Стратегия развития Обнинска – натягивание совы на глобус?

В среду вечером состоялись публичные слушания по проекту

Стратегии развития Обнинска до 2040 года. Почему это важно? Данный документ

определяет, в каком направлении мы с вами, дорогие читатели, будем идти и как

жить ближайшие 15 лет. Этот текст будет разбит на две части. Сначала - что

представлено непосредственно в документе, затем - как восприняла его публика на

слушаниях.

СТРАТЕГИЯ.

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. ГЛАДКО БЫЛО НА БУМАГЕ

В рамках публичных

слушаний по обсуждению стратегии развития Обнинска были затронуты сильные

стороны города. Выделены:

Высокий человеческий капитал, инновационный,

научно-исследовательский потенциал;

Устойчивая демографическая ситуация за счет

положительного миграционного притока;

Высокий уровень благосостояния населения;

Выгодное экономико-географическое положение -

близость к Москве и Московской области открывает новые перспективы для бизнеса;

Комфортная городская среда - в Обнинске развитые

системы инженерных коммуникаций города, высокий уровень благоустройства

жилищного фонда, также внедряются передовые технологии и инновационные решения.

Добавим ложку дегтя.

Среди слабых сторон выделено:

Отток населения - из наукограда уезжает

молодежь, более половины выпускников школ поступают в вузы в других регионах, в

результате чего город лишается части высококвалифицированных кадров;

Недостаточная синхронизация рынка труда и

образования - наши научно-производственные комплексы не особо активно

сотрудничают с образовательными учреждениями, наблюдается низкое привлечение

молодых специалистов;

Нехватка отдельных объектов сферы услуг - в Обнинске мало офисной и деловой

недвижимости, недостаточный уровень развития сферы услуг, редко проходят

бизнес-форумы, выставки и так далее;

Инфраструктурные проблемы - высокий уровень

изношенности инженерных сетей, транспортные проблемы, недостаточное количество

парковок и так далее;

Кстати, приближенность к Москве также является и

угрозой развития Обнинска. За счет географического положения увеличивается доля

маятниковой миграции, размывается культурная идентичность обнинцев,

увеличиваются расходы на инфраструктуру.

ЧЕТЫРЕ СЦЕНАРИЯ РАЗВИТИЯ ОБНИНСКА

Обнинск - город науки. Такой сценарий возможен при сосредоточении

финансовых и кадровых ресурсов на фундаментальных научно-исследовательских

работах. Из минусов: снижается бюджетная

обеспеченность, а вместе с ней качество

и уровень жизни;

Обнинск - город бизнеса и производств - здесь город рискует

потерять научную составляющую и инновации, но нарастить объемы производства и

стать привлекательнее для инвесторов и бизнеса;

Обнинск - город студентов - полная нацеленность на образование и

его развитие, что может привести к полной перестройке рынка труда, социальной

сферы и городских сервисов;

Обнинск - спальный район юга московской агломерации - комфорт, развитые

сервисы и инфраструктура - ключевые приоритеты.

Важно отметить, что ни

один из обозначенных сценариев не является целевым, а возможен при совпадении

факторов или смещении фокуса в одну или другую сторону. Стратегия развития

Обнинска должна строиться на балансе и учитывать все факторы и позитивные

стороны каждого из потенциальных сценариев.

ЭТАПЫ

2025-2027

Формирование институциональных структур;

Проведение инфраструктурных и других

первоочередных мероприятий в приоритетных направлениях;

Выбор ключевых проектов в рамках приоритетных

направлений;

Уточнение проектов второй очереди.

2028-2033

Завершение строительства и реконструкции

основных инфраструктурных объектов;

Формирование целостной системы разработки,

акселерации и постановки на производство инновационных продуктов;

Формирование и запуск обновленной

образовательной системы;

Внедрение инноваций в городские сервисы.

2034-2040

Активное развитие ключевых проектов,

реализованных во второй очереди;

Отлаженная синхронизация науки,

производственного комплекса, сферы образования и городских сервисов;

Достижение стратегических целей и выполнение

целевых показателей;

Анализ результатов реализации Стратегии;

Определение приоритетов развития города Обнинска

как наукограда на следующий период.

На выходе должны

получить три в одном: научный, образовательный и экономически развитый город.

СТРАТЕГИЯ.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. РАЗГРОМНАЯ КРИТИКА

Кстати сказать, документ

по Стратегии разрабатывали специалисты Высшей школы экономики из Москвы, те

самые ребята, благодаря которым в Обнинске сегодня изменилась и транспортная

система.

Однако ни одного

представителя ВШЭ на публичных слушаниях замечено не было. Если план по

транспортной реформе они презентовали лично, то важный и масштабный документ

вручили главной по экономике Наталье Кочуре - она его, собственно, и читала.

Правда, запиналась в процессе, возможно, от волнения, но впечатление

складывалось такое, как будто Наталья Федоровна распечатку видит впервые и в

концепцию Стратегии не особо-то и погружена.

В общем и целом документ

изобиловал сложными словосочетаниями, которые и с первого раза не всегда

произнести можно, но испытывал сильный недостаток в конкретике. То есть что

жить мы будем хорошо это все поняли, правда, как в существующих условиях и при

существующих городских проблемах администрация планирует этого добиваться -

неизвестно.

Затем настало время

вопросов - они принимались строго в письменном виде. В основном люди задавали

вопросы на злобу дня. Стратегия-стратегией, но будь добра, Татьяна Николаевна,

расскажи, когда в Старом городе вонять перестанет и когда автобусы начнут по

расписанию ездить.

На ответах даже не

хочется лишний раз останавливаться - ничего нового горожане не услышали. Все на

контроле, работа ведется планомерная, цели ставятся и достигаются. Основной

посыл: подождите и воздастся вам.

Мы тоже решили не

молчать, особенно после фразы, что экология - в приоритете администрации, и

задали свой вопрос. Попросили Татьяну Леонову озвучить свою позицию по поводу

работы «ПромИндустрия40» - мусоросортировочного центра, осуществляющего свою

деятельность без необходимого пакета документов, без соблюдения

санитарно-защитной зоны и так далее. Плюс на неприятные запахи также поступают

жалобы.

- Чтобы оценить ущерб,

который приносит какое-то из предприятий или организаций, у нас есть для этого

Санэпидемстанция и Роспотребнадзор. Лучше обратиться к специалистам, которые бы

дали правовую оценку насколько данные запахи влияют на здоровье людей, -

обозначила свою позицию Татьяна Леонова.

Хороший ответ. Между

строк можно прочесть: на помощь и поддержку властей не рассчитывайте, собирайте

документы сами, сами пишите письма, сами готовьте обращения.

Только зачем нам такая

власть, которая не может помочь? Правовую оценку давать-то никто и не просил. А

вот хотя бы позицию высказать или взять на контроль данный вопрос, да хотя бы

пообещать разобраться - можно было бы вполне.

Самый яркий итог

мероприятия подвел экс-губернатор Калужской области Олег Савченко. И судя по

одобрительному смеху и аплодисментам, он выразил мнение большинства

собравшихся.

- Первое, что мне

непонятно, почему текст Стратегии читают не разработчики - я удивлен. Принято

отвечать за то, что ты сделал.

А теперь по поводу

Стратегии. Я прочитал внимательно текст: сильные и слабые стороны, возможности

и угрозы. Сделаны они недостаточно аргументировано, нет аналитики. Я поражен,

что нет никаких статистических таблиц, нет графика динамики.

Вот, например, одним из

сценариев развития названо превращение Обнинска в спальный район Москвы. В чем

динамика заключается? В том, что молодежь уезжает, а пенсионеры приезжают. Что

будет дальше? Какая тут динамика?

Или какая динамика

связана с миграционными процессами? 30% жителей наукограда - выходцы из Средней

Азии, это же должно быть как-то отражено в документе, актуализировано.

Основная цель Стратегии

во многом - быть неким формальным документом, чтобы подтвердить статус

наукограда, потому что в 2025 году истекает срок, и чтобы его продлить, нужно

подтвердить определенные нормативы. В соответствии с законом их всего три:

научно-технический комплекс должен занимать 20% от всего объема производства

города, предприятия должны на 20% состоять из исследователей, половина всей

продукции, которая производится в городе, должна быть создана

научно-техническими комплексами.

Обнинску, чтобы продлить

статус наукограда, нужно соответствовать данным критериям. Однако в Стратегии

просто указано, что у нас планы даже перевыполняются. Но как это происходит,

какие цифры - это не показано. Никакого анализа, таблицы с предприятиями, никаких

характеристик. Ничего.

Простое утверждение, что

мы чему-то там соответствуем, вызывает сомнения. Как минимум потому, что в

списке предприятий, которые отнесены к научно-производственному комплексу, не

все, я думаю, ими являются. Например, «Венталл» почему-то названо предприятием

научно-производственного комплекса. Откуда там 20% исследователей? И таких

примеров еще много можно найти.

Так зачем же эти

предприятия включили в список? Чтобы просто показать, что Обнинск соответствует

критериям. Но это все равно что, как сейчас говорит молодежь - «натянуть сову

на глобус».

Также в Стратегии

отсутствуют показатели по каждому этапу развития, они никак не выражены

числовыми значениями, а значит, их невозможно контролировать. Самого основного

нет в показателях Стратегии: как будет двигаться удельный вес

научно-технического комплекса в экономике города? Будет ли он через 15 лет

занимать ту же позицию? Вывод относительно всего этого текста: он сырой,

непродуманный, требует серьезной доработки. Поэтому предлагаю создать

специальную группу с включением независимых экспертов для работы над

Стратегией, - сказал Савченко.

Естественно, ни на какие

дополнительные доработки документ возвращен не будет. После публичных слушаний,

которые считаются состоявшимися, на них присутствовало 140 человек, план уйдет

на рассмотрение депутатов и его одобрение. Уже финальное.

Нам же с вами остается,

дорогие читатели, только ждать, когда все эти высокопарные слова начнут

претворяться в жизнь.

Как сказал глава

Обнинского городского Собрания Геннадий Артемьев: «К 2040 году точно успеем».