Дайджест газеты "Коммерсант" от 15 декабря 2014 года (часть II)
Дайджест газеты "Коммерсант" от 15 декабря 2014 года (часть II)
ИЗ МЕСТНОЙ РЕФОРМЫ ИСКЛЮЧАЮТ НАСЕЛЕНИЕ
ЕМУ ПРЕДЛАГАЮТ ЗАНЯТЬСЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СВОЙ СЧЕТ
Минюст предложил исключить из закона о местном самоуправлении публичные слушания, сходы и опросы населения при изменении статуса муниципалитета. Решения будут приниматься муниципальными советами, которые, как отмечают эксперты "гораздо более управляемы, чем жители". Тем временем в Совете федерации думают о привлечении к решению проблем муниципалитетов граждан и их денег через территориальное общественное самоуправление.
Минюст предложил проводить изменения статуса поселений и городских округов решениями муниципальных советов. Сейчас закон о местном самоуправлении (МСУ) предусматривает получение для этого согласия жителей на публичных слушаниях, сходах или в ходе опросов. Нововведение, говорится в пояснительной записке, позволит "более оперативно проводить преобразование муниципальных образований, не ущемляя интересы населения". Законом о МСУ уже отменен учет мнения жителей при объединении двух или более поселений в одно (см. "Ъ" от 11 декабря 2009 года).
Актуальными поправки Минюста будут, к примеру, для Подмосковья, где продолжается укрупнение территорий. По данным "Ъ", Озерский район власти области планируют преобразовать в городской округ, а три его поселения упразднить, в Коломенском районе вместо девяти поселений сформируют четыре. Руководитель управления территориальной политики Мособласти Александр Костомаров подтвердил "Ъ", что вопрос о преобразовании Озерского района в округ рассматривается". По его словам, в Щелковском районе планируется объединение администраций района и Щелково, как это уже было сделано в Клину. Напомним, об укрупнении муниципалитетов губернатор Андрей Воробьев впервые заговорил в ноябре 2013 года, отметив, что за девять лет "количество чиновников выросло в 41 раз, а расходы на их содержание - в 77 раз". В единый муниципалитет уже слиты Королев и Юбилейный, объединительный процесс идет в Балашихе и Железнодорожном. Господин Костомаров утверждает, что инициативы "приходят с мест". Однако укрупнение проходит при сопротивлении местных властей и населения. Против попытки объединения Дзержинского и Котельников открыто выступил экс-мэр Дзержинска Анатолий Плешаков, в городе объявили о подготовке референдума. Из-за конфликта мэру пришлось уйти в отставку, референдум был отменен, но объединение было отложено.
Президент Европейского клуба экспертов МСУ Эмиль Маркварт считает, что нововведение Минюста "лишит жителей возможности хоть как-то влиять на происходящее", а представительные органы гораздо более "управляемы со стороны исполнительной власти, нежели жители". Новый закон упростит и деление городов на районы, при котором также необходим учет мнения жителей (согласно новой редакции закона о МСУ, в этом случае за хозяйство отвечает сити-менеджер, а гордума формируется из делегированных районами депутатов). Такой вариант в рамках реформы МСУ пока введен только в Челябинске. Разделить на районы Екатеринбург планировали и власти Свердловской области, но мэрия в ответ пригрозила референдумом. В Ярославской области закон о делении региональной столицы на районы в пятницу был отложен (облдума отменила только выборы мэров Ярославля и Рыбинска). Но, как заявил "Ъ" вице-спикер облдумы Павел Исаев, проект будет доработан и, "возможно, снова появится в повестке". Против отмены выборов мэра в Ярославле в ходе неофициального опроса выступало большинство горожан.
Тем временем совет по МСУ при председателе СФ предложил закрепить в законе отдельные полномочия за территориальным общественным самоуправлением (ТОС). По закону о МСУ территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства (в том числе по улицам, дворам, подъездам) "для самостоятельного осуществления собственных инициатив". Законодательство дает возможность бюджетного финансирования ТОСов и выделения им грантов. ТОСы могут заниматься благоустройством территорий, озеленением, созданием детских и спортивных площадок. Как заявил в СФ спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин, в республике "уже 330 ТОСов", в 33 городах и районах люди провели референдумы и пошли на самообложение, и теперь на 1 собранный жителями рубль из бюджета выделяется 4 рубля на проекты ТОСов. Глава Ульяновска Марина Беспалова сообщила, что в этом году на проекты 60 ТОСов из городского бюджета было выделено 24 млн руб., а сами граждане собрали 220 млн руб.
Как пояснил "Ъ" член Европейского клуба экспертов МСУ, экс-мэр Калуги Виталий Черников, идея передать ТОСам полномочия МСУ могла родиться из желания власти "вовлечь людские и финансовые ресурсы в решение проблем муниципалитетов".
СЛИШКОМ МНОГО МОЩНОСТИ
МИНЭНЕРГО МОЖЕТ УРЕЗАТЬ ИНВЕСТИЦИИ В ЭНЕРГЕТИКУ
Минэнерго выступает за пересмотр программы ввода новых ГЭС и АЭС, в том числе и из-за изменения рыночной конъюнктуры: спрос на электроэнергию оказался ниже прогнозов, на базе которых рассчитывался объем новых строек. Министерство и потребители боятся резкого роста платежей. Уже в 2016 году они должны увеличиться на 100 млрд руб. в год по отношению к 2014 году, а с 2019 года за новые АЭС и ГЭС рынку придется доплачивать 160-170 млрд руб. в год.
Минэнерго собирается вынести на ближайшее заседание наблюдательного совета НП "Совет рынка" (регулятор энергорынков) вопрос о переносе ввода ряда ГЭС, рассказали "Ъ" в министерстве, уточнив, что сейчас речь идет о Зарамагских ГЭС. Этот комплекс в Северной Осетии состоит из построенной Головной ГЭС и строящейся Зарамагской ГЭС-1. Ее пуск планировался в 2013 году, но проект заморожен из-за недостатка средств. В конце 2013 года инжиниринговая Tractebel по заказу Минэнерго сочла целесообразным продолжить строительство ГЭС, готовой на 70%. Глава "РусГидро" Евгений Дод говорил, что консервация будет стоить 9-10 млрд руб., достройка - 19-20 млрд руб. Источник "Ъ", знакомый с ситуацией, говорит, что Минэнерго будет просить о переносе проекта на 2019 год, без такого решения "РусГидро" придется платить штрафы. Но в самой компании говорят: "Объект в высокой степени готовности, мы готовы его достроить, экспертиза показала его эффективность".
Между тем Минэнерго "выступает за комплексный пересмотр программы вводов АЭС и ГЭС". Исходно динамика роста спроса на электроэнергию прогнозировалась в 4-5% в год, но в 2013 году спрос упал на 0,6%, в этом году прогнозируется, что он вырастет на 0,7%. По итогам 11 месяцев года есть рост 0,2%, но это гораздо ниже прогноза. Строительство ТЭС по программе договоров на поставку мощности (ДПМ), обеспечивающей окупаемость за счет повышенного тарифа, завершается. Но ДПМ для ГЭС и АЭС как раз приближаются к пику вводов: в 2015-2017 годах должны быть введены 5,5 ГВт атомных мощностей.
Сокращения программы требуют и потребители. Директор НП "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев попросил министра энергетики Александра Новака инициировать пересмотр ввода новых АЭС и принципов тарификации ГЭС и АЭС ("Ъ" ознакомился с письмом). Потребители озабочены примерно десятикратным скачком оплаты мощности по ДПМ ГЭС и АЭС: с 16,6 млрд руб. в 2014 году она вырастет к 2017 году до 133 млрд руб., а с 2019 года будет составлять 160-170 млрд руб. ежегодно. В "Совете рынка" подтверждают, что возникает "горб" нагрузки на потребителей из-за большого одномоментного ввода АЭС. По ДПМ для ТЭС также обсуждается возможность изменения структуры платежей, чтобы избежать подобного скачка выплат (см. "Ъ" от 4 декабря).
Если на вводы ГЭС Минэнерго может влиять через инвестпрограмму "РусГидро", то атомные стройки регулируются госпрограммой по развитию атомного энергопромышленного комплекса, утвержденной в июне 2014 года, и ее корректировка требует решений правительства. Согласно госпрограмме, в 2012-2020 годах вводится в среднем не менее 1 ГВт в год, а к 2020 году общая мощность АЭС должна составить 28,1 ГВт с учетом вывода 10,8 ГВт, выработавших ресурс. В 2014 -2020 годах должны быть введены 12 энергоблоков. Как пояснили "Ъ" в Минэнерго, проект постановления правительства с изменениями программы уже находится на согласовании. Но в "Росэнергоатоме" "Ъ" программу вводов пересматривать не собираются, ориентируясь на заданный целевой показатель - достижение атомной генерацией к 2030 году 25-30% в энергобалансе. Глава департамента исследований ТЭКа Института проблем естественных монополий Александр Григорьев отмечает, что в ситуации, когда реально может расти только спрос на пиковую мощность, строительство дорогостоящих АЭС может быть не лучшей идеей. Вместе с тем, добавляет он, проблему избытка мощности следует решать с двух сторон, в том числе через решение проблемы вывода старой генерации.
ЛОКОМОТИВЫ СХОДЯТ С ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
ОАО РЖД МОЖЕТ ПРОДАТЬ ДОЛЮ В "ТРАНСМАШХОЛДИНГЕ"
ОАО РЖД, владеющее блокпакетом крупнейшего в России и СНГ производителя локомотивов и вагонов для метро "Трансмашхолдинга" (ТМХ), заявило о готовности продать долю в этой компании. Эксперты оценивают пакет в 24-35 млрд руб., видя возможными покупателями только нынешних совладельцев ТМХ.
О том, что ОАО РЖД рассматривает возможность продажи 25% акций "Трансмашхолдинга", в пятницу заявил президент монополии Владимир Якунин. По его словам, вопрос обсуждается "узким кругом правления". ОАО РЖД стало акционером ТМХ, чтобы поддержать компанию, сохранить в России тяжелое транспортное машиностроение и "инициировать рынок", пояснил топ-менеджер. В результате, добавил он, в ТМХ удалось привлечь иностранного инвестора - французскую Alstom, а на рынке появился еще один производитель локомотивов, группа "Синара" Дмитрия Пумпянского, так что необходимости оставаться акционером у ОАО РЖД больше нет. Детали сделки и потенциальных покупателей в монополии не раскрывают.
ТМХ - крупнейший в России и СНГ производитель подвижного состава для железной дороги и метро. Выручка по МСФО в 2013 году составила 154,3 млрд руб. (около 60% обеспечивают заказы ОАО РЖД), чистая прибыль - 15 млрд руб.
ОАО РЖД купило 25% плюс 1 акцию The Breakers Investments B.V., владеющей 100% ТМХ, в конце 2007 года у Искандара Махмудова, Андрея Бокарева и "Трансгрупп" (сейчас им принадлежит 50% минус 2 акции ТМХ). Блокпакет достался монополии за 9,3 млрд руб. с дисконтом в 35% от рыночной стоимости (компания в целом оценивалась в 71 млрд руб.). Существенная скидка объяснялась тем, что ОАО РЖД - "серьезный государственный партнер, который должен привлечь в ТМХ стратегического инвестора". Владимир Якунин говорил, что это должна быть "иностранная компания с передовыми технологиями, которая локализует производство в России", после чего ОАО РЖД "с большой выгодой продаст свою долю". Но процесс затянулся: основным претендентом считался канадский Bombardier, в итоге меморандум о партнерстве ОАО РЖД заключило с Alstom, а сделка по покупке французами 25% плюс 1 акции в ТМХ (через The Breakers) была закрыта только в 2011 году. Сумма сделки составила $425 млн.
В Alstom в пятницу заявили, что компания "изучит вопрос о выкупе доли ОАО РЖД". "Трансгрупп", а также представители Искандара Махмудова и Андрея Бокарева на запрос "Ъ" не ответили. Но источник "Ъ", близкий к монополии, сомневается, что совладельцам ТМХ будет предоставлено преимущественное право на покупку пакета ОАО РЖД, по его мнению, "Росимущество этого не допустит". Он напомнил историю с продажей блокпакета Первой грузовой компании в 2012 году, когда Росимущество не согласовало продажу пакета напрямую UCLH Владимира Лисина (тогда уже владел 75%) и поручило провести аукцион. Впрочем, UCLH все равно купил бумаги.
Андрей Рожков из ИФК "Метрополь" оценивает ТМХ в 130-140 млрд руб., то есть за 25% акций ОАО РЖД может выручить 32-35 млрд руб. Но глава агентства "Infoline-Аналитика" Михаил Бурмистров сомневается, что сумма сделки превысит 24 млрд руб.- это связано как с неоднозначной ситуацией на украинском заводе ТМХ "Лугансктепловоз", так и с вероятным снижением продаж в свете дефицита инвестпрограммы ОАО РЖД. Претендентов на пакет за пределами круга нынешних акционеров ТМХ эксперт также не видит.
УДОБРЕНИЯ РАСТУТ ПО НОРМАМ ВТО
ХИМИКИ ГОТОВЫ ЛИШЬ НА МИНИМАЛЬНЫЕ СКИДКИ
Российские производители минудобрений, пытаясь поддержать спрос, объявили о скидках для сельхозпредприятий в размере 10-15%. Химики говорят о собственной социальной ответственности, но послабление не выглядит серьезным. Цены на удобрения привязаны к экспортным, то есть фактически растут вместе с курсом доллара, несмотря на исключительно внутренний характер продукции. По словам зерновиков, только за три месяца стоимость удобрений выросла на 50%, по данным Росстата, на 20%. Производители уверяют, что "отвязаться" от доллара они не могут из-за соблюдения норм ВТО и ФАС, подчеркивая, что зерновики и сами увеличивают цены в ногу с курсом доллара.
Глава Российской ассоциации производителей удобрений (РАПУ) Игорь Калужский сообщил "Ъ", что ее участники решили гарантировать скидки сельхозпредприятиям на закупку удобрений на период посевной в размере 10-15% от расчетной цены. Такой шаг он объясняет социальной ответственностью компаний и возможным снижением закупки со стороны агропрома при дальнейшем росте цены в РФ. В целом, по данным Минсельхоза, в 2015 году сельхозпроизводители используют 2,6 млн т удобрений в действующем веществе, из них 1,8 млн т - во время посевной (с января по май). Как отмечают в РАПУ, внутренний рынок является приоритетным для поставщиков и потребление там растет. Так, с января по декабрь 2014 года закупки составили 2,36 млн т (рост на 7,7% к 2013 году).
С 2013 по 2015 годы взаимоотношения производителей и сельхозпотребителей удобрений регулирует соглашение РАПУ и Росагропромсоюза. В рамках него компании ежемесячно декларируют для аграриев максимальный уровень цены на удобрения, которые, как утверждают в РАПУ, после вступления России в ВТО привязаны к мировой конъюнктуре. Сейчас сельхозпроизводители также покупают удобрения с дисконтом к экспорту (наибольшая разница - до 31% по калию в ноябре, наименьшая - по аммофосу, 3%), но теперь скидка будет фиксированной, отмечает Игорь Калужский. Цены на сырье для промышленных потребителей рассчитываются по формулам, утвержденным ФАС на базе минимальной рыночной цены без учета логистики и пошлины.
В "Уралхиме" подтвердили, что компания готова дать скидку в 10-15%, "чтобы поддержать аграрную отрасль РФ в сложной экономической ситуации". Глава совета директоров "Акрона" Александр Попов также подтверждает согласие компании на дисконт, заверяя, что производители минудобрений, которые в среднем около 80% продукции отправляют на экспорт, не снизят отгрузки на внутренний рынок.
Начальник управления контроля агропромышленного комплекса ФАС Анна Мирочиненко сообщила "Ъ", что ведомство в курсе решения производителей удобрений и не будет считать его картельным сговором. По данным госпожи Мирочиненко, скидка может составить до 20%, но пока неясно, как будет реализован механизм ее предоставления.
Константин Юминов из Raiffeisenbank отмечает, что наиболее резкий рост цен на удобрения произошел после отмены регулирования отрасли при вступлении в ВТО. На фоне резкого падения курса рубля, полагает аналитик, химикам проще дать скидку аграриям, но поддержать объем потребления и избежать вопросов со стороны государства. По его словам, совокупные объемы поставок производителей на внутренний рынок невелики, так что потеря в доходах химиков не будет существенной.
Однако потребители считают скидки недостаточными. Глава Российского зернового союза Аркадий Злочевский считает, что даже при скидке в 20% сельхозпроизводители сократят объем закупки удобрений, так как цена на них выросла на 50% за последние три месяца при сохранении себестоимости практически на том же уровне. По данным Росстата, в сентябре средняя стоимость карбамида в России составляла 9,3 тыс. руб. за тонну на условиях FCA без НДС и упаковки, в октябре - 9,8 тыс. руб., а в ноябре прогнозировалась на уровне 10,946 тыс. руб. (рост к сентябрю - 17,8%). По аммиачной селитре рост составил 21%, с 8 тыс. руб. в сентябре за тонну до 9,7 тыс. руб. в ноябре, по NPK - на 11,5%, с 11,3 тыс. руб. за тонну до 12,6 тыс. руб. за тонну. Александр Попов не считает положение аграриев критическим, так как цены на их продукцию, большая часть которой экспортируется, также выросла соразмерно курсу. Действительно, как рассказывал "Ъ" 11 декабря, цена на пшеницу на российском рынке с начала сезона также выросла на 50%, что уже угрожает увеличением розничных цен на хлеб.
ДЕРЖИ РЕЙТИНГ ШИРЕ
НАЦИОНАЛЬНЫЕ АГЕНТСТВА УКРЕПЛЯЮТ СВОИ ПОЗИЦИИ
Национальные рейтинговые агентства, видимо, все-таки получат поддержку на законодательном уровне. В версии профильного закона, подготовленной к внесению в Госдуму, Минфин сохранил пункт о запрете отзыва рейтинга по национальной шкале. Московская биржа, в свою очередь, по всей видимости, откажется от инициативы прошлой недели и не будет исключать оценки некоторых российских агентств из листинговой практики.
На этой неделе Минфин должен передать закон о рейтинговых агентствах на первое чтение в Госдуму, сообщили "Ъ" источники на рынке. На прошлой неделе, на Х Международном репо-форуме замминистра финансов Алексей Моисеев заявил, что Минфин постарается внести законопроект о рейтинговых агентствах до окончания осенней сессии. В версии законопроекта, которая была разослана участникам рынка на прошлой неделе как окончательная (есть в распоряжении "Ъ"), Минфин определился с вызывавшими споры положениями. Несмотря на возражения представителей "большой тройки" международных агентств (см. "Ъ" от 24 ноября), пункт о запрете на отзыв рейтингов по национальной шкале остался в документе. Ранее по итогам публичного обсуждения глава российского филиала Moody's Алексей Сажин отметил, что если этот пункт останется, то международные агентства будут вынуждены избегать присвоения рейтингов в России по национальной шкале. Кроме того, как отмечает гендиректор рейтингового агентства "Эксперт РА", в текст вернулся пункт о необходимости для всех агентств получать аккредитацию в ЦБ, что уравняет условия ведения бизнеса для национальных игроков и "большой тройки". На перерегистрацию из филиалов и представительств в полноценные российские дочерние структуры иностранным агентствам дадут два года. Несмотря на то что пока нет полной ясности относительно требований к национальной шкале, участники рынка считают, что закон повысит ее значимость. "В тексте есть четкое разграничение национальной и международной шкал. При этом есть акцент, что национальное агентство должно соответствовать требованиям именно национальной шкалы. Следующий шаг - это привязка требований регулятора к национальной шкале",- считает начальник аналитического департамента агентства "Рус-Рейтинг" Александр Овчинников.
Закон должен повысить доверие участников рынка к национальным рейтинговым агентствам. Репутация некоторых таких агентств в значительной степени пострадала от того, что эмитенты с высокими рейтингами от них оказались в ситуации дефолта или банкротства. Недавно Московская биржа рассматривала вопрос о сокращении числа национальных рейтинговых агентств или даже полного исключения оценок всех национальных агентств при включении бумаг в высший котировальный список (см. "Ъ" от 11 декабря). В пятницу этот вопрос поднимался на комитете пользователей. В Московской бирже отказались от официальных комментариев до тех пор, пока не будут опубликованы протоколы комитета. Однако несколько участников заседания комитета рассказали "Ъ", что было принято решение оставить рейтинги всех национальных агентств при включении бумаг в высший котировальный список. "Мы решили, что качество оценок у всех четырех локальных игроков примерно одинаковое. К кому-то претензий больше, к кому-то меньше, но они есть ко всем. Однако в текущих условиях, когда существует риск, что иностранные агентства вообще не будут рейтинговать выпуски некоторых эмитентов, мы не можем отказаться от оценок национальных агентств",- заявил один из участников комитета, представитель крупного инвестбанка. При этом, по словам эксперта, биржа не может допускать впредь в высший котировальный список, в бумаги из которого могут быть инвестированы пенсионные накопления, откровенно схемные и дефолтные выпуски. "Мы взяли паузу и постараемся разработать требования к локальным агентствам. Возможно, представители от них будут приглашаться на комитеты для разъяснений по отдельным выпускам, или решения по новым спорным выпускам о включении их в высший список будет принимать комитет. Но к этому вопросу придется вскоре вернуться",- заявил представитель комитета.
БАНКРОТСТВО "МОЕГО БАНКА" ТОРМОЗЯТ ПЛАТЕЖАМИ
ЕГО БЫВШИЙ ВЛАДЕЛЕЦ ПОЖАЛОВАЛСЯ НА АСВ
Желание экс-владельца ныне банкротящегося "Моего банка" Глеба Фетисова выйти на свободу может получить поддержку в суде. Господин Фетисов считает, что для приостановления конкурсного производства в банке достаточно первых небольших траншей платежей. В Агентстве по страхованию вкладов (АСВ) настаивают на полной расплате с кредиторами. У сторон этого спора противоположные логика и аргументы. Но проблема еще в том, что нечетко сформулирован в этой части сам закон.
О подаче жалобы в арбитражный суд Москвы на действия конкурсного управляющего "Моего банка" в лице АСВ в пятницу сообщила пресс-служба экс-владельца банка Глеба Фетисова. Жалобу 11 ноября направил Г. П. Хеми, директор компании FFF Holdings B.V., через которую господин Фетисов 5 ноября обещал полностью расплатиться с кредиторами банка. Пока произведены лишь два платежа - на 1 млн и 555,236 млн руб. (из общей суммы задолженности банка перед кредиторами на 13,3 млрд руб.). Однако юристы господина Фетисова считают: АСВ по закону о банкротстве кредитных организаций должно было приостановить процедуру банкротства с 5 ноября до 5 февраля (на полное исполнение обязательств закон отводит три месяца), но не сделало этого. Кроме того, представителей господина Фетисова беспокоит назначенная дата проведения первичных торгов имуществом банка - 19 января 2015 года. "После того как требования всех кредиторов будут удовлетворены, FFF Holdings сможет распоряжаться имуществом по своему усмотрению, в то время как при реализации с торгов его стоимость может снизиться",- указывают адвокаты господина Фетисова в компании "Барщевский и партнеры".
В АСВ придерживаются противоположной позиции. "Нормы статьи 50.37 закона о банкротстве кредитных организаций предусматривают приостановление конкурсного производства только в случае предоставления денежных средств, достаточных для исполнения всех обязательств кредитной организации, возникших на день отзыва лицензии на осуществление банковских операций, а не их части,- указывают в агентстве.- Пока же денежные средства в количестве, необходимом для удовлетворения требований всех кредиторов в АСВ, не поступали". Что касается торгов имуществом, то в агентстве пояснили: 19 января 2015 года имущество будет выставлено на первичные торги по балансовой стоимости, таким образом, его реализация ничьих интересов не ущемит.
Мнения опрошенных "Ъ" юристов разошлись, в том числе и из-за формулировок данной нормы закона о банкротстве кредитных организаций. "Четко условия приостановления в ней не прописаны: при желании можно трактовать и так, и так",- считают юристы. Вопрос удовлетворения или не удовлетворения жалобы адвокатов господина Фетисова на действия конкурсного управляющего остается на усмотрение суда.
Противоположные трактовки этой нормы АСВ и Глеба Фетисова логичны, считают юристы. Господин Фетисов, которому недавно снова продлили срок содержания под стражей по обвинению в мошенничестве через вывод из банка активов до 22 февраля 2015 года, заинтересован выйти на свободу. И приостановление конкурсного управления в банке - дополнительный аргумент в этом. Кроме того, чем дольше длится конкурсное производство, тем отдаленнее момент окончательной оценки нанесенного банку ущерба, что также косвенно снижает уголовные риски, указывает руководитель группы банковской практики "Пепеляев Групп" Лидия Горшкова.
АСВ, как конкурсный управляющий, должно быть заинтересовано в скорейшей и по возможности полной расплате с кредиторами. Приостановление же процедуры конкурсного производства без гарантий уплаты всей суммы экс-владельцем наносит ущерб кредиторам, так как могут быть превышены сроки давности предъявления исков об оспаривании сделок и взысканию задолженности заемщиков. При этом стопроцентных гарантий со стороны экс-владельца расплаты со всеми кредиторами нет. "Все еще непонятно, будут ли выплачены средства третьей стороной в полном объеме или нет,- рассуждает партнер юридической фирмы Lidings Андрей Зеленин.- Ведь если речь о спасении активов, расплачиваться по долгам можно было начать и раньше".
Хотя слова о расплате с кредиторами со стороны экс-владельца банка зазвучали практически сразу после того, как тот оказался в СИЗО по обвинению в мошенничестве через вывод из банка ликвидных активов (см. "Ъ" от 1 марта), до реальной расплаты - и то пока далеко не полностью - дело дошло лишь сейчас. Так, в апреле экс-сенатор предлагал выкупить у АСВ его права требования к банку, возникшие в рамках выплаты страховки вкладчикам, то есть компенсировать только затраты государства на страховое возмещение (6,5 млрд руб.). В июле речь зашла уже о выкупе имущества банка, что также противоречило закону о банкротстве. О намерении использовать единственно возможный по закону способ расплаты с кредиторами - перечислить деньги на специально открытый счет - Глеб Фетисов написал в АСВ только в августе, однако после того, как суд снова оставил его под стражей, платить, не будучи на свободе, быстро передумал (см. "Ъ" от 28 августа) и вернулся к этому вопросу уже в ноябре. Будут ли исполнены данные тогда обещания, станет понятно в начале февраля.
EVRAZ ПЕРЕКАТЫВАЕТ ПРОИЗВОДСТВО НА УРАЛ
"ЮЖНЫЙ СТАН" НЕ ВПИСЫВАЕТСЯ В РОСТОВСКУЮ ОБЛАСТЬ
Evraz, неоднократно переносивший запуск прокатного завода "Южный стан" в Ростовской области, по данным "Ъ", может перенести завод ближе к своему Нижнетагильскому меткомбинату (НТМК), если не найдет стратегических партнеров. Участники рынка говорят, что Evraz предлагает соинвестировать в проект и снабжать его заготовкой "Металлоинвесту", ТМК и Ростовскому электрометаллургическому заводу (РЭМЗ). Компания опоздала к олимпийским стройкам, а везти заготовки в Ростовскую область с НТМК невыгодно.
Evraz может свернуть строительство сортопрокатного завода "Южный стан" в Ростовской области, если не найдет стратегического партнера и не решит вопрос с сырьем, рассказали источники "Ъ" на рынке. По их словам, компания планировала поставлять заготовку на завод мощностью 450 тыс. тонн проката в год со своего ДМЗ имени Петровского на Украине, но отказалась от этой схемы. Один из собеседников "Ъ" связал это с конфликтом на Украине, который может затруднить поставки. Другой источник "Ъ", знакомый с ситуацией, утверждает, что "речь идет не об отказе от поставок с ДМЗ, а о выборе между этим каналом и другими потенциальными поставщиками в зависимости от ситуации на рынке". Кроме того, нужно доинвестировать проект - по данным минпрома области, в него вложено 3,2 млрд руб. из 5,3 млрд руб. В материалах министерства сообщается, что запустить завод планируется в середине 2015 года.
Evraz анонсировал "Южный стан" в 2010 году, запустить его планировалось в середине 2013 года. Но в конце 2012 года возникли проблемы с поставкой оборудования, рассказывали источники "Ъ", позже над переносом сроков задумалась сама компания. В сентябре 2013 года финансовый директор Evraz Джакомо Байзини говорил, что "инвестиции в "Южный стан" приостановили, чтобы не создавать переизбыток предложения и снизить капзатраты".
Источники "Ъ" в отрасли и чиновник минпрома Ростовской области говорят, что Evraz обсуждает соинвестирование проекта и обеспечение его сырьем с Оскольским электрометаллургическим комбинатом (ОЭМК) "Металлоинвеста", РЭМЗ (подконтролен структурам, близким к Вадиму Варшавскому и кредиторам завода) и "Тагметом" (входит в ТМК Дмитрия Пумпянского). Еще один собеседник "Ъ" говорит, что "заинтересованность в участии выразили власти области и крупный российский банк". Если никто не согласится, то Evraz демонтирует оборудование "Южного стана" и перевезет его в Нижний Тагил, разместив на площадке НТМК или рядом, а комбинат будет снабжать завод заготовкой, утверждают три собеседника "Ъ".
В Evraz и ТМК отказались от комментариев, в "Металлоинвесте" не ответили на запрос "Ъ". Господин Варшавский подтвердил, что предложение от Evraz поступало: "Переговоры шли в марте-апреле, но мы не договорились". По словам Вадима Варшавского, ему было бы выгодно участие в "Южном стане" (РЭМЗ и другой близкий к бизнесмену завод "Волга-ФЭСТ" производят 100 тыс. тонн заготовки в месяц), проблем со спросом на прокат в регионе нет, единственный недостаток проекта - сезонность спроса с марта по октябрь. В презентации НЛМК со ссылкой на данные "Металл Эксперта" указывается, что в 2013 году дефицит сортового проката в ЮФО составлял 555 тыс. тонн. Но источник "Ъ", знакомый с проектом "Южного стана", говорит, что Evraz "принципиально важно разделить риски проекта с партнером".
Вадим Варшавский сомневается, что у Evraz получится договориться с участниками рынка, поэтому "план перевода производства в Нижний Тагил наиболее реалистичен". Источник, близкий к "Металлоинвесту", говорит, что все будет зависеть от условий, в том числе от комфортного банковского финансирования под достройку стана, но при текущем курсе рубля "выгоднее экспортировать заготовку". Вадим Астапович из "ВТБ Капитала" согласен, что перенос проекта был бы логичным - поставки заготовки в Ростовскую область могут стать невыгодными из-за логистики, а оборудование "Южного стана" позволит частично восполнить дефицит прокатных мощностей на НТМК (комбинат поставляет около 450-500 тыс. тонн полуфабрикатов для проката в год). "Пока Evraz переносил сроки запуска, мимо проекта прошли олимпийские стройки",- говорит он, добавляя, что в 2015 году строительство в России покажет спад объемов.