Социальная поддержка граждан в Вологодской области с учетом новых геополитических и экономических условий
Александр Васильевич Ершов, начальник Департамента социальной защиты населения Вологодской области, рассказал «Бюджету» о реализации социальной политики в регионе с учетом современных геополитических, экономических реалий, а также изменений в законодательстве.
— Александр Васильевич, традиционно бюджет Вологодской области носит социальную направленность, и сфера социальной защиты населения является одной из ключевых в региональной политике. Расскажите об основных характеристиках государственной программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской области». С учетом изменившихся геополитических и экономических условий удается выполнять установленные в государственной программе задачи и показатели?
— Государственная программа «Социальная поддержка граждан в Вологодской области» реализуется с 2014 года. При этом все полномочия в сфере социальной защиты населения переданы на уровень региона с 2016 года.
В настоящее время реализуется второй этап программы, который рассчитан на пять лет, с 2021 по 2025 год включительно. Государственная программа решает задачи Стратегии социально-экономического развития Вологодской области, отнесенные к сферам семьи и устойчивого народосбережения, охраны здоровья населения области, развития физической культуры и спорта, обеспечения качества жизнедеятельности населения, жилья и создания благоприятных условий проживания, развития общего и дополнительного образования. Источниками финансирования мероприятий программы являются средства федерального и областного бюджетов.
#464224_300_d#
Ежегодно на социальную защиту населения направляется свыше 20 процентов бюджета области. За десять лет объем социальной поддержки отдельных категорий вологжан вырос более чем в три раза. Общий объем финансового обеспечения государственной программы за 2022 год составил 23,2 миллиарда рублей (что выше уровня 2021 года на 9,4 процента), в 2023 году составляет 25,1 миллиарда рублей (рисунок 1).
В рамках государственной программы мы ежегодно расширяем финансирование мер, рассчитанных на поддержку различных слоев населения. Основными приоритетами определены работа с семьями и детьми, оказание социальных услуг населению, создание условий для активного долголетия пожилых граждан, обеспечение равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к социально важным объектам, организация отдыха и оздоровления детей. Не забываем и про наших защитников, участвующих в СВО, и их семьях.
Особое внимание — вопросам обеспечения повышения заработной платы отдельным категориям работников сферы социальной защиты населения, обозначенных в майских указах Президента РФ 2012 года. В структуру государственной программы включены и мероприятия региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей» и «Старшее поколение» национального проекта «Демография».
Основной статьей расходов в государственной программе является повышение уровня социальной защищенности жителей области путем предоставления мер социальной поддержки пожилым гражданам, инвалидам, семьям с детьми, малоимущим гражданам. На предоставление мер социальной поддержки в 2023 году предусмотрено 19,1 миллиарда рублей, для сравнения: в 2022 году — 18,4 миллиарда, в 2021 году — 17 миллиардов рублей.
На предоставление мер социальной поддержки в 2023 году предусмотрено 19,1 млрд руб., для сравнения: в 2022 году — 18,4 млрд, в 2021 году — 17 млрд руб.
В Вологодской области получателями социальной поддержки являются более 408 тысяч граждан. Поддержка оказывается с учетом льготной категории: например, инвалидам, ветеранам труда, многодетным семьям, и адресно, то есть с учетом доходов семьи (человека). Удельный вес граждан области, получивших социальную поддержку с учетом доходов, от общего числа граждан, получивших социальную поддержку, составляет 24 процента. Особое внимание мы уделяем помощи семьям с детьми. Выплаты на детей в 2022 году предоставлены более 69 тысячам семей.
Бюджетные ассигнования запланированы на исполнение в полном объеме установленных законодательством социальных выплат. Все выплаты гражданам производятся в полном объеме и в установленные сроки. Преодолев последствия распространения новой коронавирусной инфекции, несмотря на новые вызовы, связанные с влиянием геополитических и экономических факторов, задачи, поставленные в государственной программе, мы выполняем.
#464326_300_d#
— Расскажите о реализации инфраструктурных проектов в сфере социальной защиты населения Вологодской области.
— По инициативе губернатора области Олега Александровича Кувшинникова и при поддержке министра труда и социальной защиты РФ Антона Олеговича Котякова в период с 2023 по 2025 год в селе Молочном будет возведен современный Дом социального обслуживания на 200 мест. Строительство объекта идет в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».
Финансирование осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. В марте 2023 года заключен контракт на строительство. Его стоимость — 1,2 миллиарда рублей. Для сферы социальной защиты населения региона это значительные инвестиции. В новом учреждении будут созданы все условия, необходимые для безопасного и комфортного проживания граждан пожилого возраста, поддержки их активного долголетия и увеличения продолжительности жизни.
— С 1 января 2023 года предоставление ежемесячной выплаты на первого ребенка передано из сферы социальной защиты населения в Социальный фонд России. Насколько легко для жителей области произошла передача?
— Легко, жителям области никуда обращаться не пришлось. Работа по передаче полномочий прошла в штатном режиме, заранее была разработана дорожная карта (план работы), которой сотрудники руководствовались. В Социальный фонд России передана информация обо всех получателях выплаты.
Жители области продолжили получать выплату, только теперь ее осуществляет не казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат», а Социальный фонд России. На детей, родившихся начиная с 1 января 2023 года, в Социальный фонд России можно обращаться также за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единого пособия). За назначением выплаты на первого ребенка и единого пособия удобнее всего обращаться через портал госуслуг, в этом случае информация о ходе рассмотрения заявления поступает в личный кабинет на портале госуслуг.
— Расскажите о выстраивании работы по предоставлению компенсации за детский сад. Это новое полномочие для сферы социальной защиты населения?
— Действительно, с начала 2023 года в сферу социальной защиты населения области из сферы образования переданы полномочия по предоставлению компенсации родительской платы за детский сад. В целях усиления адресности по предоставлению мер социальной поддержки с 1 января 2023 года компенсация за детский сад назначается семьям, среднедушевой доход которых не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума на душу населения, и рассчитывается исходя из увеличенного размера родительской платы в месяц.
Компенсация родительской платы за детский сад в области назначается с месяца обращения за ней и устанавливается на 12 месяцев. Родителям, получавшим компенсацию до 2023 года, выплата продолжается на старых условиях до отчисления ребенка из детского сада, то есть сохранен переходный период для тех, кто уже получал компенсацию и по новым условиям с учетом доходов семьи не будет иметь на нее права.
В связи с изменением условий предоставления компенсации ее назначение и выплата переданы из сферы образования в социальную защиту населения. С этого года компенсацию предоставляет казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат». Информация, необходимая для назначения компенсации (о посещении ребенком детского сада, внесении платы за детский сад), ежемесячно поступает в Центр социальных выплат из управлений образования муниципальных образований области. В настоящее время компенсацию получают более 46,2 тысячи семей на более 52,2 тысячи детей.
#464316_300_d#
— Президент России В. В. Путин в ходе послания Федеральному собранию отметил, что семья каждого участника СВО должна быть окружена почетом и заботой, и поручил создать специальный государственный фонд адресной помощи семьям погибших бойцов и ветеранам специальной военной операции. Как эта работа организована в Вологодской области?
— Для оказания адресной социальной поддержки семьям участников специальной военной операции в области организовано социальное сопровождение семей. Специалисты комплексных центров социального обслуживания населения проводят работу по выявлению нуждаемости в помощи семей участников СВО, в том числе психологической, юридической поддержке, в решении бытовых вопросов.
За каждой семьей участников СВО, нуждающейся в поддержке, закреплен персональный куратор из числа сотрудников комплексного центра, сформирован социальный паспорт семьи военнослужащего, в том числе в электронном виде. С помощью социального паспорта обеспечивается сбор оперативной информации о мерах поддержки семьи участника СВО и контроле их исполнения. Формируют социальные паспорта ответственные специалисты комплексных центров во взаимодействии и с согласия семьи военнослужащего.
Основные виды социальной помощи, которую мы предоставляем семьям военнослужащих, это 1) психологическая и юридическая поддержка; 2) социальное сопровождение, оказание комплексной системной поддержки семей; 3) содействие в предоставлении различных мер социальной поддержки; 4) оказание государственной социальной помощи, в том числе в виде социального контракта; 5) организация отдыха и оздоровления детей.
В целях исполнения указа Президента РФ «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции „Защитники Отечества“» (далее — Фонд) на территории Вологодской области обеспечена координация оказания необходимой социальной поддержки и помощи участникам специальной военной операции, иным лицам и членам их семей. Специальным распоряжением губернатора Вологодской области от 7 апреля 2023 года создана Межведомственная комиссия по координации оказания необходимой социальной поддержки и помощи участникам специальной военной операции, иным лицам и членам их семей.
В состав Межведомственной комиссии включены заместители губернатора, курирующие молодежную и внутреннюю политику, а также образование, здравоохранение и социальную сферу, руководители заинтересованных органов исполнительной власти области, регионального отделения Социального фонда РФ, регионального отделения Комитета семей воинов Отечества, общественных организаций ветеранов, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области», военный комиссар Вологодской области.
Филиал Фонда в Вологодской области приступил к работе 30 мая. Губернатор Кувшинников подчеркнул, что Фонд поможет еще больше структурировать и ускорить работу по поддержке ветеранов СВО, которая уже ведется на Вологодчине.
Подготовила Н. И. Штода