнер аудиторской компании "2К" Тамара Касьянова, в кризисное время объем операций по безналичному расчету начал сокращаться.
- По данным ЦБ, в 2012 году доля безналичных операций составляла 52% от всех операций по банковским картам, то есть 48% составляли операции по снятию наличных. Но, по данным ЦБ за 9 месяцев 2014 года, доля безналичных операций по всем картам составила всего 32,6% от общего объема безналичных операций. Соответственно доля операций по снятию наличных денежных средств составила 67,4%. Несмотря на тот факт, что годами ранее наметилась тенденция рос та объема безналичных операций, кризисные 2014-2015 годы несколько изменили картину рынка, - утверждает Тамара Касьянова.
НПФ ВДВОЕ ОБОГНАЛИ ВЭБ ПО ДОХОДНОСТИ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) начали отчитываться о доходности от инвестирования пенсионных накоплений граждан в 2014 году. Результаты своей работы на текущий момент раскрыли десять крупных фондов, на которые приходится треть (34%) пенсионных накоплений россиян, доверенных НПФ. В среднем за прошлый год эти НПФ показали доходность в размере 6,3%. Внешэкономбанк, под управлением которого две трети всех пенсионных накоплений, по расширенному портфелю (более рискованный, для перевода в него подаются отдельные заявления) зафиксировал доходность в 2,7%, а по портфелю "молчунов" - убыток.Максимальной доходности из числа фондов, раскрывших данные, достиг НПФ "Европейский" - 11,77%. Доходность от инвестирования средств пенсионных накоплений в НПФ "Солнце. Жизнь. Пенсия" составила 7,23%, в НПФ "Социум" - 7,1%, в НПФ "СтальФонд" - 8,23%, в НПФ "ВТБ Пенсионный фонд" - 5,82%. НПФ Сбербанка в 2014 году показал доходность в размере 2,67% (в фонде подчеркнули, что это значение после отчисления в Агентство по страхованию вкладов в рамках обязательной системы страхования накоплений), "НПФ Газфонд пенсионные накопления" - 3,52%, КИТ-Финанс НПФ - 2,78%, НПФ "Согласие" - 9,84%, НПФ "Атомга-рант" - 4,7%.
Инфляция в России по итогам 2014 года составила 11,4%. Перекрыть инфляцию не удалось ни госуправляющему Внешэкономбанку (ВЭБ), ни частным управляющим компаниям (УК). Частные УК, с которыми у Пенсионного фонда России (ПФР) заключены договоры доверительного управления, показали среднюю доходность всего 0,94%. В ВЭБе доходность расширенного портфеля составила 2,68%, а по портфелю госбумаг и вовсе получен убыток 2,05%.
Как ранее пояснял директор департамента доверительного управления ВЭБа Александр Попов, причиной отрицательной доходности по портфелю госбумаг стало повышение ставки ЦБ в декабре прошлого года с 10,5 до 17%. Это привело к обесценению бумаг и, как следствие, к необходимости отрицательной переоценки для пенсионных портфелей.
- 2014 год был самым тяжелым, самым сложным годом за 10 лет управления ВЭБом пенсионными накоплениями, таких кризисов нам переживать еще не приходилось, - указывал Александр Попов.
Гендиректор НПФ "Солнце. Жизнь. Пенсия" Сергей Дубинин сообщил "Известиям", что руководство фонда заранее подготовилось к возможным проявлениям финансовой нестабильности и существенно уменьшило долю рискованных инструментов, таких как акции и корпоративные облигации.
- Даже с учетом тяжелого экономического кризиса 2014 года НПФ смогли показать хороший инвестиционный результат, в разы превышающий показатели по доходности ВЭБа, - говорит президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Константин Угрюмов. - Это в очередной раз доказывает безосновательность обвинений социального блока правительства в неэффективности работы НПФ и подтверждает высокий профессионализм рынка.
Тот факт, что доходность пенсионных накоплений оказалась ниже инфляции, не свидетельствует о неэффективном управлении, отметил директор по корпоративным рейтингам Raex Павел Митрофанов.
- Портфели НПФ консервативны и в основном состоят из инструментов с фиксированной доходностью и довольно высоким кредитным качеством в силу требований закона. Более длинный горизонт анализа демонстрирует нормальный результат по доходности в системе НПФ, сопоставимый с уровнем инфляции. Если регулятор оперативно создаст для НПФ возможность не переоценивать портфели ценных бумаг, которые покупаются до погашения, то проблема внезапных отрицательных или крайне низких результатов инвестирования исчезнет, - сказал Павел Митрофанов.
В 2013 году НПФ показали среднюю доходность пенсионных накоплений граждан в 6,9%, что выше инфляции за тот же год - 6,5%. В 2012 году доходность НПФ составила в среднем 7,2%, что также превысило инфляцию - 6,6%. По расчетам аналитической компании "Пенсионные и актуарные консультации" (на основе данных ПФР и ЦБ), средняя накопленная доходность НПФ за 2009-2013 годы составила 53,48%, превысив инфляцию за аналогичный период - 42,48%. Для сравнения: накопленная доходность по расширенному портфелю ВЭБа за тот же период оказалась ниже инфляции и составила 40,48%.
Всего в системе пенсионных накоплений находится более 3 трлн рублей. Из них под управлением ВЭБа аккумулировано более 1,9 трлн, в НПФ - около 1,1 трлн, частные УК управляют 38,5 млрд рублей.
МИНИСТЕРСТВА ПЕРЕПИСАЛИ ТЕХ, КОМУ НЕЛЬЗЯ ИМЕТЬ СЧЕТА ЗА ГРАНИЦЕЙ
Как выяснили "Известия", практически все федеральные ведомства и агентства уже подготовили на утверждение перечни должностей, при замещении которых сотруднику запрещается открывать и иметь счета или вклады, хранить деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами России. Сейчас запрет иметь счета в иностранных банках и пользоваться иностранными финансовыми инструментами действует в отношении депутатов, сотрудников Генеральной прокуратуры и Центробанка, руководства госкорпораций и федеральных чиновников, которых назначает президент или правительство. Теперь, согласно внутренним распоряжениям министерств, в ограничительный список попадают советники руководителей ведомств, заместители руководителей, начальники отделов и главы департаментов. Однако членам их семей разрешено иметь заграничные счета.
Среди критериев, по которым отбирали тех, кому нельзя иметь счета за границей, были занятие высшей должности федеральной госслужбы, допуск к сведениям особой важности. На основании этих критериев каждое ведомство составило свой список. Опрошенные "Известиями" представители ведомств единогласно указали, что эта работа выполняется во исполнение мартовского указа президента, который обязал органы власти составить перечень должностей, попадающих под запрет хранения денег за рубежом.
- Отбор должностей производился исключительно по критериям, названным в указе президента, - пояснили представители нескольких органов исполнительной власти.
Практически все ведомства представили одинаковые списки должностей: помощник или советник министра, директор департамента, замдиректора департамента, замдиректора департамента - начальник отдела.
Минтруд, а также Минприроды и Минкомсвязи указали дополнительно ряд должностей: замдиректора департамента - главный бухгалтер,
начальник отдела по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, начальник отдела по защите гостайны и его заместитель, различные специалисты и эксперты 1-го разряда. У Минпромторга в список дополнительных должностей попали: начальник отдела безопасности, его заместитель, начальник отдела в департаменте, референт, заместитель начальника отдела, ведущий советник, советник. В Минюсте указали руководителя аппарата уполномоченного при Европейском суде по правам человека и его заместителя, замначальника, главного эксперта-специалиста, ведущего эксперта-специалиста и старшего специалиста 1-го разряда отдела по защите государственной тайны департамента организации и контроля.
- Все должности, от которых зависит продвижение российской экономики, где вырабатываются стратегические решения, должны четко отслеживаться. Люди, которые занимают эти должности, все-таки должны быть ориентированы на Россию. Продолжение политики национализации элиты, которая началась два года назад и была инициирована Общероссийским народным фронтом, в условиях нынешнего похолодания отношений с Западом и санкционной войны вполне оправданно, - считает политолог, член Совета по развитию гражданского общества и правам человека Леонид Поляков.
Он также отмечает, что подобная мера касается только сотрудников, но не их семей, потому что это всего лишь здравая идея протекции своих интересов, а не посягательство на ограничение свобод человека.
- Сам по себе такой механизм полезен, и он правильный. Расширение списка показывает поступательные действия государства в целях борьбы с коррупцией. Механизм ограничения возможности использовать зарубежные счета и финансовые механизмы в последующем может быть распространен не только на сотрудников, но и на ближайших родственников, а также на совершеннолетних детей, - считает член экспертного совета при правительстве и рабочей группы по противодействию коррупции Сергей Стрельников.
Правительство с начала года активно взялось за антикоррупционное законодательство. В феврале был подготовлен закон, направленный на защиту лиц, сообщивших о коррупционном правонарушении. Согласно ему, если госслужащий или сотрудник госкомпании обращается с заявлением о коррупционном правонарушении, ему предоставляется бесплатная юридическая помощь, гарантируется конфиденциальность. Помимо этого предоставляется защита от увольнения в течение трех лет после подачи заявления о коррупционном нарушении. Законом также предусмотрена возможность выплаты материального вознаграждения в том случае, если передача сообщения о коррупционном правонарушении позволила предотвратить причинение ущерба государственной или муниципальной казне. Размер вознаграждения составляет 5-15% от суммы предотвращенного ущерба.
МУЖ ПОГИБШЕЙ ВО ВНУКОВО СТЮАРДЕССЫ ПОДАСТ ИСК К АЭРОПОРТУ
В деле о прошлогоднем крушении самолета с главой Total Кристофом де Маржери французская сторона готовится потребовать компенсацию от администрации Внуково и структур Государственной корпорации по организации воздушного движения (Госкорпорации по ОрВД). Как сообщил "Известиям" адвокат Александр Карабанов (он также является адвокатом Владимира Мартыненко, водителя снегоуборочной машины, с которой столкнулся бизнес-джет Falcon 50), он будет представлять в российском и европейском судах интересы Патрика Вервеля, вдовца погибшей в авиакатастрофе стюардессы Русланы Вервель. По словам адвоката, соответствующее соглашение заключено 6 апреля в ходе визита Вервеля в Москву.
- После нашей встречи Патрик вместе со своим французским адвокатом начал рассматривать подготовку исков к виновной стороне, то есть к администрации аэропорта Внуково и Московского центра автоматизированного управления воздушным движением (МЦ АУВД), - сказал Александр Карабанов.
По словам Карабанова, в конце месяца он встретится в Париже с французским адвокатом Вервеля, чтобы обсудить сумму иска о компенсации морального вреда и детали его подачи в Европейский суд (высшая судебная инстанция ЕС) и российский Мособлсуд. Иск планируется подать в мае-июне.
Это скорее всего произойдет уже после вынесения приговора шести обвиняемым российским диспетчерам: предварительное следствие по делу закончилось 26 марта. По утверждению опрошенных "Известиями" юристов, невозможно подать иск о компенсации морального вреда к организации, если вина ее сотрудников не будет доказана.
Александр Карабанов ожидает решения суда в мае.
- Виновная сторона для Вервеля ясна, - говорит он. - При всем этом до конца он не верит, что следствие найдет настоящих виновных. Его мнение - гибель симпатизировавшего России де Маржери стала результатом заговора настроенных против России внешних сил.
Патрик Вервель заявлял, что не верит в халатность как причину катастрофы: снегоуборочная машина не могла потерять ориентиры и отбиться от колонны машин, более того, Владимир Мартыненко вообще не должен был выходить на работу, ведь снега не было и шел дождь.
Оперативно связаться с Вервелем не удалось.
Вместе с Русланой Вервель, уроженкой Тернополя (Украина), на борту самолета находились пилоты Янн Пикан, Максим Рассья, а также глава Total Кристоф де Маржери. Их родственники пока не проявляли активности.
Во Франции продолжается собственное расследование гибели президента Total, из парижской прокуратуры оно было передано в департамент транспорта Национальной жандармерии. В его пресс-службе "Известиям" сообщили, что расследование до сих пор ведется, недавно были получены материалы от российской стороны. От дальнейших комментариев в ведомстве отказались.
По словам партнера адвокатского бюро "Юрлов и партнеры" Владислава Цепкова, иск в любом случае должен быть подан в России - подобные иски подаются по месту нахождения ответчика. Обращаться же в высший суд ЕС (тем более не Европейский суд по правам человека) Владислав Цепков не видит смысла: Россия не обязана исполнять его предписаний.
В пресс-службе Внуково также не стали комментировать намерения вдовца, предпочтя дождаться факта подачи заявления, в Госкорпорации по ОрВД (материнская структура МЦ АУВД) отказались от комментариев.
Если следствие закончится обвинительным приговором, российский суд наверняка встанет на сторону Патрика Вервеля и предпишет Внуково с МЦ АУВД возместить ему ущерб, полагает Владислав Цепков.
С этим согласен третейский судья Международной ассоциации гражданского судопроизводства Александр Кортес. Он также уверен, что европейский суд с еще большей вероятностью удовлетворит требования Вервеля. Главным вопросом станет размер компенсации, по нему российский и европейский суды вряд ли сойдутся, отмечает Александр Кортес.
РОСКОСМОС НАЧАЛ ПЕРЕГОВОРЫ С КИТАЕМ ПО ЛУННОЙ ПРОГРАММЕ
В Москве 7 апреля начались переговоры о сотрудничестве в области пилотируемой космонавтики с участием Роскосмоса, Российской академии наук, а также Центра подготовки космонавтов Китайской Народной Республики (ЦПК КНР) и китайской госкорпорации "Великая стена". В составе прибывшей в Москву делегации три заместителя генерального конструктора ЦПК КНР Хуань Вэй-фень, Лю Вэйбо и Ли Инхуэй. С российской стороны в переговорах участвуют представители и руководство Роскосмоса, Центра подготовки космонавтов имени Гагарина и Института медико-биологических проблем РАН.
По словам одного из сотрудников Центра подготовки космонавтов, обсуждается взаимодействие по целому ряду направлений - от подготовки китайских тайконавтов к длительным полетам до совместных экспедиций за пределы околоземной орбиты.Эту информацию подтверждают в Роскосмосе.
- Роскосмос ведет переговоры с китайскими партнерами, в том числе и по лунной, и по пилотируемой программе, - заявил "Известиям" официальный представитель Роскосмоса Игорь Буренков. - Пока говорить о какой-либо конкретике рано.
В Роскосмосе не скрывают, что хотели бы осуществлять перспективные масштабные проекты по освоению космоса в партнерстве с другими государствами. Китай в этом смысле видится потенциальной альтернативой США, которые являются основным партнером России по Международной космической станции (МКС). В прошлом году на фоне обострения ситуации на Украине космическое агентство NASA решило ввести в отношении России санкции, которые не коснулись только МКС, во всех остальных случаях сотрудникам NASA санкционный режим запрещает даже контактировать с российскими коллегами.
Китайцы, напротив, в отношении Роскосмоса настроены дружелюбно: осенью прошлого года Китайское национальное космическое управление, Пекинский университет и другие организации направили в Роскосмос предложения провести ряд совместных проектов на МКС. В том числе речь шла об исследованиях, предусматривающих длительное пребывание китайского специалиста на борту международной станции. Попытка реализовать идею может натолкнуться на противодействие со стороны США: в свое время американцы возражали против участия КНР в проекте. Однако среди обозначенных китайскими партнерами есть и вполне реализуемые идеи, например подготовка китайских специалистов к обеспечению длительных полетов - в этой сфере у российских организаций накоплен богатейший опыт. Отношения России и Китая в сфере космоса стали интенсивно развиваться в прошлом году, особенно после введения рядом стран технологических санкций в отношении российской оборонной и космической промышленности. Освободившиеся ниши зарубежных поставщиков выразили желание занять китайские производители. В августе 2014 года под эгидой ОАО "Информационные спутниковые системы имени Решетнева" прошел семинар при участии ряда китайских производителей электронно-компонентной базы, используемой в космической технике. Присутствовавший на семинаре вице-президент корпорации "Великая стена" Джао Чунь-чао говорил, что власти Китая намерены снять все ограничения на экспорт комплектующих для облегчения взаимодействия с российскими партнерами. В середине ноября прошлого года было объявлено о создании китайской Северной промышленной корпорацией (NORINCO) с российским НП "ГЛОНАСС" совместного предприятия для продвижения сервисов на основе ГЛОНАСС и аналогичной китайской системы BeiDou по всему миру.
Представители Китая также проявляли интерес к российским разработкам в сфере жидкостного ракетного двигателе-строения.
- Безусловно, опыт России в сфере космических полетов весьма интересен Китаю, - говорит член-корреспондент Российской академии космонавтики имени Циолковского Андрей Ионин. - Однако тут важен стратегический подход: надо не просто договориться о нескольких совместных проектах - нужно думать о перспективе. Например, мы могли бы договориться с Китаем о совместном строительстве орбитальной станции или о сотрудничестве в освоении Луны.
"ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ИГРУШЕК НАКАЖУТ ЗА ОТСУТСТВИЕ ВОЗРАСТНОЙ МАРКИРОВКИ"
Глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей ЕЛЕНА МИЗУЛИНА в интервью корреспонденту "Известий" Светлане Субботиной рассказала о необходимости принятия закона об обороте игровой продукции и о том, как депутаты намерены бороться с засильем небезопасных для детей иностранных игрушек.
- Елена Борисовна, для чего нужно усовершенствовать законодательство в области производства и продажи игрушек? Хотите запретить иностранные игрушки?
- Ничего запрещать мы не собираемся. Задача - отрегулировать на законодательном уровне важные вопросы, связанные с продажей этой продукции. Нам пишут о засилье некачественных, небезопасных для ребенка импортных игрушек, жалуются, что вне закона о защите детей от вредной информации оказались компьютерные игры. Проблема остается актуальной и, к сожалению, нерешенной.
Напомню, что экспертная группа при комитете начала работу над законопроектом "О внесении изменений в федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка" и отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения прав и законных интересов ребенка при обороте детской игровой продукции", который сможет регулировать оборот детской игровой продукции, еще в июне 2009 года.
Сейчас координационный совет при президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей вплотную подошел к теме обеспечения благоприятной информационной среды для подрастающего поколения, которая позволяла бы воспитывать ребенка в соответствии с традиционной российской культурой воспитания. Поэтому мы вернулись к работе над поправками, и надеюсь, что в скором времени сможем вынести их на обсуждение.
- Какие основные предложения содержатся в этом законопроекте?
- Законопроектом регулируется оборот детской игровой продукции, к которой в соответствии с этим проектом закона относятся не только игрушки, но и детские игры, игровые сооружения и площадки, например, во дворах и детсадах. Дается подробная возрастная классификация такой продукции, соответствующая международным стандартам.
Предполагается, что производители и распространители детской продукции должны будут проводить возрастную классификацию по следующим категориям: "0 меся-цев+", "3 месяца+", "6 меся-цев+", "9 месяцев+", "12 месяцев +", "18 месяцев +", "2 года +", "3 года +", "6 лет +", "12 лет +", "14 лет +".
- Но сейчас тоже на играх и игрушках пишут возрастную маркировку - рекомендуется для детей до трех или до пяти лет. В чем будет отличие новой маркировки от этой?
- Сейчас ситуация такова, что такая маркировка ставится по желанию и усмотрению производителя или распространителя. Законопроектом предполагается, что такая маркировка будет обязательной. А за оборот игровой продукции без возрастной маркировки будет введена административная ответственность. Вопрос же о размере штрафов за нарушение законодательства необходимо дополнительно обсуждать с экспертным сообществом.
- Что будет происходить при возникновении спорной ситуации? Когда, например, неправильно обозначен возраст ребенка, которому можно дать такую игрушку.
- Распространитель или производитель детской игровой продукции наносит знак возрастной классификации самостоятельно. Если возрастная категория производителем или распространителем определена неверно, например, поступило обращение от гражданина, который не согласен с отнесением игрушки к данной возрастной категории, то надзирающий орган, в данном случае Минпром-торг, выносит представление об устранении нарушения и отправляет продукцию на экспертизу. На основании экспертного заключения, если маркировка признана ошибочной, дело передается в суд, где принимается решение об административном наказании.
- Кроме маркировки, какие еще изменения в законодательстве ожидаются?
- Устанавливаются требования ко всей продукции, предназначенной для детей, в том числе к детским сооружениям, площадкам, центрам. Вводится статус "Детская национальная игрушка": она не только должна быть выпущена российским производителем, но и создана на основе историко-культурных традиций народов России.
Кроме того, значительное место в законопроекте занимает вопрос защиты детей от игрушек, которые потенциально способны нанести ребенку физический вред либо необратимо повлиять на психическое, душевно-нравственное здоровье. Необходима разработка обновленного технического регламента, который устанавливает показатели химической, биологической, механической, пожарной, электрической безопасности для детей.
- А как это коснется компьютерных игр? Какие требования предъявляются к ним?
- Безусловно, компьютерные игры также являются частью термина "детская игровая продукция", поэтому для них также должна существовать возрастная классификация. В случае с компьютерными играми маркировка, очевидно, должна быть расширена до "16+" и "18+". Этот вопрос наряду с остальными положениями нашей законодательной инициативы мы планируем выносить на публичное обсуждение с экспертным сообществом.
- Не могу не спросить о ситуации в "Детском мире", где были выставлены фигурки солдат и офицеров в форме фашистской Германии с нацистской символикой.
- Факт продажи игрушек с нацистской символикой, конечно, сам по себе возмутительный. Очень надеюсь, что это не сознательная провокация в преддверии 70-летия Великой Победы. Думаю, следствие разберется, есть ли здесь признаки уголовно наказуемого деяния.
Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.