Как должны вручать повестки и за что могут наказать при неявке на мобилизацию
В России идёт первая со времен Второй Мировой войны мобилизация. Руководящий юрист BIRCH LEGAL Александр Гаврилов рассказал RTVI о правах и обязанностях граждан в этот период. Кто подлежит частичной мобилизации Принятый и опубликованный приказ подробно не раскрывает категории граждан, подлежащих мобилизации. Здесь мы должны опираться на федеральный закон о мобилизации, который фиксирует, что ей подлежат...
<strong>В России идёт первая со времен Второй Мировой войны мобилизация. Руководящий юрист BIRCH LEGAL Александр Гаврилов рассказал RTVI о правах и обязанностях граждан в этот период.</strong> <h2>Кто подлежит частичной мобилизации</h2> Принятый и опубликованный приказ подробно не раскрывает категории граждан, подлежащих мобилизации. Здесь мы должны опираться на федеральный закон о мобилизации, который фиксирует, что ей подлежат граждане, находящиеся в запасе. Соответственно, речь идет об относительно широкой массе людей, которые так или иначе взаимодействовали с вооруженными силами, либо служили в вооруженных силах, либо закончили военные кафедры, либо иным образом были поставлены на воинский учет с зачислением в запас.
Дать точный ответ, например, о том, будет ли на практике распространяться частичная мобилизация на выпускников военных кафедр, на данный момент нельзя. Это должны регламентировать какие-то подзаконные акты либо Правительства, либо Министерства обороны, раскрывающие суть указа президента. При этом не исключено, что подробные разъяснения опубликованы не будут. В противном случае должен действовать общий порядок, предусмотренный федеральным законом. <h2>Может ли повестка быть вручена через Госуслуги</h2> <div class="intext-grey">
Повестки и мобилизационные предписания должны вручаться лично.
</div> Есть законопроект, который рассматривался этим летом и застыл на третьем чтении в Государственной Думе, связанный с возможностью направления повестки заказным письмом. Согласно этому законопроекту, доставка этого письма адресату, по прошествии определенного времени, может считаться вручением повестки. Пока этот порядок не принят.
Возможно, предположения о том, что этот порядок может работать через Госуслуги, связаны с тем, что через них можно получать заказные письма. Но на текущий момент мы опираемся на нормативное регулирование в этой сфере, которое предусматривает, что документы должны вручаться лично. Поэтому повестка, полученная через Госуслуги, не влечет аналогичных последствий, как если бы повестка была получена лично. <h2>Какие обязанности накладывает повестка, врученная на улице</h2> Опять же, если говорить про нормативные акты, то они не регламентируют место вручения. Логично, в том числе и согласно норме об информировании о месте пребывания и месте работы, что именно на эти адреса направляются сотрудники военкомата с целью получения соответствующих документов.
Но я предполагаю, что с точки зрения квалификации юридического факта личного вручения повестки, даже если это происходит за пределами места пребывания, жительства или работы, это может расцениваться как личное вручение. <div class="intext-grey">
Отказ от получения повестки нормативно не предусмотрен. В случае фактического отказа от вручения повестки под роспись, об этом может быть сделана соответствующая отметка, которая может быть приравнена к вручению повестки лицу.
</div> <h2>Считается ли врученной повестка в почтовом ящике</h2> На текущий момент повестка в почтовом ящике — примерно та же история, что и получение ее на Госуслугах, потому что человек может не проживать по месту прописки, не увидеть эту повестку и, соответственно, не быть проинформированным.
В некоторых случаях такие сообщения в форме повестки направляются простой почтой в почтовые ящики, и в них предписывается явиться в военкомат для определенных действий. Но по текущему законодательству, опять же, без личного получения под роспись специальные обязанности не возникают. <h2>Что грозит за неуведомление военкомата об актуальном месте пребывания</h2> Существует административный порядок постановки на воинский учет. На лице, состоящем на учете, лежит обязанность, в случае смены места длительного пребывания (более трех месяцев) уведомить об этом военкомат, к которому он приписан. Он должен сняться с учета в этом военкомате и встать на учет в военкомате по новому месту длительного пребывания. <div class="intext-grey">
Есть достаточно широкий перечень вещей, о которых нужно уведомлять. В том числе, например, о смене работы, об изменении семейного положения. За неуведомление предусмотрена административная ответственность в виде штрафа до 3 000 рублей.
</div> С одной стороны, само лицо должно сообщать о том, что оно сменило место работы. А с другой стороны, на работодателе лежит обязанность по отчетности о работниках, состоящих на воинском учете.
Но в любом случае в связи с не несоблюдением порядка информирования военкомата, и даже в случае получения повестки или мобилизационного предписания и пропуска установленного в них срока, в первую очередь должна наступать именно административная ответственность.
Однако когда аналогичные действия повторяются неоднократно, то возникает риск уже уголовной ответственности за уклонение. Это неоднократное несоблюдение тех или иных обязанностей, связанных с учетом. Там санкция суровее — до двух лет лишения свободы. <h2>Как военно-учетная специальность влияет на шанс быть мобилизованным</h2> Военно-учетная специальность обычно прямо прописывается в военном билете в специальную графу, в зависимости от условий военного обучения или прохождения службы. Опять же на данный момент опубликованные нормативные акты, связанные с частичной мобилизацией, не указывают перечень военно-учетных специальностей, подлежащих зачислению в мобилизационный резерв. <div class="intext-grey">
Мы сейчас имеем информацию о том, что мобилизации будут подлежать лица, имеющие востребованные военно-учетные специальности, но их перечень не раскрывается. И поэтому человек не может узнать, исходя из имеющихся нормативных актов, является ли его специализация востребованной, или нет.
</div> Но наличие той или иной и военно-учетной специальности не порождает какие-то обязанности, связанные с присутствием в военкомате и совершением неких действий. Все должно быть связано именно с получением повестки или мобилизационного предписания с момента их получения. Тогда уже возникают и обязанности, и более серьезные риски, связанные с ответственностью за невыполнение этих обязанностей. <h2>Можно ли отказаться от мобилизации</h2>
На текущий момент закон о мобилизации предусматривает ряд оснований, которые предоставляют либо отсрочку, либо освобождение от мобилизации. В их числе негодность лица к военной службе по состоянию здоровья, нахождение у него на иждивении четырех и более детей или супруги на поздних сроках беременности, а также ситуация, связанная с уходом за близкими родственниками-инвалидами. Дополнительным основанием для отсрочки, следующим из указа, является занятость потенциально подлежащих мобилизации граждан на оборонных предприятиях.
Также закон о мобилизации предполагает такую конструкцию, как бронирование граждан на время мобилизации в случае, если они выполняют функции, важные для государственных муниципальных органов и иных организаций.
Нормативно-правовые акты о мобилизации не исключают возможность замены военной службы на альтернативную гражданскую службу. Специальный закон о ней также предусматривает возможность прохождения альтернативной службы в период мобилизации. Однако ее порядок должен быть определён в отдельных нормативных актах. На данный момент они отсутствуют.
Но в целом закон о мобилизации, несмотря на то, что существует с 1997-го года, раньше не применялся и по нему не так много правоприменительной практики. Нет и подзаконных актов, прямо раскрывающих некоторые практические моменты его применения.