Мотивация для госслужащих. В Тульской области увеличат оклады чиновников?
За 10 лет среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций Тульской области увеличилась на 40,2%, в то время как заработная плата государственных гражданских служащих Тульской области на 26,9%. Об этом говорится в пояснительной записке к законопроекту, которым предполагается существенно увеличить оклады чиновникам. Это касается гражданских служащих аппаратов областной думы, правительства и иных органов исполнительной власти, уполномоченных по правам, и счётной палаты.
«При этом штатная численность государственных гражданских служащих Тульской области сократилась на 30%, коэффициент текучести кадров увеличился с 9,5% до 12,5%», - отмечается в документе за подписью губернатора Алексея Дюмина, который есть в распоряжении редакции.
Нужны профессионалы
Повышение окладов обосновывается необходимостью «создания материальных стимулов для повышения эффективности и результативности работы государственных гражданских служащих Тульской области». Кроме того, в своей пояснительной записке губернатор пишет о потребности в привлечении на госслужбу высококвалифицированных кадров. А для этого, в свою очередь, необходимо «совершенствовать порядок оплаты труда в зависимости от достигнутых результатов». Одновременно глава региона ссылается на указ президента РФ от 24 июня 2019 года № 288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы РФ на 2019-2021 годы». Этим документом, в частности, поручено постепенно увеличивать долю должностного оклада в структуре денежного содержания гражданских служащих без снижения его уровня.
Без конкретных цифр
В законопроекте не указан конкретный размер увеличения окладов тульских чиновников, просто в новой редакции изложен их размер по должностям. Поэтому приходится сравнивать действующие оклады, установленные областным законом в июле 2021 года (повышение было с октября на 3,9%) с предлагаемыми. В случае принятия документа они вырастут на 15%. Это же повышение коснётся и классных чинов гражданских служащих Тульской области. В случае принятия закона индексацию проведут задним числом – с 1 января 2022 года. Как правило, при увеличении окладов пропорционально увеличиваются и надбавки к ним. Однако, некоторые из них регулярно пересматриваются и могут быть снижены, что, в конечном итоге, не приведёт к фактическому росту денежного содержания гражданских служащих региона.
О том, какая дополнительная нагрузка ляжет на бюджет в случае принятия документа, не сообщается. В пояснительной записке лишь отмечено, что финансовое обеспечение затрат «будет осуществляться в пределах выделенных бюджетных ассигнований с последующей корректировкой при внесении изменений в бюджет области». Представлять законопроект при рассмотрении в областной думе будут министр труда и социальной защиты области Андрей Филиппов и два его заместителя – Светлана Ильюшина и Анна Домченко.
Одновременно группа депутатов внесли законопроект, который может существенно повлиять на размер денежного вознаграждения членов правительства региона. В действующей редакции областного закона об оплате труда лиц, замещающих госдолжности, для них установлен предельный размер ежемесячного денежного поощрения от размера базового денежного вознаграждения (читай: оклада) губернатора. Его размер, напомним, составляет 84 774 рубля в месяц.
Поощрения
Самого главу региона, согласно закону, ежемесячно «поощряют» тремя окладами. Его два первых зама могут претендовать на поощрение до 3,3 оклада (он составляет 90% от губернаторского или 76 296,6 руб). «Просто замы» губернатора и председателя правительства – до 2,8 и 2,3 оклада соответственно (85% от губернаторского или 72 057,9 руб.), министры – до 2 окладов (70% от губернаторского или 59 341,8 руб.)
Депутаты предлагают внести поправки в закон «Об оплате труда лиц, замещающих госдолжности Тульской области». Как они пишут в пояснительной записке, для «повышения стимулирования деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Тульской области – правительства Тульской области». Думцы хотят увеличить вот это самое ежемесячно поощрение, вернув его к тем размерам, которые действовали в период с сентября 2011 года по март 2015 года, то есть в бытность Владимира Груздева главой региона. Депутаты убеждены, что это «позволит губернатору оценивать работу указанных лиц в более широком диапазоне, учитывая происходящие инфляционные процессы».
В частности, предлагается ежемесячно поощрять председателя правительства области из бюджета (не считая других составляющих денежного вознаграждения, включая сам оклад) на сумму до 4,5 оклада, то есть до 343 334,7 рублей. Первому заму губернатора – до 4,3 оклада или до 328 075,38 руб., замам губернатора – до 4 окладов или 288 231,6 руб., зампредам правительства – до 3,5 окладов или до 252 202,65 руб., министрам – до 3,2 окладов или до 189 893,76 руб.