В МЧС рассказали о нюансах безопасности в школах и ТЦ и дали важные советы
Когда происходит что-то чрезвычайное и к тому же страшное, людям свойственно тревожиться за тех, кто рядом. И за то, что рядом. В связи с трагедией в Крокус Сити Холле в инфополе Великого Новгорода тоже поднялась волна беспокойства. Насколько безопасно в наших торговых центрах? Кто за это отвечает? Какая работа ведётся целенаправленно и как избежать беды?
На эти и другие вопросы интернет-газете «Новгород» ответил заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области, полковник внутренней службы Олег Пахтусов.
– Олег Олегович, давайте проясним: какую роль сейчас играет МЧС в обеспечении пожарной безопасности на различных объектах города? Насколько известно, раньше они были фактически у службы на полном контроле…
– Конкретно наше подразделение проводит надзор за осуществлением мер пожарной безопасности. Раньше, действительно, мы проводили проверки в соответствии с федеральным законодательством, за исключением малого и среднего бизнеса, но теперь произошёл ряд изменений.
Для начала проясним – каждый подконтрольный объект отнесён к определённой категории риска: чрезвычайно высокий, высокий, значительный, средний, умеренный и низкий. Периодичность проверок зависит именно от риска. Объекты с чрезвычайно высоким риском проверяются раз в год, с высоким – раз в два года. Значительный – в три, а средний и умеренный, соответственно, проверяют раз в пять и шесть лет. В первую очередь проверяется объект с массовым пребыванием людей (от 50 человек и более). Проверяется объект – при выявлении нарушений даётся срок на их исправление. Если в срок нарушение не устраняют, проводится уже внеплановая проверка, согласованная с прокуратурой, в случае нарушений – виновник привлекается в первую очередь к административной ответственности.
Особенности – в корректировках нормативных документов. Согласно постановлению правительства от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», до 2030 года разрешены плановые контрольные (надзорные) мероприятия только на объектах чрезвычайно высокого и высокого риска. По следующему изменению – с начала текущего года – запрещены также проверки в школах, детских садах, объектах здравоохранения и социального обслуживания детей.
Так, мы можем «проверять» только оставшиеся объекты с чрезвычайно высоким и высоким уровнем риска: торговые центры, учреждения культуры, гипермаркеты, гостиницы, склады и т. д. В других – плановые проверки не допускаются, только консультации. Что касается нашей работы: конечно, мы регулярно отрабатываем умения и навыки по тушению пожаров, ликвидации ЧС и спасению людей. Знаем все объекты, что есть в Великом Новгороде.
– Получается, ответственность в случае пожара понесёт именно контролирующее лицо учреждения? Директор школы, например?
– Да, но есть уточнение: тавтологично прозвучит, но контроль осуществляет контролирующее лицо, оно же несёт и ответственность. А это может быть не только юридическое лицо, но руководитель, и назначенные ответственными за пожарную безопасность. В торговом центре – будет отвечать и охрана, прошедшая определённый инструктаж по действиям при возникновении внештатной ситуации. Порой и от их умелых действий зависит своевременность и эффективность эвакуации людей, обнаружения и ликвидации первоначального горения. А в случае халатного отношения к обязанностям – и эти сотрудники понесут ответственность.
– Если контрольные меры в силу законодательства минимизируются, то должна же быть какая-то альтернатива? Иначе как работать с проблемой?
– Альтернатива, конечно, есть. При снижении проверочных мероприятий на первое место выходит профилактика. Каждый согласится, что предотвращение беды вообще всегда лучше, чем борьба с последствиями, которые могут оказаться трагичными. В соответствии с постановлением Правительства РФ, о котором шла речь выше, инспекционные проверки в обязательном порядке заменяются профилактическими визитами, консультациями. От них учреждение отказываться не вправе, поскольку именно под их ответственностью и на их совести теперь будет безопасность людей. Добросовестность контролируемого лица – одна из фундаментальных основ действующего законодательства.
И так как профилактика во многих случаях теперь – наш главный инструмент, мы проводим множество локальных мероприятий. Это в том числе работа с детьми в лагерях, школах, садиках. Рассказываем и про важность соблюдения правил обращения с огнём, и про действия на конкретном месте уже в случае пожара.
– А насколько профилактика реально помогает? Не растеряется ли в случае ЧС даже проинформированный человек, который не имеет дела с опасностью постоянно, по долгу профессии, например?
– На самом деле результат хороший и динамика пока тоже положительная. Результаты постоянно анализируются как на федеральном уровне, так и в субъектах, решения даже на государственном уровне принимаются оперативно. Но чтобы информация не забывалась, чтобы профилактика действительно помогала, – она должна быть регулярной. Поэтому с детьми работаем практически ежедневно – с разными классами, группами, и сотрудниками организаций, конечно. Раз в сезон каждый должен освежить в памяти правила поведения в случае пожара, других происшествий. К тому же, в разные сезоны – разные риски возникновения пожаров, это надо знать.
Внезапные проверки, конечно, помогали понять, какой уровень безопасности обеспечивается на объекте на самом деле. С другой стороны, когда мы частично «передали полномочия» представителям учреждений, они сами стали внимательнее. По мере прихода в 2016 году «надзорных каникул» для бизнеса, например, количество ЧП ощутимо снизилось. Проверок становится меньше, профилактическая работа идёт в огромных масштабах, и происшествия становятся совсем единичными.
– Дадите нашим читателям какой-нибудь профилактический совет? Кто знает, вдруг однажды и он убережёт человека.
– Совет простой: оставаться бдительными. Куда бы вы ни пришли, первым делом осмотритесь. Найдите глазами знаки «выход», лестницы, огнетушители, тревожные кнопки, ознакомьтесь с планом эвакуации. Если вы действительно не поленитесь и сделаете это заранее – при пожаре это спасёт жизнь. Большинство жертв погибают не в огне, а от того, что не могут быстро найти выход и теряют сознание, надышавшись дымом и другими отравляющими веществами.
Особенно важно знать, где находятся именно эвакуационные выходы, потому что они спроектированы именно на случай экстренных ситуаций и будут доступны всегда. Как по опыту и недавней трагедии, и более ранних ЧС – другие двери могут не вести в безопасное место или на улицу, могут просто оказаться заблокированными, а люди – в ловушке.
И главный совет владельцам помещений и ответственным лицам: никогда не экономьте на безопасности. Не экономьте на сотрудниках, на ремонте, на безопасных нетоксичных материалах, на путях эвакуации – на всём, что рассчитано для любого многолюдного современного пространства. От этого могут зависеть здоровье и жизни людей.
Фото: Людмила Степико