Электронные «повестки» стали приходить россиянам от военкоматов. Адвокат объяснил, законно ли это
Военный комиссар Владимирской области Юрий Гусаров заявил, что весенняя призывная кампания, которая стартовала в России 1 апреля, впервые будет проводиться без бумажных повесток. По его словам, теперь оповещение молодым людям, подлежащим срочной службе в российской армии, придет на портале госуслуг, либо в образовательную организацию или работодателю. RTVI узнал у адвоката Максима Гребенюка, насколько законны электронные «повестки».
Адвокат, партнер проекта «Военный омбудсмен» Максим Гребенюк
У комиссара Владимирской области лимит призывников около тысячи, не так много людей ему надо призвать. Я думаю, у него просто тактика такая: увеличением охвата оповещения добиться того, что к нему придет больше призывников. Потому что традиционным законным методом оповещения через повестку под роспись уменьшается охват, но человек будет нести ответственность, если не придет. В электронном виде — через «Госуслуги», через работодателя и через учебные заведения можно существенно увеличить охват: больше призывников получат это оповещение, следовательно, больший процент этих призывников придет в военный комиссариат.
Что касается соответствия с законом, такой способ оповещения не противоречит закону. Можно хоть СМС, можно позвонить, выслать заказное письмо, можно через «Госуслуги» — закону это не противоречит. Это просто уведомление призывника, что ему нужно прийти в военкомат.
Но законом утвержден порядок доведения повестки под расписку лично призывнику — тогда он будет нести ответственность, если он не прибудет. Когда он в установленном законом порядке уведомлен и не прибыл, то он несет административную, а потом и уголовную ответственность.
Если военком направляет повестку электронно, например, со своей квалифицированной электронной подписью работодателю или в учебное заведение, где учится призывник, там распечатывают эту повестку и вручают призывнику под расписку, то это будет считаться надлежащим способом. А он [Юрий Гусаров] перечислил в том числе и это тоже. Что касается «Госуслуг», это ненадлежащий способ уведомления, и если призывник не прибудет после этого, то он не несет никакой ответственности. Тем не менее, если он прибудет, то с ним будут проведены призывные мероприятия вполне законно.
Споры об электронных «повестках»
За день до начала весеннего призыва на срочную службу представитель Генерального штаба Вооруженных сил России Владимир Цимлянский заявил, что в ходе весенней кампании повестки будут отправлять в электронном виде.
«Учитывая положительный эффект проведенных мероприятий, сотрудникам военных комиссариатов поставлена задача в ходе подготовки к весенней призывной кампании, которая начинается с 1 апреля, оповещение граждан осуществлять в электронном виде. При этом в случае отсутствия технической возможности оповещение будет проводиться путем вручения повесток», — сказал он.
В тот же день пользователи портала «Госуслуги» заметили, что с сайта пропала функция самостоятельного удаления учетной записи. В Минцифры сообщили, что теперь аккаунт можно удалить только при личном посещении МФЦ. Отключение этой функции на сайте ведомство объяснило борьбой с мошенниками, а его глава заверил, что изменения никак не связаны с мобилизацией.
Тогда же заместитель председателя комитета Госдумы по обороне Юрий Швыткин заявил, что через «Госуслуги» призывникам будут рассылать повестки, и что электронные оповещения будут приравнены к бумажным, вручаемым лично.
Позднее парламентарий сообщил, что на заседаниях комитета такой вопрос не обсуждался, а председатель комитета Андрей Картаполов напомнил об отсутствии законодательных норм, позволяющих рассылать повестки какими-либо альтернативными способами. О том, что «такого закона нет», писал в своем телеграм-канале и председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.
Адвокат Александр Передрук разговоре с RTVI отметил, что для того, чтобы приравнять электронные повестки к полученным лично, необходимы изменения в законодательстве. О том, что электронные повестки не предусмотрены действующим законодательством, говорил и адвокат Сергей Бадамшин.
Член думского комитета по обороне Андрей Гурулев в беседе с RTVI, комментируя заявление военного комиссара Владимирской области, отметил, что не знает «насколько это законно [электронное оповещение о призыве на срочную службу], потому что в Госдуме такой вопрос не рассматривали».
«На сегодняшний день ни о каких электронных повестках речи не идет. Как выдавали повестки раньше, так и будем выдавать. Вернемся с региональной недели, спросим [как это возможно, что регион отказался от бумажных повесток]», — сказал он.