Джон Керри в Китае: о чем договорились два главных загрязнителя воздуха в мире
17 июля спецпредставитель президента США по климату Джон Керри прибыл в Пекин, где он провел переговоры со своим китайским коллегой Се Чжэньхуа. Их встреча длилась больше четырех часов, уточнило Центральное телевидения Китая. Спецкор RTVI Андрей Федотов рассказывает о том, как и для чего США и Китай пытаются восстановить климатический диалог на фоне политических противоречий. Несмотря...
<strong>17 июля спецпредставитель президента США по климату Джон Керри прибыл в Пекин, где он провел переговоры со своим китайским коллегой Се Чжэньхуа. Их встреча длилась больше четырех часов, <a href="https://news.cctv.com/2023/07/17/ARTIXFJOFw4iUsF0j4bSrBTZ230717.shtml">уточнило</a> Центральное телевидения Китая. Спецкор </strong><strong>RTVI Андрей Федотов рассказывает о том, как и для чего США и Китай пытаются восстановить климатический диалог на фоне политических противоречий. </strong>
Несмотря на длительные переговоры, китайская сторона не приводит подробностей обсуждения. В то же время Джон Керри <a href="https://www.reuters.com/business/environment/us-climate-envoy-kerry-arrives-talks-with-chinese-counterpart-2023-07-17/">заявил</a>, что реальный прогресс в переговорах по климату между двумя странами — это необходимость.
Прибытие Керри в Пекин для обсуждения глобального потепления пришлось на жаркую погоду. В понедельник в китайской столице температура <a href="https://www.accuweather.com/en/cn/beijing/101924/daily-weather-forecast/101924?day=2">достигла</a> 36 °С, а в самом Китае <a href="https://www.reuters.com/world/china/china-logs-522-celsius-extreme-weather-rewrites-records-2023-07-17/">зафиксировали</a> исторический максимум за всю историю наблюдений — в воскресенье в городе Саньбао в Синьцзян-Уйгурском автономном районе на северо-западе Китая жара поднялась до 52,2°С.
Актуальность повестке переговоров добавляют и природные катаклизмы в регионе: потери от сильнейшего наводнения, обрушившегося 17 июля на Южную Корею уже <a href="https://rtvi.com/news/chislo-zhertv-i-propavshih-bez-vesti-v-rezultate-livnej-v-yuzhnoj-koree-dostiglo-pochti-50/">достигли</a> 49 человек (погибшими или пропавшими без вести).
Поездка Керри в Китай для обсуждения климата проходит за полгода до начала 28 конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, которая должна пройти в Объединенных Арабских Эмиратах с 30 ноября по 12 декабря 2023 года. В ходе нее страны <a href="https://tass.ru/obschestvo/16484353">оценят</a> действия стран по борьбе с изменением климата. <h2><strong>Почему эта встреча важна для двух стран</strong></h2> Диалог по климату между Китаем и США был прерван китайской стороной в августе 2022 года из-за визита на Тайвань тогдашнего спикера американской Палаты представителей Нэнси Пелоси. Прекращение консультаций по этому вопросу стало и сигналом со стороны Китая о важности тайваньского вопроса в деле «возрождения китайской нации», и еще одной реакцией властей КНР на пересечение красных линий — Пекин, считающий Тайвань своей неотъемлемой провинцией, воспринял поездку третьего человека в американской иерархии как попытку придать американо-тайваньскому взаимодействию статус межгосударственных отношений. До этого обсуждение изменения климата было самым «живучим» из форматов диалога, он «пережил» прекращение торгово-экономических и военных консультаций.
Помимо благородного желания Белого дома и Чжуннаньхая не допустить превращения Земли в адовое пекло, диалог по климату продолжал сохраняться так долго как минимум по двум причинам: <ul> <li>во-первых, без США и Китая, на которых суммарно <a href="https://edition.cnn.com/2021/10/28/world/china-us-climate-cop26-intl-hnk/index.html">приходится</a> 40% глобальных выбросов, невозможно какое-либо всемирное решение проблемы глобального потепления, из-за чего прекращение такого диалога могло отрицательно сказаться на международном престиже двух государств. Это в Пекине и Вашингтоне понимают;</li> <li>во-вторых, климат — не настолько критичная тема, как тайваньский вопрос, технологическое соперничество или территориальные споры в Южно-Китайском море. Она аполитична и не касается коренных национальных интересов Китая и США, что позволяет использовать диалог по климату как площадку, которая позволит поддерживать хотя бы минимальное общение, чтобы соперничество не перешло в открытый конфликт. Возможно, именно из-за этого он не прекращался вплоть до визита Нэнси Пелоси и возрождается сейчас.</li> </ul> <h2><strong>Восстановление диалога?</strong></h2> По мнению самого Джона Керри, именно диалог по климату можешь вывезти две страны из состояния на грани «холодной войны». «Если мы сможем добиться определенного прогресса в этом направлении, то, как нам кажется, мы сможем уменьшить это острое чувство соперничества, способное привести к ошибке, которая приведет туда, куда не хочется идти», — <a href="https://www.ft.com/content/87efbae8-0217-4045-b4f1-e348f4ca7466">заявил</a> Керри 13 июля в ходе слушаний в комитете Палаты представителей по иностранным делам.
Впрочем, далеко не все в американском истеблишменте разделяют позицию Керри — в ходе тех же слушаний он <a href="https://www.nytimes.com/2023/07/13/climate/kerry-climate-china-republicans.html">подвергся</a> жесткой критике со стороны республиканцев, обвинивших его в чрезвычайной мягкости по отношению к Китаю.
Ситуация на слушаниях показывает противоречивость политики США в отношении Китая: с одной стороны, нынешняя администрация в Белом доме стремится наладить диалог, но не может позволить себе не быть жесткой из-за возможных репутационных потерь в глазах избирателя.
Так, 21 июня президент США Джо Байден <a href="https://rtvi.com/news/bajden-nazval-si-czzinpina-diktatorom-na-sleduyushhij-den-posle-vizita-gossekretarya-ssha-v-kitaj/">назвал</a> председателя КНР Си Цзиньпина диктатором. Это произошло на следующий день после <a href="https://rtvi.com/news/gossekretar-ssha-entoni-blinken-pribyl-v-kitaj-chego-zhdat-ot-vizita/">поездки</a> госсекретаря Энтони Блинкена в Пекин, где он встретился с главой МИД КНР Цинь Ганом и Си Цзиньпином.
Поездка Блинкена в Китай должна была пройти еще в феврале 2023 года, это было основным итогом <a href="https://rtvi.com/stories/itogi-vstrechi-si-i-bajdena-versiya-ssha-i-versiya-kitaya/">саммита</a> Си Цзиньпина и Байдена на саммите G20 в ноябре 2022 года, когда две страны решили попробовать восстановить отношения. «Успех Китая и Соединенных Штатов — это возможность, а не вызов друг для друга. Мир полностью вмещает соответственное развитие и общее процветание Китая и США. Обе стороны должны иметь правильное представление о внутренней и внешней политике и стратегических намерениях друг друга и установить тон диалога, а не конфронтации, взаимовыгодного обмена», — <a href="https://www.fmprc.gov.cn/zyxw/202211/t20221114_10974651.shtml">говорилось</a> в заявлении на сайте МИД КНР по итогам саммита.
Но вскоре визит Блинкена был <a href="https://rtvi.com/news/gossekretar-ssha-otmenil-svoj-pervyj-vizit-v-kitaj-iz-za-shpionskogo-aerostata/">отменен</a> Вашингтоном из-за <a href="https://rtvi.com/stories/im-eto-vsegda-shodilo-s-ruk-kak-sbityj-aerostat-povliyaet-na-otnosheniya-mezhdu-ssha-i-kitaem/">инцидента</a> с китайским аэростатом, который в Белом доме сочли шпионским. Воздушный шар был сбит американским истребителем F-22. В китайском МИДе посчитали, что силовое решение вопроса с аэростатом нанесло ущерб стабилизации отношений между Пекином и Вашингтоном. «Действия США оказали серьезное влияние и нанесли ущерб усилиям обеих сторон в процессе по стабилизации китайско-американских отношений после встречи на Бали», — <a href="https://www.fmprc.gov.cn/wjbxw_new/202302/t20230206_11019999.shtml">сказал</a> занимавший тогда пост замглавы МИД КНР Се Фэн.
Позже в США одумались, пост-фактум Пентагон <a href="https://www.rbc.ru/rbcfreenews/649e11589a79477a6c8abf46">признал</a>, что аэростат не шпионил за США. И несмотря на первичную жесткую реакцию Вашингтона, Блинкен все равно <a href="https://www.voanews.com/a/blinken-hopeful-to-visit-china-this-year/7077651.html">заявлял</a> о готовности провести переговорный процесс — через несколько дней после инцидента американская сторона даже <a href="https://rtvi.com/news/otsutstvie-iskrennosti-chto-pishut-smi-o-vstreche-glavnyh-diplomatov-ssha-i-kitaya/">инициировала</a> переговоры на полях Мюнхенской конференции по безопасности, но они оказались безрезультатны. Долгое время Пекин не показывал интереса к какому-либо общению, тем самым еще раз объясняя США, что уничтожение китайского аэростата было <a href="https://rtvi.com/stories/im-eto-vsegda-shodilo-s-ruk-kak-sbityj-aerostat-povliyaet-na-otnosheniya-mezhdu-ssha-i-kitaem/">«чрезмерной реакцией»</a>.
Помимо Джона Керри, недавно Пекин посетила глава минфина США Джанет Йеллен. В ходе поездки она общалась с вице-премьером Госсовета КНР по экономическим вопросам Хэ Лифэном, премьером Ли Цяном, суммарно <a href="https://www.reuters.com/world/yellen-says-china-us-have-significant-disagreements-that-must-be-communicated-2023-07-09/">проведя</a> за переговорами около 10 часов.
По итогам поездки Йеллен <a href="https://www.rbc.ru/politics/09/07/2023/64aa17379a7947abdda92b6e?from=article_body">заявила</a>, что отношения удалось стабилизировать. Она назвала переговоры продуктивными, отметив, что «ни один визит не решит наши проблемы в одночасье».