Наталья Куницкая (Окунева), Зачем и как снижать кадастровую стоимость земельных участков
Почему последнее время стало актуально говорить о кадастровой стоимости земельных участков? Как известно, в России пользование землей является платным. Если Вы собственник земельного участка — Вы платите налог на землю, если земля в аренде — арендную плату. Если хотите выкупить земельный участок у государства — выкупную плату. Все эти платежи рассчитываются исходя из кадастровой стоимости земельного участка. При этом законодательно установлено, что кадастровая стоимость — это установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки.
И здесь возникает противоречие: с одной стороны, кадастровую стоимость заявляют как рыночную, с другой — поскольку используют метод массовой оценки, она не в полной мере отражает реальную рыночную стоимость земли. Соответственно, платежи за землю владельца земельного участка могут оказаться сильно завышенными в случаях, когда кадастровая стоимость земельного участка не соответствует рыночной. В Ярославской области, например, кадастровая стоимость коммерческой земли может быть выше рыночной в несколько раз. Например, в промзоне Ярославля у многих владельцев земельных участков кадастровая стоимость составляет 7600-7700 рублей за кв.м., при этом реальная рыночная стоимость таких земельных участков — не более 700 рублей за кв.м. Отсюда возникают и непомерные арендные платежи, и завышенные налоги, которые тяжким бременем ложатся на плечи предпринимателей.
Итак, как может землепользователь отстоять свои права?
В настоящее время в России предусмотрена процедура оспаривания кадастровой стоимости земельных участков. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» правообладатели или иные заинтересованные лица могут оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в суде. В настоящее время судебная практика складывается таким образом, что для оспаривания кадастровой стоимости земельного участка достаточно представить в суд отчет независимого оценщика о рыночной стоимости земельного участка, составленный на дату проведения государственной кадастровой оценки. При этом истец не обязан доказывать нарушение порядка проведения кадастровой оценки, недостоверность отчета или исходных данных, не требуется обжаловать акты органов власти. В ходе судебного разбирательства необходимо провести судебную экспертизу отчета, либо представить экспертизу СРО. Решение об удовлетворении иска обязывает кадастровую палату внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости. Однако, действовать новая кадастровая стоимость будет только с момента вступления в силу решения суда.
В настоящее время при профессиональном подходе к делу, вероятность положительного исхода дела близка к 100 %.
Следует отметить, что в связи с тем, что в ближайшей перспективе налоги на недвижимое имущество также будут рассчитываться исходя из кадастровой стоимости этого имущества, всё вышесказанное относится и к оспариванию кадастровой стоимости иных объектов недвижимости.
В качестве примера можно привести результат оспаривания кадастровой стоимости: Земельный участок на Промышленном шоссе г. Ярославля площадью 25 000 кв.м., кадастровая стоимость — 32 012 015 руб. Годовой размер земельного налога составляет 480 180 рублей. По результатам независимой оценки рыночная стоимость земельного участка составила 12 000 000 руб. После установления ее в качестве кадастровой, земельный налог составит 180 000 руб. Таким образом, экономия владельцев земельного участка составляет 300 000 рублей в год.
За кадром остается еще один важный вопрос: что будет происходить с переоцененными по суду земельными участками во время очередного тура ГКО (Государственной кадастровой оценки). Не придется ли владельцам и арендаторам каждые 3-5 лет ввязываться в спор с государством за право распоряжаться землей по рыночной стоимости? К сожалению, ответа на этот вопрос не знает пока никто, в том числе и российское законодательство.