Эксперт Ян: нет основания для откладывания «закона о такси»
Российские общественники попросили депутатов перенести вступление в силу нескольких дополнений к «закону о такси». Однако эксперты уверены, что это странные требования: большинство инициатив, которые предложили заморозить, работают более 10 лет. Что требуют общественники Общероссийское объединение пассажиров заявило, что осенью россияне могут столкнуться с нехваткой такси. Это связано с новым требованием законодательства, которое предполагает создание в каждом регионе трех реестров: служба заказа, перевозчики и легковые такси. По словам общественников, подобных реестров нет нигде, кроме Москвы. Регионы не могут позволить себе их из-за отсутствия денег в местных бюджетах и технической базы. Таким образом, с 1 сентября агрегатор не сможет передавать заказы водителям и пассажир не вызовет такси. Представители Общероссийского объединения пассажиров обратились к секретарю генсовета «Единой России» Андрею Турчаку с просьбой отсрочить это и другие нововведения на год — до 1 сентября 2024-го. Нормы уже существуют Эксперт по городскому транспорту и такси, главный редактор сетевого издания «Бюро Икс» Роберт Ян в разговоре с «360» заявил, что Общероссийское объединение пассажиров приводит не вполне верную информацию. Заявленные проблемы отсутствуют. Например, реестры такси уже есть. Утверждается, что они существуют только в Москве, но это неправда — они есть в каждом регионе. Потому что это требование введено в 2011 году, и за столько лет, естественно, реестры появились. Роберт Ян Более половины регионов России имеют электронную информационную систему. Существует отдельное требование: с ее помощью субъекты должны проводить мониторинг всей транспортной деятельности. И такси попадает в эту сферу. Ян напомнил, что Общероссийское объединение пассажиров попросило перенести на 1 января 2027 года еще ряд положений и поправок. Например, обязанность владельца легковых такси проходить техобслуживание в сроки, предусмотренные документацией завода-изготовителя. Также общественники призвали затормозить положения о недопуске водителей, не сдавших аттестацию на знание местности, и тех, у кого более трех неоплаченных штрафов за нарушения правил дорожного движения, а также об обязанности предпринимателя регистрироваться в России. «Не проверять водителей? Но эта норма не обязательна, она на усмотрение региона. Отложить обслуживание машины в соответствии с требованиями автопроизводителя? Это требование существует в федеральном законе о безопасности движения и обязательно для всех организаций, осуществляющих перевозки автотранспортом», — перечислил эксперт. Он подчеркнул, что большинство норм, которые просит заморозить Общероссийское объединение пассажиров, существуют и работают довольно давно. Требовать их отложить было бы уместно в 2011 году. «Они написали, будто у перевозчиков могут быть проблемы с обслуживанием транспорта. Нет никакой обязанности перевозчиков использовать дорогой транспорт, не существует такой нормы в законе. То, что в отдельных регионах эти нормы вводит агрегатор, — частный случай», — пояснил Ян. По мнению собеседника «360», влиять надо не на закон, а на агрегаторов, чтобы они снизили требования к автомобилям, которые подключают к своим сервисам. Это коммерческий вопрос, не имеющий отношения к законодательному регулированию. Минтранс не готов к своей функции Эксперт согласился, что не все регионы готовы к цифровым методам контроля, который вводит закон. Многие местные власти ограничены в технических и бюджетных возможностях. Возможно, есть и ментальные какие-то ограничения. Не будем лукавить: большинство работников надзорных органов в сфере транспорта — люди немолодые, не все готовы просто перестроиться на новый метод. Роберт Ян Ян также напомнил, что в 2022-м министерство транспорта заявило о разработке новой системы управления реестрами такси. Однако в этом году пока не было никаких сообщений о ее готовности. Речь идет не о том, что рынок не готов, а о том, что Минтранс — основная структура, которая отвечает за исполнение этого закона — сама по себе не готова к этой своей функции, считает эксперт. Но это не тот вопрос, который затронули общественники. «Не думаю, что есть основания для откладывания. Основной инструмент регулирования рынка такси — региональное законодательство. Пока оно не появилось, закон в полную силу работать не будет. Поэтому здесь стоит говорить об ускорении принятия региональных нормативных актов», — подытожил Ян.