Дайджест газеты "Коммерсант" от 27 октября 2014 года (часть II)

Дайджест газеты "Коммерсант" от 27 октября 2014 года (часть II)

КУЛЬТУРНЫЕ ЦЕННОСТИ ПРОРЕКЛАМИРУЮТ, КАК КОКА-КОЛУ
СОВЕТ ПО НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ ОБСУДИЛ ВОПРОСЫ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ

В пятницу в Ярославле состоялось совместное заседание президиумов двух президентских советов - по межнациональным отношениям и по взаимодействию с религиозными объединениями, на котором обсуждалось укрепление российской идентичности как части обеспечения национальной безопасности. Участники заседания начали подготовку к заседаниям советов в декабре, по итогам которых президент может дать поручения по информационному обеспечению государственной нацполитики.
Местом проведения мероприятия Ярославская область, как говорится в протоколе заседания, была выбрана "как духовный и культурно-исторический центр формирования и развития русского народа". В регионе 96% русских. "Если плохо чувствует себя системообразующий русский народ, не может чувствовать хорошо ни одна другая российская национальность",- апеллировал глава президиума, замглавы администрации президента Магомедсалам Магомедов к главе Ярославской области Сергею Ястребову. Заместитель губернатора Александр Грибов доложил о региональном аспекте развития российской идентичности и предложил распространить опыт области как модельный. В регионе запущены программа "Ярославский мир" и проект "Библиотека ярославской семьи", цель которых - показать уникальность региона и сформировать в обществе запрос на знание своей малой родины (см. "Ъ" от 8 октября). К примеру, 30-томная книжная серия содержит части "Знаменитые земляки", "Ярославский характер", "История Ярославского края" (от первых поселений до перестройки). Кроме того, начинается размещение на рекламных щитах и стенах домов баннеров "Сокровища ярославского мира" и репродукций картин известных художников, разрабатываются компьютерные игры-стратегии "Александр Невский" и "Адмирал Кузнецов".
"Не вижу ничего плохого в том, чтобы рекламировать культурные и исторические ценности, как кока-колу",- сказал один из разработчиков "Библиотеки" Антон Голицын. По словам господина Грибова, воплощение программ идентичности позволит стране заключить общественный договор "нового качества". Участники заседания предложили обобщить опыт регионов, разработать аналогичные программы по национальной идентичности и рекомендовали правительству вместе с главами субъектов РФ внедрять в образовательных учреждениях обязательные экскурсии по историческим и символическим местам России.
"Русский вопрос" стал одной из тем заседания. Минкульту президиум поручил разработать дополнительные меры по развитию русской культуры, а правительству в целом - меры социально-экономического развития центральных регионов России как "центров формирования и развития русского народа". В закон "О русском языке" могут быть внесены поправки, которые позволят придать русскому языку статус не только государственного, но и родного (это позволит школьникам в республиках выбирать для изучения в качестве родного не только национальный язык, но и русский).
Развитие российской идентичности в протоколе заседания предложено считать частью обеспечения национальной безопасности страны. Напомним, о российской идентичности президент Владимир Путин в октябре говорил с участниками образовательного форума "Народного фронта", в прошлом году - с участниками Валдайского клуба, о ее развитии говорится в Стратегии государственной нацполитики на период до 2025 года.
Тему информационного обеспечения государственной нацполитики президиум рекомендовал рассмотреть на ближайшем заседании Совета по межнациональным отношениям. По данным "Ъ", он состоится в декабре при участии президента. Тогда же пройдет и Совет по взаимодействию с религиозными объединениями под председательством главы администрации президента Сергея Иванова. Не исключено, что по итогам обоих советов президент даст единые поручения. Готовясь к совету, члены президиума предложили создать патриотический молодежный телеканал, поддержать интернет-портал "Этнорадио", объявить конкурсы для СМИ на лучшее освещение вопросов укрепления единства российской нации.

ГАЗ ПРОСОЧИЛСЯ НА БИРЖУ
НО СВОБОДНЫЕ ЦЕНЫ СОВПАЛИ С ТАРИФАМИ

После шестилетнего перерыва в России возобновились биржевые торги газом. В пятницу на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже продан символический 21 млн куб. м, причем цена почти совпала с регулируемым тарифом. Чиновники и участники рынка надеялись, что в условиях профицита газа на внутреннем рынке купить его на бирже можно будет дешевле, чем по долгосрочному контракту. Но, по мнению аналитиков, влияние торгов на рынок пока будет небольшим, ситуация может измениться только через несколько лет.
В пятницу на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) стартовали биржевые торги газом, запуск которых обсуждался два года, а после июньского поручения Владимира Путина был осуществлен за четыре месяца. Присутствовавшие на церемонии президент "Роснефти" и глава совета директоров СПбМТСБ Игорь Сечин, зампред "Газпрома" Валерий Голубев, замглавы ФАС Анатолий Голомолзин, первый зампред ЦБ Сергей Швецов и замглавы Минэнерго Кирилл Молодцов вместе нажали на кнопку условной "компрессорной станции", символически обозначив начало торгов. Игорь Сечин, по наблюдениям "Ъ", давил на кнопку с явным удовольствием, чего, однако, нельзя было уверенно сказать о прочих присутствовавших. Некоторые из них, возможно, вспомнили, что в предыдущие годы активно игнорировали проект, а иные и вовсе давили в противоположную сторону.
Но теперь прежние распри были забыты: господин Сечин поблагодарил "Газпром" за приложенные усилия, а Валерий Голубев подтвердил готовность монополии "работать над дальнейшим совершенствованием как механизмов биржевой торговли, так и всей системы отношений между субъектами рынка газа". После запуска торгов некоторое время сохранялся довольно большой разрыв между заявками на покупку и продажу: пауза уже грозила стать неловкой, когда прошла первая сделка на 100 тыс. куб. м, которую, по данным "Ъ", провела "Роснефть".
По итогам торгового дня на двух биржевых базисах - компрессорных станциях "Надым" и "Вынгапуровская" в Ямало-Ненецком АО - было продано лишь 21 млн куб. м с поставкой в ноябре, что составляет 2,5% от потенциального объема, который готов был прокачать для биржи "Газпром". Продавали газ "Роснефть", "Газпром" и НОВАТЭК, покупали около десятка крупных промышленных потребителей. Средневзвешенная цена составила 2,631 тыс. руб. за 1 тыс. куб. м, что почти полностью совпадает с текущей ценой ФСТ для ЯНАО. Ранее практически все участники рынка и чиновники говорили "Ъ", что ожидают увидеть биржевую цену существенно ниже тарифа из-за профицита газа на внутреннем рынке, масштаб скидки оценивался в 5-20%. Некоторые собеседники "Ъ" связали такой неожиданный результат с аномально холодной погодой, большинство же призвало не придавать чрезмерного значения итогам первых торгов.
Первое время торги газом будут проходить один раз в месяц с поставкой в следующем месяце, к середине 2015 года биржа планирует запустить торги на декаду вперед и сутки вперед, сформировав после этого биржевой индекс на газ. Хотя до формирования ликвидного рынка еще далеко, ФАС уже высказалась за то, чтобы не давать "Газпрому" право делать скидку к тарифу ФСТ для отдельных потребителей, предложив монополии вместо этого выходить на биржу. Идея скидки к тарифу обсуждается уже год, ФСТ внесла в правительство проект соответствующего постановления, однако решение до сих пор не принято (см. "Ъ" от 19 сентября). В пятницу глава ФСТ Сергей Новиков признал, что и сам "Газпром" видит в этой схеме коррупционные риски.
"Пока биржевые торги - это скорее история про регулирование отрасли, их влияние на рынок в ближайшем будущем будет минимальным",- считает Александр Назаров из Газпромбанка. Он отмечает, что сейчас весь газ на внутреннем рынке продается по долгосрочным контрактам, а спотовый рынок сможет развиваться в небольшой нише, связанной с балансировкой объемов по этим контрактам. По мнению эксперта, потенциально биржа сможет стать ликвидной площадкой по газу и биржевые индикаторы будут восприниматься участниками рынка как отражение реальной ценовой ситуации, но это произойдет не ранее чем через пять лет.

КРАТКОСРОЧНОЙ ЛИКВИДНОСТИ ПРОДЛИЛИ СРОК
ЦБ ПЕРЕНЕС ВВЕДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ "БАЗЕЛЯ-3"

Российским банкам на полгода перенесли срок перехода на базельские требования по ликвидности - с 1 января на 1 июля 2015 года. "Помогла" непростая ситуация на финансовом рынке. Впрочем, многие игроки и в более благоприятных условиях не справились бы с расчетом нового норматива, указывают участники рынка.
О переносе предполагаемого срока внедрения в России требований по ликвидности "Базеля-3" в надзорных целях ЦБ в пятницу сообщил на своем сайте. Это предлагается сделать не с 1 января, а с 1 июля 2015 года. "Уточнение срока введения требования позволит банковской индустрии лучше подготовиться к соблюдению норматива. При выработке решения Банк России принимал во внимание трудности доступа российских банков к долгосрочным ресурсам",- пояснил свое решение ЦБ.
Внедрение в России базельских требований по ликвидности предполагает установление для банков нового норматива - "Показатель краткосрочной ликвидности" (ПКЛ, Liquidity Coverage Ratio, LCR). Он определяет минимально возможное процентное соотношение величины высоколиквидных активов и чистого ожидаемого оттока денежных средств по всем операциям банка в течение ближайших 30 календарных дней и показывает, имеет ли банк возможность своевременно и полностью выполнять свои обязательства в перспективе месяца в условиях финансовой турбулентности.
Принятию решения о переносе срока внедрения базельских требований по ликвидности предшествовали несколько месяцев мониторинга ситуации. В это время системно значимые банки (с активами от 50 млрд руб. и (или) вкладами от 10 млрд руб.) рассчитывали ПКЛ в аналитических, а не в надзорных целях. Видимо, результаты этого мониторинга оказались неутешительными, указывают участники рынка. "Правильно сделали",- кратко оценила перенос сроков введения ПКЛ зампред правления Сбербанка Белла Златкис.
Впрочем, по мнению банкиров, трудности доступа к западным финансовым ресурсам не единственная причина переноса срока. "Банк России достаточно формально подошел к расчету норматива, без адаптации текста "Базеля" к российской специфике. Как следствие, такой норматив не могли выполнить многие банки,- говорит первый вице-президент Газпромбанка Екатерина Трофимова.- Мы бы смогли, но для этого пришлось бы трансформировать баланс банка неоптимальным образом: выбрать все возможности привлечения в ЦБ, а затем разместить эти же деньги обратно в ЦБ на корсчет. Ликвидность бы принципиально не улучшилась, но банк платил бы лишние деньги за привлечение от регулятора". "Из-за того что зарубежные банкиры пересматривают риск в целом на Россию, ситуация с ликвидностью в той или иной мере усложнилась у многих российских банков, а не только у тех, что попали под санкции. Впрочем, геополитический фактор лишь усилил аргументы банкиров, просивших Центральный банк о переносе требований "Базеля-3" по ликвидности еще до введения санкций",- говорит и руководитель службы риск-менеджмента банка "Уралсиб" Наталья Тутова.
Из внешних факторов стоит учитывать не только закрытие зарубежных рынков, но и тот факт, что Европа перенесла сроки внедрения соответствующих требований, добавляет зампред правления МДМ банка Светлана Киселева. "Согласно последнему проекту нормативного акта Европейской комиссии по внедрению LCR, официально опубликованному 10 октября 2014 года, требования "Базеля-3" по LCR вступают в силу с 1 октября 2015 года для европейских банков",- уточняет главный бухгалтер Юникредит-банка Галина Чернышева.
По ее мнению, срок внедрения базельских требований по ликвидности для российских банков должен быть таким же, как для европейских. "Не стоит забывать и о внутренней ситуации: в последнее время на фоне геополитической напряженности, нестабильности национальной валюты у нас и пассивы стали очень волатильными,- продолжает госпожа Киселева.- Физлица подвержены панике, да и колебания средств юрлиц стали заметнее". Плюс ко всему этому дополнительный источник финансирования, обещанный ЦБ в виде контрактных линий ликвидности, все еще в разработке.
Участники рынка надеются, что к 1 июля определенности со всеми вышеперечисленными факторами станет больше. Впрочем, к тому времен и банков, которым положено выполнять новый норматив, может стать меньше. Согласно пресс-релизу, ЦБ рассматривает вопрос о круге банков, на которые будет распространяться действие этой нормы. "Что касается возможного ограничения круга банков, которые будут применять ПКЛ в надзорных целях, полагаю, он может быть сужен до тех игроков, которые имеют в капитале средства господдержки",- считает госпожа Киселева.

ОБЛИГАЦИИ ПРОИГРЫШНОГО ЗАЙМА
ДОХОДНОСТЬ ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ ПОТЕРЯЛАСЬ В КОНСЕРВАТИВНЫХ БУМАГАХ

По итогам трех кварталов доходность, полученная ВЭБом при управлении пенсионными накоплениями, оказалась выше среднего результата частных управляющих - 5,03% годовых против 4,23%. Впрочем, по итогам года и государственной управляющей компании, и большинству частных вряд ли удастся обыграть инфляцию.
В распоряжении "Ъ" оказались результаты инвестирования средств пенсионных накоплений частными управляющими компаниями за январь-сентябрь 2014 года. Эти деньги они получили в доверительное управление от Пенсионного фонда России (ПФР). Данные четырех компаний, уже раскрывших информацию о доходности инвестирования пенсионных накоплений, совпали с данными "Ъ".
ВЭБ, выполняющий функции государственной управляющей компании, заработал 5,03% годовых. Как писал "Ъ" 15 октября, доход ВЭБа от инвестирования в процентах от среднегодовой стоимости чистых активов составляет 3,74%, а инфляция за январь-сентябрь достигла 6,3% (по данным Росстата), то есть пока ВЭБ инфляции проигрывает. Результаты частных управляющих оказались еще менее привлекательными.
Договор с ПФР есть у 34 компаний, которые управляют 38 инвестиционными портфелями. В среднем по итогам трех кварталов они заработали всего 4,23% годовых. Это худший результат за последние три года. При этом доходность ниже, чем у ВЭБа, показали 23 компании (по 27 инвестиционным портфелям). Максимальную доходность получила управляющая компания "Метрополь" (7,87%), единственный отрицательный результат - у "Тринфико" (минус 0,16% по портфелю "Долгосрочный рост").
ВЭБ не комментирует результаты по доходности до их официальной публикации. Впрочем, ранее директор департамента доверительного управления ВЭБа Александр Попов пояснял, что главный фактор, оказавший влияние на снижение доходов по сравнению с предыдущим годом,- это отрицательная переоценка по ценным бумагам, в первую очередь по облигациям федерального займа.
С учетом того, что большинство компаний после кризиса 2008 года отдали предпочтение консервативным инструментам, неудивительно, что их результаты сопоставимы с ВЭБом. При этом даже консервативные инвестиции не могли обеспечить доходность выше инфляции. "В этом году случилась странная вещь. В связи с текущей внешнеполитической ситуацией, куда бы ни перекладывались управляющие, переоценка давала результат хуже, чем две недели назад. Многие облигации стали неликвидными, единственный инструмент, который реально позволял заработать,- это депозиты",- сетует гендиректор управляющей компании "Капиталъ" Вадим Сосков. Действительно, управляющие компании (среди них "Ингосстрах-Инвестиции", "Регион Траст", "Регион Эссет Менеджмент", БФА), размещавшие часть пенсионных накоплений на депозитах, показали результаты не только выше среднего, но даже выше, чем у ВЭБа. Да и сам ВЭБ более 12% от объема пенсионных накоплений (а это почти 236 млрд руб.) также держал на банковских депозитах. При этом объемы депозитов частных управляющих компаний исчислялись двумя-тремя сотнями миллионов, в лучшем случае 1 млрд руб., и явно проигрывали по этому показателю государственной УК, равно как и по доходности размещенных средств. "Инвестиционная декларация по инвестированию средств ПФР не разрешает размещать на депозитах более 20% средств",- напоминает управляющий директор УК "Открытие" Роман Соколов.
Подвести часть управляющих могли и вложения в акции. "ВЭБ не инвестирует средства в рисковые инструменты, частные же компании небольшую долю средств размещают в акциях",- говорит господин Соколов. И в этих случаях депозиты лишь смягчали понесенные потери.

МИКРОТРЕБОВАНИЯ К РЕПУТАЦИИ
БЫВШИМ БАНКИРАМ НАЙТИ РАБОТУ ПРОЩЕ НА РЫНКЕ МФО

Микрофинансовый рынок, на котором пока не действуют требования ЦБ к деловой репутации руководителей, может дать работу бывшим банкирам из рухнувших банков. В настоящее время микрофинансовую организацию (МФО) на законных основаниях может возглавить топ-менеджер банка, лицензия которого была отозвана за разнообразные и многочисленные нарушения закона.
В пятницу Банк России опубликовал обновленный реестр МФО, в котором, в частности, содержатся сведения о компании ООО "Эсид-финанс". Новая МФО была внесена в реестр 20 октября. Согласно данным базы СПАРК, ее гендиректором является Запир Рашидов. Человек с таким именем и фамилией ранее управлял филиалом Эсидбанка, лицензия которого была отозвана 30 сентября. Впрочем, свидетельство о регистрации ЕГРЮЛ компания "Эсид-финанс" получила 21 августа. Причем, согласно данным СПАРК, и филиал банка, и МФО располагаются по одному юридическому адресу: 368510, Республика Дагестан, Сергокалинский р-н, с. Сергокала, ул. Махачкалинская, 10.
О возможной аффилированности организаций может косвенно свидетельствовать и информация об их собственниках, указывают источники "Ъ". По данным СПАРК, стопроцентным учредителем МФО "Эсид-финанс" является Кадиев Амирхан Каранаевич. При этом, согласно данным ЦБ от 27 февраля 2014 года, 29,5% акций Эсидбанка принадлежали Кадиеву Каранаю Амирхановичу и другим членам его семьи, хотя Кадиев Амирхан Каранаевич среди собственников банка не значился. Связаться с ним "Ъ" не удалось: у компании, по всей видимости, нет сайта в интернете.
Согласно информации ЦБ, лицензия у Эсидбанка была отозвана по целому ряду оснований. Среди них нарушение антиотмывочного законодательства, предоставление недостоверной отчетности, снижение достаточности капитала ниже 2%, неспособность удовлетворить требования кредиторов. В настоящий момент информация о наличии в деятельности руководства Эсидбанка признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 172.1 Уголовного кодекса РФ, направлена Банком России в Следственный комитет, Генпрокуратуру и Министерство внутренних дел "для рассмотрения и принятия соответствующих процессуальных решений", говорится в сообщении ЦБ от 7 октября.
Несмотря на это, в настоящий момент у регулятора нет оснований воспрепятствовать бывшему руководителю филиала Эсидбанка возглавить любую МФО, например МФО "Эсид-финанс", указывают эксперты. Дело в том, что требования к деловой репутации банкиров, закрепленные в нормах закона "О банках и банковской деятельности" с этого года, на участников других финансовых рынков еще только планируется распространить (см. "Ъ" от 5 сентября). В частности, по данным "Ъ", от руководителей и собственников МФО потребуется непричастность к банкротству и отзыву лицензии, отсутствие привлечения к административной ответственности и причастности к предоставлению недостоверной отчетности (см. "Ъ" от 12 сентября). Таким образом, возглавить "Эсид-финанс" бывший руководитель филиала Эсидбанка уже не смог бы.
По мнению партнера юридической компании "Яковлев и партнеры" Игоря Дубова, "в отсутствие установленных требований к руководству и менеджменту МФО случаи подобного перехода специалистов из банковского в микрофинансовый сектор, скорее всего, не будут единичными". Впрочем, все зависит от того, какие именно требования установит регулятор для участников рынка МФО, оговаривается он.
Банк России не комментирует ситуацию в действующих организациях.

ВАЛЮТНЫЕ ОПЕРАЦИИ ПОДОРОЖАЛИ ЗАРАНЕЕ
РЫНОК ОТЫГРАЛ БУДУЩУЮ СТАВКУ ЦБ

Ожидания ужесточения денежно-кредитной политики ЦБ и дефицит валютной ликвидности привели к росту ставок на внебиржевом рынке. Ставки по операциям валютного свопа за несколько прошедших дней выросли почти на 1 процентный пункт, перевалив за 9% годовых.
В последний рабочий день прошедшей недели ставки по шестимесячным валютным свопам на внебиржевом рынке подскочили до 9,43% годовых. Такого уровня этот показатель последний раз достигал в августе текущего года, свидетельствуют данные Bloomberg. В течение сентября-октября ставки по свопам колебались в диапазоне 7,7-8,8% годовых. 22 октября они превысили отметку 9% годовых и с тех пор продолжали расти до конца недели.
Участники рынка напоминают, что в течение года валютные свопы несколько раз подскакивали до максимальных уровней, каждый раз это свидетельствовало о нарастающем напряжении, прежде всего, на валютном рынке. Первый скачок, как отмечает гендиректор УК "Арикапитал" Алексей Третьяков, произошел в марте, тогда ставки по шестимесячным свопам превысили отметку 10% годовых на панических ожиданиях, что ЦБ не будет поддерживать рубль. Второй раз они подросли в конце апреля после снижения агентством S&P суверенного рейтинга России до минимального инвестиционного уровня BBB-, и третий раз они выросли в августе на втором раунде санкций, когда Европа ограничила российским банкам выход на рынок капитала.
"На мой взгляд, текущая динамика свопов отражает ожидания участников рынка по повышению ключевой ставки ЦБ на заседании 31 октября. Эти опасения подтверждают и недавние заявления регулятора",- говорит главный экономист Дойче-банка Ярослав Лисоволик. В среду на конференции в Лондоне первый зампред Банка России Сергей Швецов заявил, что, "если ситуация будет развиваться так, как сейчас, Банк России должен будет внимательно посмотреть на повышение процентных ставок", пишет агентство Reuters.
Ожидания повышения ставки усугублялись разговорами о том, что рейтинговое агентство S&P снизит страновой рейтинг России. Эти опасения не оправдались (см. "Ъ" от 25 октября), однако эксперты не стали менять в связи с этим свои прогнозы по ключевой ставке. Господин Лисоволик отмечает, что он ждет повышения ключевой ставки на ближайшем заседании на 50 базисных пунктов "В текущих условиях ключевая ставка - 8% - уже ниже инфляции (8,3%, согласно последним недельным данным.- "Ъ")",- поясняет старший стратег "Сбербанка КИБ" Владимир Пантюшин.
Эксперты отмечают, что, как правило, подобные ожидания отражаются и на доходностях облигаций. "Однако на этот раз доходности фактически стояли на месте. Видимо, это связано с тем, что участники долгового рынка отыграли подобные ожидания в первые недели октября, когда было много размещений, и каждый заемщик привлекал средства дороже, чем предыдущий. Тогда свопы стояли на месте, сейчас в них догоняющий рост, а рынок публичного долга стабилен",- говорит Алексей Третьяков.
"Думаю, что на этой неделе ставки по свопам снизятся. ЦБ предоставит дополнительную валютную ликвидность через валютное репо, экспортерам придется продавать доллары для выплаты НДПИ, негативные ожидания по снижению странового рейтинга от S&P не оправдались. Все это приведет к снижению градуса напряжения",- говорит господин Пантюшин.

НОВАТЭК МОГУТ ЗАДЕРЖАТЬ В ПОРТУ
ПРОБЛЕМЫ САБЕТТЫ УГРОЖАЮТ "ЯМАЛУ СПГ"

Как стало известно "Ъ", проект "Ямал СПГ" НОВАТЭКа может столкнуться с проблемой: Сбербанк должен был провести до конца года оценку проекта строительства порта Сабетта, но из-за правовых коллизий пока не может даже приступить к работе. В результате сроки запуска порта, который необходим для отгрузки продукции "Ямала СПГ", могут затянуться. Государству каждый месяц задержки грозит штрафом в $400 млн.
О том, что Сбербанк до сих пор не приступил к проведению технологического и ценового аудита проекта строительства морского порта Сабетта в Ямало-Ненецком АО, "Ъ" рассказали несколько источников на рынке. По словам одного из них, сроки затягиваются из-за противоречий в законодательстве: Минстрой не включил Сбербанк в список организаций, допущенных к проведению аудита крупных инвестпроектов с госучастием.
Премьер Дмитрий Медведев подписал распоряжение о назначении Сбербанка единственным исполнителем работ по аудиту, строительному контролю и банковскому сопровождению Сабетты 13 июня. В конце сентября правительство утвердило постановление о банковском сопровождении контрактов, по которому договор на исполнение этих обязательств должен заключаться "с поставщиком, подрядчиком, исполнителем и субподрядчиками". Но со Сбербанком контракт не подписан, добавляет собеседник "Ъ". Это подтвердили и в Сбербанке, отметив, что банком подготовлен проект госконтракта по оказанию комплекса услуг проекта Сабетта.
Генподрядчиком проекта является УСК "Мост", но там на запрос "Ъ" не ответили. В Минстрое "Ъ" заявили, что к ним не поступало заявки на включение Сбербанка в перечень компаний, допускаемых для проведения аудита таких проектов.
Проект порта Сабетта реализует государство. Он включает строительство морского и подходного каналов, береговых объектов, системы управления движением судов. Весной проект дополнился строительством ледозащитных сооружений, из-за чего его стоимость выросла на 22,3 млрд руб., до 69,6 млрд руб. Порт создается под грузы ОАО "Ямал СПГ" (60% у НОВАТЭКа, по 20% - у французской Total и китайской CNPC), которое строит завод по сжижению газа мощностью 16,5 млн тонн в год (стоимость проекта оценивается в $26,9 млрд). Первую линию завода планируется запустить в 2017 году, к этому же сроку нужен и порт.
Еще в мае министр транспорта Максим Соколов предлагал правительству отказаться от аудита Сабетты, предупреждая о возможной задержке строительства (копия письма министра есть у "Ъ"). По его оценке, даже если бы аудит прошел до конца года, это могло бы помешать внесению изменений в ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)" для перераспределения на Сабетту с других проектов еще 22,3 млрд руб. В результате строительные работы могли сорваться, а срок ввода объекта сдвинулся бы на год. Поскольку продукция "Ямала СПГ" уже законтрактована, задержка, по данным министра, грозит штрафами на $400 млн в месяц. Но эту проблему решить удалось: дополнительные средства были в сентябре прописаны в бюджете.
Но проблема с аудитом по-прежнему угрожает срокам: чтобы Сбербанк мог провести работы, необходимо внести коррективы в законодательство. По словам федерального чиновника, близкого к правительству, Минтранс продолжает настаивать на отсутствии необходимости в аудите, но "позиция правительства в этом вопросе непоколебима". В самом Минтрансе лишь рассчитывают "выполнить поставленные задачи в срок". В НОВАТЭКе говорят, что вопрос строительства порта находится вне компетенции компании.
Аудит действительно может значительно затянуть реализацию проекта. Так случилось, например, с проектами "РусГидро" по строительству четырех новых ТЭС на Дальнем Востоке, на которые указом президента от ноября 2012 года из бюджета было выделено 50 млрд руб. Но реально приступить к стройкам удалось лишь во второй половине 2014 года: до этого шла подготовка ТЭО и аудит проектов. Руководитель департамента оценки АКГ "МЭФ-Аудит" Дмитрий Трофимов полагает, что распоряжение правительства по поводу назначения Сбербанка аудитором делает включение банка в список Минстроя необязательным. При этом, добавляет эксперт, речь идет о дорогом проекте, правительство будет тщательно его проверять и вряд ли согласится начать работы до завершения аудита.

ТУРБИНАМ GE НЕ НАШЛИ СБЫТА
НОВЫЙ ЗАВОД В РЫБИНСКЕ ОСТАЛСЯ БЕЗ ЗАКАЗОВ

Завод по сборке газовых турбин, запущенный в Рыбинске СП GE, "Интер РАО" и Объединенной двигателестроительной корпорации, столкнулся с проблемой сбыта. На данный момент единственным заказчиком остается "Роснефть", но для загрузки мощностей предприятия потребностей нефтекомпании недостаточно. Спрос самих энергокомпаний на оборудование зависит от того, готово ли государство стимулировать окупаемость новых электростанций, но действующие программы поддержки завершаются, а новых гарантий пока нет.
В пятницу в Рыбинске компания "Русские газовые турбины" (50% у GE, по 25% - у Объединенной двигателестроительной корпорации "Ростеха" и "Интер РАО") официально открыла завод по сборке газовых турбин для энергетики. Инвестиции должны составить около 5 млрд руб. (75% будет вложено до конца года). Предприятие будет собирать турбины 6FA мощностью 77 МВт по лицензии GE, основным рынком сбыта предполагалась Россия. При начале строительства завода в 2012 году в роли якорного заказчика называлась "Роснефть", подписавшая контракт на поставку пяти турбин 6FA для комплекса ВНХК в Приморье.
Но этот заказ в итоге был выполнен не рыбинским заводом, а напрямую GE - сейчас у предприятия есть твердый заказ только на две турбины для той же "Роснефти" (под энергоснабжение Ванкорского месторождения). Кто будет формировать заказы для СП в дальнейшем, до конца не ясно. До этого в качестве потенциальных заказчиков назывались сама "Интер РАО" и входящая в состав "РусГидро" "РАО ЭС Востока". Но у обеих компаний сейчас готовых заказов для рыбинского СП нет, и в пятницу глава "Интер РАО" Борис Ковальчук признал наличие "проблемы сбыта турбин". В качестве возможных перспектив он назвал проекты "Интер РАО" в Латинской Америке, строительство генерации в Калининградской области, а также заказы для модернизации генерирующих мощностей на российских ТЭЦ.
В Латинской Америке "Интер РАО" выступает как подрядчик в проектах по строительству и реконструкции генерации. Так, использование турбины GE 6FA предполагалось на ТЭС "Термогас Мачала" в Эквадоре. В Калининграде должна строиться новая генерация на случай отсоединения стран Балтии от единой энергосистемы России. Но на данный момент решения о том, какие именно мощности будут создаваться в регионе, нет (одним из вариантов было строительство не газовой, а угольной генерации). Борис Ковальчук в пятницу подтвердил, что определенности с проектами в Калининграде нет. Третий вариант, упомянутый главой "Интер РАО",- масштабная модернизация генерации в России - также пока остается под вопросом.
Сейчас массовое строительство генерации в России идет лишь в рамках обязательных инвестпрограмм энергокомпаний по договорам на поставку мощности (ДПМ). Эти договоры де-факто гарантируют возврат большей части инвестиций за счет повышенных платежей потребителей. Но практически все стройки по ДПМ должны завершиться в 2015-2017 годах, и никакого продолжения (программа "ДПМ-штрих", которую лоббировал ряд генкомпаний, в том числе "Интер РАО") пока не предвидится. Против этого активно выступали потребители, опасавшиеся повышения собственных платежей за электроэнергию.
В Минэнерго в пятницу напомнили, что еще в 2012 году министерство выступало с "инициативой по принятию подобного механизма модернизации и нового строительства". Сейчас идет разработка нормативно-правовых актов, говорят в Минэнерго, проект документа должен быть разослан на согласование в правительственные ведомства до конца года. Впрочем, высокопоставленный источник "Ъ" в министерстве заявил, что "о "ДПМ-штрих" разговор вряд ли возобновится", речь может идти лишь о механизме гарантированных инвестиций (МГИ), и то лишь для подхвата отдельных проектов. Идея МГИ существовала еще при РАО "ЕЭС России": это схема финансирования отдельных проектов, необходимых энергосистеме, но не окупаемых за счет рынка (например, в удаленных районах). Но основные МГИ-проекты в итоге были внесены в программу ДПМ (например, Уренгойская ГРЭС "Интер РАО").
По мнению Сергея Бейдена из ФК "Открытие", с учетом профицита мощности в энергосистеме (энергопотребление в РФ падает уже второй год) существенного спроса на турбины не предвидится, хотя "возможны штучные заказы". Инвестсоставляющая в отрасли появится, только если регуляторы примут решение о поддержке модернизации, полагает господин Бейден.