31 сессия НС РД начала свою работу
Тридцать первая (мартовская) сессия Народного Собрания Республики Дагестан седьмого созыва под председательством Заура Аскендерова начала свою работу.
Повестка дня включает 25 вопросов, в том числе отчеты о деятельности за 2023 год министерства внутренних дел по Республике Дагестан и Счетной палаты.
Сессия регионального парламента началась с минуты молчания в память о погибших в результате теракта в подмосковном «Крокус Сити Холле».
Заур Аскендеров поблагодарил депутатов Народного Собрания за активное участие в проведении выборов Президента Российской Федерации.
«На выборах дагестанцы в очередной раз подтвердили поддержку проводимого Президентом страны Владимиром Путиным курса политических и экономических преобразований», - сказал спикер парламента.
Впервые в работе сессии принимает участие председатель Верховного суда Республики Дагестан Федор Щукин, назначенный на должность Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2024 года.
Заур Аскендеров поздравил Федора Щукина с назначением на высокую должность и выразил уверенность, что большой опыт, профессионализм и целеустремленность помогут ему успешно решать сложные задачи на ответственном посту.
Перед обсуждением повестки дня выступили представители фракций. Коммунисты проанализировали влияние социально-экономической политики на демографическую ситуацию в горных районах, справедливороссы подняли тему духовно-нравственного воспитания молодежи, единороссы говорили о состоянии здоровья детей и подростков в Республике Дагестан.
Затем были утверждены кандидатуры на должности мировых судей на судебные участки республики.
Отчет о деятельности полиции министерства внутренних дел по Республике Дагестан за 2023 представил глава ведомства Абдурашид Магомедов. Он сообщил, что криминальная ситуация по итогам 2023 года в сравнении с предыдущим годом характеризовалась снижением общего количества зарегистрированных преступлений на 2,4%. Снизилось общее количестве зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 4,1%. Отмечено снижение ряда видов тяжких общеуголовных преступлений.
Вместе с тем, произошел рост количества зарегистрированных похищений человека, причинений тяжкого вреда здоровью, разбоев, мошенничества, вымогательств и хулиганства. Широкое распространение в республике, как и в других субъектах, получили преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Общая раскрываемость преступлений составила 79,8%. Уровень преступности в Дагестане в 1,6 раза ниже, чем по СКФО, и в 3 раза ниже, чем в целом по стране.
По завершению доклада Абдурашид Магомедов ответил на вопросы депутатов. В частности, Заур Аскендеров поинтересовался, какие меры принимаются к гонщикам, которые с рёвом по ночам ездят по городу, нарушая покой людей.
Также депутатов интересовало, какие меры принимаются по усилению обеспечения охраны мест большого скопления людей и объектов жизнеобеспечения, по борьбе с ложными сообщениями о минировании объектов, как поставлена работа с мигрантами, вопросы организации дорожного движения и другие.
Также попросили взять на контроль соблюдение большегрузным транспортом введённых ограничений на въезд в город.
Комментируя, Заур Аскендеров отметил, что озвученные министром цифры говорят о том, что уровень преступности и раскрываемости меняется в зависимости от сфер, в которых они совершались, на характер преступлений влияет и общественно-политическая ситуация.
«В связи с проведением специальной военной операции и провокационными действиями вражеских сил мы становимся свидетелями тех преступлений, совершения которых мы не ожидали ранее. Стоит обратить внимание на активность украинских спецслужб по вербовке отдельных радикально настроенных жителей республики для совершения диверсионно-террористических акций. В этом контексте уместно отметить и события в аэропорту Махачкалы, которые несли угрозу национальной безопасности», - подчеркнул он.
В условиях сохраняющихся угроз особое внимание Заур Аскендеров призвал уделять охране мест большого скопления людей.
В целом, отметил Заур Аскендеров, благодаря слаженной работе органов полиции совместно с другими правоохранительными органами обстановка в республике остается стабильной.
Спикер парламента поблагодарил Абдурашида Магомедова и весь личный состав за проводимую работу и выразил уверенность, что органы внутренних дел и впредь будут успешно решать поставленные задачи.
Отчёт МВД по Республике Дагестан принят к сведению.
Далее с отчетом о деятельности за 2023 год выступил председатель Счетной палаты Республики Дагестан Билал Джахбаров. Всего в 2023 году Счетной палатой проведено 99 контрольных и 11 экспертно-аналитических мероприятий, в ходе которых проверена деятельность 662 учреждений и организаций.
Выявлены бюджетно-финансовые нарушения на общую сумму 7 млрд 895,4 млн рублей. В адрес руководителей объектов проверок внесено 56 представлений и 2 предписания об устранении выявленных нарушений и привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших их, а также 4 уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
На начало 2024 года в бюджеты разных уровней восстановлено 282,9 млн рублей. В реестр госимущества внесено неучтенное имущество на сумму 340,5 млн рублей, отметил докладчик.
Затем руководитель ведомства ответил на вопросы депутатов. Их интересовало какие нарушения были выявлены в проанализированных нормативно-правовых актах, как оценивается СП финансирование и освоение средств на социальной значимые объекты, какие меры принимаются для устранения недостатков и нарушений в финансовой деятельности муниципальных образований, какие меры необходимы для недопущения нарушений в осуществлении закупок, как оценивается СП налоговый потенциал муниципальных образований.
Содокладчиком выступил председатель Комитета Народного Собрания по бюджету, финансам и налогам Марат Ильясов, который отметил, что доклад представлен с соблюдением всех требуемых законодательством норм. Поручения Народного Собрания исполнены в полном объёме.
Комитет рекомендует Счётной палате повысить эффективность взаимодействия с профильными комитетами парламента в части заслушивания отчетов по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на их заседаниях, усилить профилактическую работу по недопущению финансовых нарушений в бюджетной сфере.
Депутат Алавудин Мирзабалаев обратил внимание, что нормативы по содержанию одного школьника профильным министерством не установлены. От этих нормативов зависит финансирование образовательных учреждений муниципальных образований. Предложил установить эти нормативы.
Заур Аскендеров рекомендовал Счетной палате анализировать системные нарушения, обобщать и с определенной периодичностью обсуждать на рабочих совещаниях, в том числе с участием депутатов, для выработки конкретных мер по их устранению и упреждению.
Вместе с тем, полагает Заур Аскендеров, Счетная палата должна более активно оказывать помощь органам местного самоуправления муниципальных образований по профилактике финансовых нарушений, соблюдению требований бюджетного законодательства и усилению внутреннего финансового контроля.
Также отмечена необходимость заслушивать отчеты по итогам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на заседаниях соответствующих комитетов Народного Собрания.
Заур Аскендеров:
«В нынешних условиях возросла необходимость повышения системности и слаженности работы всех органов власти. В этой связи Счетной палате рекомендуется уделять больше внимания экспертно-аналитической работе, анализу и выработке предложений по социально-экономическому развитию республики, в том числе по использованию ее потенциала и оказанию органам исполнительной власти экспертной поддержки в вопросах достижения целей и реализации региональных проектов. В проекте Постановления имеется ряд рекомендаций Правительству, Счетной палате и органам местного самоуправления. Просьба учесть их в работе».
Отчёт Счётной палаты парламент принял к сведению.
Затем депутаты рассмотрели и приняли во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Закон РД «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и признании утратившим силу Закона РД «О дополнительной мере социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет».
С учетом изменений в федеральном законодательстве, законопроектом вводятся новые правила выплат сиротам на покупку жилья.
«Народным Собранием уже принят ряд законов, направленных на поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Принятые сегодня изменения направлены на предоставление указанным лицам, достигшим возраста 23 лет, выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность в виде сертификата за счет средств республиканского бюджета. При этом выплата предоставляется на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения ипотеки.
Еще одно новшество – сертификат подлежит реализации на всей территории нашей страны. Преимущественное право на его предоставление имеют лица, принимавшие участие в СВО.
Уверен, что принятые изменения станут еще одной реальной формой помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также позволят сократить число лиц, у которых возникло право на получение жилья, но еще не реализовано», - прокомментировал Аскендеров.
Заур Аскендеров призвал депутатов принять активное участие в реализации этого закона, отметив, что планируется также организовать рабочую группу совместно с Правительством республики по этому вопросу.
Также во втором окончательном чтении приняты законопроекты, закрепляющие возможность создания федеральных территорий, устанавливающие новые критерии для предоставления инвесторам земли без торгов и другие. Изменения в законы республики внесены в связи с новшествами в федеральном законодательстве.
Несколько законопроектов о внесении изменений в республиканские законы в соответствии с федеральным законодательством сессия приняла в первом чтении. В их числе предусматривающие рассмотрение проектов госпрограмм профильными комитетами и Комитетом Народного Собрания по бюджету и налогам, освобождение от уплаты налога на имущество газораспределительных организаций в отношении объектов системы газораспределения, устанавливающий единую форму анкеты для поступающих на государственную или муниципальную службу и другие.
Изменения в закон «О промышленной политике в Республике Дагестан» вносятся в целях разграничения новой категории технопарков с индустриальными парками и промышленными технопарками, а также обеспечения возможности применения к ним мер стимулирования.
Законопроектом о внесении изменений в Закон РД «О мелиорации земель» и в статью 2 Закона РД «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан» определяются особенности осуществления агрофитомелиорации и агролесомелиорации земель.
Кроме того, вводится статья, касающаяся особенностей осуществления фитомелиоративных мероприятий. Принятие законопроекта будет способствовать решению проблем с деградацией земель сельхозназначения.
Поправками в статью 10 Закона РД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан» устанавливаются особенности предоставления сельскохозяйственным организациям земельных участков сельхозназначения, занятых агролесомелиоративными насаждениями, в аренду без проведения торгов.
Крестьянскому (фермерскому) хозяйству/гражданину - в случае осуществления ими на смежном земельном участке деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства; сельскохозяйственной организации - в случае осуществления ею производства на смежном земельном участке.
Далее депутаты рассмотрели законопроект о внесении изменений в статью 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который будет внесен в Госдуму в порядке законодательной инициативы.
Председатель Комитета по экономической политике, инвестициям и предпринимательству Сефер Алиев сообщил, что документ разработан Народным Собранием по поручению Главы Дагестана в связи с тем, что в этой сфере остаются попытки стать победителем с использованием недостоверной информации по опыту выполнения аналогичных работ. В случае обнаружения нарушений уже после завершения исполнения контракта нет возможности включить поставщика в реестр недобросовестных.
Законопроектом предлагается предусмотреть, что в РНП включается информация о поставщиках, исполнивших контракты и представивших недостоверную информацию о своем соответствии требованиям к участникам закупки, установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке, что позволило им стать победителями определения поставщика.
«Внесенная инициатива позволит избежать злоупотреблений со стороны недобросовестных поставщиков, заставит участников внимательнее оценивать свое соответствие требованиям к участникам закупок. Это также обяжет участников закупок более добросовестно подходить к информации, подтверждающей указанный опыт работы.
В случае принятия предлагаемых нами поправок число участвующих в закупках недобросовестных поставщиков уменьшится», - отметил Заур Аскендеров.
Следующим депутаты рассмотрели и приняли проект Постановления Народного Собрания «Об осуществлении контроля за использованием Счетной палатой Республики Дагестан средств республиканского бюджета Республики Дагестан и государственного имущества Республики Дагестан».
В соответствии с документом, будет проведена проверка использования Счетной палатой средств республиканского бюджета и государственного имущества в 2019-2023 годах. С этой целью Председателем Народного Собрания будет образована комиссия. Информацию о результатах проверки необходимо представить в Народное Собрание не позднее 10 октября 2024 года.
Парламентарии также приняли проекты Соглашений о межпарламентском сотрудничестве между Народным Собранием Республики Дагестан и Государственным Советом – парламентом Республики Крым и между Народным Собранием Республики Дагестан и Законодательным Собранием города Севастополь.
Среди основных направлений сотрудничества обозначены совершенствование законодательства и законотворческой деятельности, повышение эффективности реализации нормативных правовых актов, модернизацию информационно-технического обеспечения законотворческой деятельности. Соглашение заключается сроком на пять лет.
В завершение сессии состоялась церемония награждения. Почетная грамота Народного Собрания вручена депутатам Садрудину Айгубову и Хаджимураду Магомедову, Благодарственное письмо – депутатам Мухтарпаше Умаханову и Рустаму Хабилову.