На страже легитимности. Чем глава ЦИК Элла Памфилова послужила стране
Отвечать за выборы а России — дело хлопотное и даже нервное. Но Памфилова, несмотря на внешнюю мягкость, умело справляется со всеми вызовами.
12 сентября исполняется 68 лет председателю Центральной избирательной комиссии РФ Элле Памфиловой.
Эксперты Института социально-экономических и политических исследований признавали ее одним из наиболее эффективных российских политиков. Что дало повод для стольлестной оценки?
Вручала цветы Хрущеву
В сфере политики волей судьбы она оказалось рано. В школе была на хорошем счету, окончила ее с золотой медалью, и, как отличница, вручала цветы Никите Хрущеву, когда тот приезжал в Ташкент (Памфилова родилась и провела школьные годы Средней Азии — Узбекистане).
В 1985-м вступила в КПСС, а четыре года спустя была избрана народным депутатом от профсоюзов в Верховный Совет, где занималась вопросами экологии и рационального использования природных ресурсов в соответствующем комитете.
В 1989-м Памфилова была избрана народным депутатом СССР, а в 1990-м перешла в демократическую оппозицию и стала секретарем ВС России по вопросам привилегий и льгот, одновременно работая в комиссии по борьбе с коррупцией.
Между либералами и властью
В 1991-м указом Ельцина она была назначена на пост министра социальной защиты населения РФ. Правда, уже на следующий год, как сторонница реформаторскихпреобразований Гайдара, решила уйти в отставку в знак протеста против его увольнения. Ельцин отставку не подписал — посчитал потерю такого ценного кадра в кабмине неприемлемой,поэтому Памфилова продолжила работу в правительстве Черномырдина.
На пути к нынешней должности у нее было и ещё несколько знаковых «остановок»: в 1993 и 1995 гг. успешно избиралась в Госдуму, в 2004 г. возглавила Совет при Президенте РФ посодействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. А в 2014 г. была назначена на должность Уполномоченного по правам человека в РФ.
«Элла Памфилова много лет находилась на стыке либерального политического крыла власти и умеренной либеральной оппозиции, — сказал АиФ.ru политолог, член Общественной палаты РФ Сергей Марков. — В этом качестве она работала, например, в правительстве Гайдара. А потом сама занимала умеренную позицию либерального критика власти. В должностируководителя Совета по правам человека при президенте РФ сумела преобразовать эту организацию в своеобразную коалицию либеральных оппозиционеров. И тем самым, по сути дела,создала новый политический институт, в лице которого либеральные критики власти получили инструмент для воздействия на власть и смогли добиваться через Администрацию президента РФ решения вопросов, связанных с правами человека.
Кроме того, российское государство получило возможность вести диалог с либеральной оппозицией — знать ее точку зрения и одновременно использовать этот инструмент для того, чтобы умеренные либералы не уходили в радикальную антисистемную оппозицию. В итоге отчасти произошла стабилизация политической ситуации в стране — когда достаточно серьезный отряд из десятков авторитетных либеральных политиков и правозащитников занял принципиальную позицию не радикальных критиков власти, а просто ее критиков в рамкахгосударственной системы.
В этом, думаю, самое важное достижение и заслуга Эллы Памфиловой: она создала работающий механизм, через который правозащитники и власть вели диалог и добивались своих целей. Этот институт успешно работал бы и дальше, но, к сожалению, когда Памфилова ушла работать в ЦИК, модель «сдержек и противовесов» в СПЧ оказалась сломана под огромным давлением Запада, который в ультимативном порядке потребовал от либеральных критиков власти уйти в радикальную оппозицию. Западные фонды сказали им: либо вы остаетесь в СПЧ, и тогда мы лишаем вас грантов, либо получаете наши гранты, но тогда должны уйти из СПЧ. В итоге, в 2015-2016 г. часть умеренных либералов ушла оттуда, а на их место пришли другие люди, которые уже не относились к этому разряду«.
«Элла Памфилова всегда была либералом, но социально-ориентированным, — считает эксперт. — Ее либерализм носит общественно-политический, а не экономический характер (экономический либерализм, как известно, граничит с социал-дарвинизмом, суть которого можно выразить девизом "Выживает сильнейший, а слабый пускай сдохнет"). Поэтому у Памфиловой в свое время были противоречия с рядом представителей команды Гайдара, которые по своим убеждениям были, скорее, социал-дарвинистами».
Смогла отбиться от грабителя
Интересный факт — будущий глава ЦИК сама прошла через горнило больших выборов в качестве их участника: в 2000 г. баллотировалась в президенты РФ, став первой в истории России женщиной-кандидатом на этот пост. В итоге она заняла 7-е место.
Ещё одним запомнившимся эпизодом в ее жизни стала история, которая произошла в сентябре 2019 г. Тогда на Эллу Александровну в ее доме в городском округе Истра Московской области напал неизвестный мужчина в маске. Он проник в строение через окно и несколько раз на террасе дома ударил главу ЦИК электрошокером, после чего скрылся. Впрочем,Памфилова тогда доказала, что она не робкого десятка — от злоумышленника женщина отбивалось стулом. В результате нападения она получила травмы от удара шокером в районе живота, а так же серьезно повредила палец. Основной версией следствия стал грабеж.
Принципиально против нарушений
Во главе Центризбиркома Памфилова старательно отслеживала нарушения, которые допускались участниками президентской гонки. К примеру, сделала замечание даже пресс-секретарю президента России Дмитрию Пескову — за высказывание, в котором, по ее мнению, были «очевидные признаки агитации» в пользу его непосредственного начальника — Владимира Путина. Ее слова: «От имени ЦИК я сейчас сделаю замечание пресс-секретарю президента о недопущении в дальнейшем подобных высказываний» тогда запомнилось многим. До этого Памфилова заявляла, что в деятельность ЦИК хотел вмешаться Михаил Ходорковский, однако попытки оказать на нее или ее коллег какое-либо публичное давление бессмысленны. На упреки и претензии по поводу не допуска к выборам Алексея Навального она отвечала так: «По российскому законодательству этого человека невозможно будет зарегистрировать как кандидата на должность президента РФ из-за судимости». Добавив при этом, что Навального она воспринимает как «священную политическую корову», которую без крайней надобности старается не трогать. В ходе нынешней думской кампании Памфиловой пришлось выдержать мощный психологический прессинг со стороны коммунистов, когда ЦИК из-за наличия зарубежного офшора была вынуждена снять с дистанции одного из лидеров списка КПРФ Павла Грудинина.
«Политическая позиция Памфиловой — достижение общественного компромисса ценой личной бескомпромиссной позиции, — считает Сергей Марков. — В ЦИК руководством страны перед ней была поставлена задача: поднять легитимность выборов и уменьшить количество нарушений, но при этом не дать возможности иностранным субъектам, которые хотят через российских граждан дискредитировать российскую систему выборов, возможности раскручивать скандалы, связанные с нарушениями. При этом, замечу, радикальные либералы сами эти нарушения и провоцировали».
Как подчеркивает эксперт, российская федеральная власть в нарушениях на выборах не заинтересована больше всех: «Зачем они ей, если рейтинг Путина совершенно очевидно составляет не менее 60%? Поэтому власть уверена в победе. Ее больше интересует легитимность — чтобы на выборах не было скандалов.
Элла Пафилова такую легитимность до сих пор обеспечивала успешно. Ее стиль на этом поприще — дать возможность выстроить диалог, предоставить право высказаться каждому, ответить на все вопросы. Ради этого, как мы не раз убеждались, она не жалеет ни времени, ни сил, ни нервов. А нервная система человека на таком посту подвергается особеннымиспытаниям».