Управление Генпрокуратуры России в Южном федеральном округе выявило нарушения законодательства в деятельности Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов
В ходе проверки, проведенной управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе в Кубанском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов (далее – Управление), выявлены нарушения федерального законодательства при предоставлении хозяйствующим субъектам в пользование участков Черного и Азовского морей.
Водные объекты предоставлялись без согласования с заинтересованными государственными органами. Например, решения о передаче ОАО «Туапсинский морской торговый порт» 10 участков акватории Черного моря для сброса сточных вод были приняты без получения необходимого согласия Федерального агентства морского и речного транспорта, что могло создать препятствия для нормального осуществления судоходства.
Наряду с этим имели место факты ущемления прав участников торгов по приобретению права пользования водными объектами. В частности, в аукционную документацию вносились не предусмотренные законом требования к претендентам на заключение договоров водопользования, что только в 2015 г. повлекло необоснованные отказы в допуске к ним 13 граждан и организаций. Нередко данные, содержавшиеся в извещениях о проведении аукционов и документации торгов, не соответствовали друг другу. По этому основанию управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю были аннулированы итоги 29 аукционов.
Допускались нарушения при организации мониторинга водных объектов. Несмотря на неисполнение ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз», ОАО «Специализированный рыборазводный завод растительных рыб» и ООО «КИО» обязанности по разработке и согласованию программ мониторинга находящихся в их пользовании вод, информация об этих нарушениях в контролирующие органы не направлена. Из-за бездействия управления названные организации не понесли административную ответственность.
Организуя водохозяйственные работы, ведомство не обеспечивало соблюдение принципа эффективности расходования бюджетных средств. В заключенном государственном контракте по цене 780 тыс. руб. о страховании строительных рисков берегоукрепительных работ на р. Псоу в Краснодарском крае были предусмотрены условия освобождения страховой компании-исполнителя от выплаты компенсации в случае повреждения (гибели) отдельных частей строящегося сооружения, которые уже приняты управлением. В итоге почти построенный объект оказался незастрахованным, а средства федерального бюджета потрачены неэффективно.
Кроме того, в управлении не соблюдались требования трудового законодательства, законодательства об обращениях граждан, о размещении заказов для государственных нужд и других норм.
В целях устранения выявленных нарушений, причин и условий им способствовавшим, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Сергей Воробьев внес руководителю Кубанского бассейнового водного управления представление.
Результаты рассмотрения акта прокурорского реагирования находятся на контроле в управлении Генпрокуратуры России в Южном федеральном округе.