Воруют...
Знаете, что изображено на этой фотографии? Это грабёж среди белого дня в Туле. Грабёж бюджета. В Туле так же, как и в Москве и в Норильске, перекладывают плитку каждый год на улицах. Причём, они могли бы распилить деньги на облагораживании действительно плохих улиц, но нет, перекладывают именно вполне годную плитку (что хорошо видно на фото).