В Волгоградской области обсуждают бюджет на 2021–2023 годы
Проект бюджета региона на ближайшие три года сегодня прошел публичные слушания. Для финансистов очевидно, что он будет особенным – пандемия оказала заметное негативное влияние на доходную часть ключевых отраслей экономики. Именно поэтому на борьбу с COVID-19 и его последствиями только в 2021 году в Волгоградской области направят 9,7 млрд рублей. Общие прогнозируемый расходы составят 129,7 млрд рублей.
Адекватные параметры
Пандемия серьезно отразилась на бизнесе, консолидированном бюджете и каждой семье. Однако последствия кризиса частично удалось смягчить благодаря мерам поддержки, введенным на федеральном и региональном уровнях. Первый заместитель губернатора – председатель областного комитета финансов Александр Дорждеев заявил, что «параметры бюджета адекватны средствам, которыми располагает регион».
– Мы переживаем крайне напряженный год, но запас прочности, созданный заранее, позволяет нам адаптироваться к новой ситуации в мире, решать не только текущие вопросы, но и думать о будущем, – сказал Александр Дорждеев. – У нас есть основания рассчитывать на достаточно быстрое восстановление положительной динамики и увеличение уже в 2021 году ВРП до 1 триллиона 500 миллионов рублей, объема отгруженных товаров собственного производства – до 1 триллиона 100 миллионов рублей, инвестиций в основной капитал – до 192,7 миллиарда рублей.
Таким образом, исходя из этого прогноза, запланированные на следующий год доходы областного бюджета оцениваются в 124 миллиарда рублей, расходы – в 129,7 миллиарда рублей. Прогнозируемый дефицит – 5,7 миллиарда рублей.
Большой объем средств – 9,7 млрд – планируют направить на борьбу с коронавирусом и последствиями пандемии (за прошедшие шесть месяцев 2020 года на эти цели были выделены 14 млрд рублей. – Прим. ред.). Деньги потребуются для поддержания здравоохранения, которое работает с экстремальной нагрузкой, на стимулирующие выплаты медицинским и социальным работникам, новое оборудование и средства защиты, а также помощь товаропроизводителям.
Скорее всего, не обойдется регион без заемных средств. Как стало известно «Волгоградской правде.ру», в области рассматривают возможность взять пятимиллиардный кредит. Сейчас идут переговоры с Правительством РФ и банковскими структурами по этому поводу.
Бюджет на будущий год и трехлетие сохранит свою социальную ориентацию, а также позволит продолжить реализацию национальных и приоритетных региональных проектов. Восстановление волгоградской экономики прогнозируется к 2022–2023 годам. Уже в 2022-м бюджетный профицит составит 1,3 млрд рублей.
Социальная направленность
Задачи по формированию областного бюджета на ближайшее трехлетие озвучил губернатор Андрей Бочаров на состоявшемся 3 ноября онлайн-совещании с Советом облдумы.
– Мы должны максимально объективно оценить риски современного этапа развития и своими решениями ответить на все существующие вызовы, – считает Андрей Бочаров. – Несмотря на непростой предварительный прогноз развития экономической ситуации, бюджет Волгоградской области должен иметь социальную направленность, основанную на адресной поддержке жителей, секторов экономики, деятельности предприятий и организаций.
На публичных слушаниях акцент на этом сделали повторно. Бюджет на предстоящий цикл нужно направить на безусловное выполнение всех принятых социальных обязательств. Помимо сохранения пособий и выплат, с 1 января 2021 года будет произведена индексация МРОТ, зарплат бюджетникам, выплат учителям за классное руководство. Сохранится горячее питание школьников, на него планируется направить 1,4 миллиарда рублей; программу переселения из аварийного жилья профинансируют на 1,6 миллиарда.
В числе крупных проектов, помимо строительства обхода Волгограда, комплекса ГТС в Волго-Ахтубинской пойме, в регионе запланировано расширение инфекционного блока – строительство стационаров в Калаче-на-Дону, Михайловке и Камышине и еще 36 новых объектов здравоохранения, включая радиологический корпус для лучевой терапии в областном онкодиспансере № 1, а также реконструкция НЭТа, ЦУМа, планетария и ЦКЗ.
Председатель комитета Волгоградской облдумы по бюджетной и налоговой политике Илья Кошкарев считает, что бюджет верстался с учетом реального положения дел. Речь не только о санитарной ситуации в мире и регионе, но и об изменении цен на энергоресурсы, санкциях.
– Есть абсолютная уверенность в том, что нам удастся переломить ситуацию. Проводимая в регионе с 2014 года политика по наведению порядка во всех сферах жизнедеятельности, расширение налоговой базы, мобилизация дополнительных доходов в региональную казну позволили укрепить бюджетную систему. Значительную поддержку региону продолжает оказывать Правительство России, – заявил Илья Кошкарев.
Эксперты оценили
Бюджет региона уже несколько лет подряд формируется с помощью консервативно-прогрессивного подхода, то есть в его основе лежит не только желание сохранить достигнутые результаты, но и развить их. По мнению председателя Общественной палаты области Татьяны Гензе, на это влияет с каждым годом все более возрастающая социальная активность при обсуждении финансового документа.
– Даже в условиях пандемии бюджет направлен на развитие: в нем есть строительство социальных, культурных объектов, не приостанавливается ни одно направление, учтены все антиковидные мероприятия. С коллегами по Совету Общественной палаты региона мы отметили и то, что бюджет сохраняет ранее взятые на себя обязательства. Главный финансовый документ области необходимо принимать, – прокомментировала Татьяна Гензе.
Параллельно законопроект проходит оценку политических сил, представленных в облдуме. Так, по словам руководителя фракции КПРФ Тамары Головачевой, коммунисты хоть и продолжают изучать документ, но важным для себя уже отметили «вопросы финансирования всех мер поддержки льготных категорий граждан, увеличение зарплат учителям, особенно в сельских школах, повышение реальных доходов людей, помощь безработным, улучшение качества оказания медицинской помощи, защита прав трудящихся».
Руководитель фракции ЛДПР Алексей Логинов назвал проект бюджета сбалансированным, а также отметил, что «на 2022-й и 2023 годы уже закладывается профицит, что вселяет определенный оптимизм». Лидер фракции «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» Евгений Кареликов главным назвал «выполнение социальных обязательств, которое по-прежнему остается в числе защищенных статей расходов».
Глава фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Калашников добавил, что его партия собирается внести свой альтернативный проект федерального бюджета, который ориентирован на конкретную, адресную помощь регионам, на поддержку ключевых социальных программ.
– Относительный риск – формирование бюджета с дефицитом, но это нужно ради того, чтобы в дальнейшем, путем максимального участия в различных государственных программах, получить дополнительные поступления из федеральной казны, и тем самым сохранить положительный тренд социально-экономического развития региона, – пояснил Дмитрий Калашников.
Лидер фракции «Единая Россия» облдумы Михаил Струк отметил сохранение социального ориентира бюджета.
– Бюджет является не только социально ориентированным, но и направлен на дальнейшее развитие региона. Что же касается дефицита, то источники его финансирования уже определены. Таким образом, это позволит не сокращать бюджетные ассигнования по социально значимым статьям, – акцентировал Струк.
Ориентировочно 26 ноября законопроект об областном бюджете пройдет первое чтение.