Дайджест газеты "Известия" от 24 марта 2016 года (часть II)
ЦЕНТРОБАНК ОБЪЯСНИЛ, ПОЧЕМУ НЕ ХОЧЕТ ФИНАНСИРОВАТЬ ПРОЕКТЫ ЭМИССИЕЙ
- Возможности стимулирования экономического роста количественными мерами денежно-кредитной политики крайне ограничены, - сообщили "Известиям" в ЦБ.
Регулятор отмечает, что это подтверждается и последним опытом развитых стран. ЦБ указывает, что меры оказывают минимальное влияние на кредитную активность в условиях, когда она сдерживается низким спросом на кредиты на фоне повышенной неопределенности и слабых перспектив роста экономики, а также высоким уровнем накопленной долговой нагрузки.
- При этом такого рода меры могут вести к нарастанию рисков для ценовой и финансовой стабильности, - добавляет регулятор.
На совещании у президента глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев предложил увеличить программу ЦБ со 100 млрд до 240 млрд рублей для стимулирования экономического рост за счет госинвестиций, одна из форм - проектное финансирование. Издание напомнило, что по программе проектного финансирования в 2015 году отобрано 42 проекта стоимостью 347,3 млрд рублей, которым требуется 235,5 млрд рублей кредитов. Проекты получают кредиты в отобранных банках под 11,5%, а те получают рефинансирование в ЦБ под 9%. На 4 марта 2016 года ЦБ рефинансировал кредиты по программе лишь на 69,2 млрд рублей, отмечает газета "Ведомости" со ссылкой на представителя Минэкономразвития.
Минэкономразвития является не единственным претендентом на деньги дополнительной эмиссии, к которой склоняют Центробанк различные структуры. На съезде в Торгово-промышленной палате к президенту обратился председатель экспертного совета ФРП Антон Данилов-Данильян с просьбой рассмотреть вопрос, чтобы поручить ведомствам проработать вопрос о выпуске облигаций ФРП на сумму 400 млрд рублей под 4% годовых. Фонд был создан в 2014 году под кураторством Минпромторга и выдает кредиты на модернизацию или создание новых производств под 5% на 5-7 лет в объеме 50-700 млн рублей. Государство выделяет по 20 млрд рублей в год на докапитализацию ФРП. Однако президент усомнился в том, что сейчас правильно выпустить в экономику дополнительные 400 млрд рублей, что может быть рискованно с точки зрения инфляционных процессов. Президент подчеркнул, что если инфляция усилится, то все усилия по поддержке малого и среднего бизнеса обнулятся.
Главный аналитик Бинбанка Наталья Ващелюк, хотя и считает спорным аргумент ЦБ, что последний опыт развитых стран по количественному смягчению не сумел обеспечить заметный экономический рост, в целом поддерживает позицию ЦБ в том, что денежная эмиссия не сможет обеспечить устойчивый экономический рост в России.
- В профессиональных кругах пока не сделан окончательный вывод о том, насколько эффективной является политика по количественному смягчению: многие исследователи указывают, что без беспрецедентных мер, предпринятых центральными банками в США, еврозоне, Японии, Великобритании и других странах, экономический спад был бы более глубоким, а восстановление - еще более длительным, - отмечает главный аналитик Бинбанка.
А директор по корпоративным рейтингам агентства "Рус-Рейтинг" Максим Плешков считает спорным позитивное влияние на экономику количественного смягчения:
- В текущей ситуации простое увеличение денежной массы вряд ли будет способствовать экономическому росту. То же говорит и опыт США и евро-зоны. Для финансирования ин-вестпроектов необходимо не увеличивать денежную массу, а предусмотреть специальные финансовые механизмы их финансирования, например выпуск инфраструктурных облигаций. Такие механизмы способствовали бы привлечению денежных ресурсов в предполагаемые точки роста без изменения базовых параметров денежно-кредитной политики для всей страны.
Главный экономист Национального рейтингового агентства Максим Васин также полагает, что гораздо более адекватным решением, чем включение печатного станка, может быть использование монетарных инструментов и, в частности, прямое влияние Банка России на рынок корпоративных облигаций путем выкупа части инструментов с рынка напрямую и предоставления рефинансирования под залог корпоративных инструментов для коммерческих банков.
- Если говорить о прямом кредитовании промышленных проектов со стороны ЦБ, как ранее предлагал ряд политиков и экономистов, то в настоящее время функции Центрального банка этого не предполагают, более того, для развития данного направления используется другой институт - Банк развития (ВЭБ), - подчеркивает Максим Васин.
Он также отметил, что в кратко- и среднесрочном плане дополнительные стимулы со стороны ЦБ способны перезапустить экономику и стимулировать инвестиции и потребительский спрос, но подчеркнул, что подобные механизмы уместно использовать в момент дефляционных рисков, а не инфляционных, как сейчас.
На данный же момент, уверена Наталья Ващелюк, увеличение количества денег приведет к падению процентных ставок в экономике и, следовательно, снизит инвестиционную привлекательность российских активов.
- Это способно дестабилизировать финансовые рынки, в том числе вызвать значительное ослабление рубля и ускорение инфляционных процессов, - считает она.
Максим Плешков же призывает не преувеличивать инфляционный фактор, поскольку в современной экономике широко применяются кредитные деньги и денежная масса может существенно меняться без заметного изменения количества наличных денег в обращении.
Помощник министра экономического развития Алексея Улюкаева Елена Лашкина заявила "Известиям", что поручения правительства по разработке иных мер поддержки инвест-проектов в Минэкономразвития не поступало.
ГЕРМАНИЯ И РОССИЯ ПЫТАЮТСЯ СГЛАДИТЬ ПРОТИВОРЕЧИЯ
ГЛАВА НЕМЕЦКОЙ ДИПЛОМАТИИ ОБНАРУЖИЛ В ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЯХ ПОВОДЫ ДЛЯ ОПТИМИЗМА
В Кремле 23 марта состоялась встреча президента России Владимира Путина и министра иностранных дел ФРГ Франк-Вальтера Штайнмайера. Российский лидер и глава немецкой дипломатии обсудили борьбу с международным терроризмом, разрешение конфликта в Сирии и ситуацию на Украине. Ранее Штайнмайер встретился с главой МИДа Сергеем Лавровым. Эксперты отмечают конструктивную атмосферу переговоров и стремление сторон избежать трений по ключевым вопросам.
- Наша встреча проходит на фоне ужасных трагических событий в Бельгии. И, безусловно, мы вынуждены будем уделить этому в ходе нашей сегодняшней беседы необходимое внимание. Надеюсь, что поговорим и о двусторонних отношениях, об отношениях России с Евросоюзом и о наиболее важных и острых ситуациях, которые складываются в различных регионах мира, - начал встречу Владимир Путин.
Франк-Вальтер Штайнмайер отметил, что для эффективной борьбы с терроризмом нужно объединить усилия.
- Теракты в Бельгии демонстрируют то обстоятельство, что мы живем в мире, полном конфликтов и напряженности, прежде всего на Ближнем и Среднем Востоке. Я рад, что в прошедшие месяцы у нас было много возможностей обсуждать пути выхода из этих кризисов. И меня радует, что в двусторонних отношениях есть тенденции, которые дают повод для оптимизма, - сказал он.
Ранее в Москве прошли переговоры Франк-Вальтера Штайнмайера с Сергеем Лавровым. Несмотря на сдержанность оценок, с которыми министры выступили по итогам встречи, эксперты говорят о позитивной динамике в отношениях Москвы и Берлина.
Открывая переговоры, Сергей Лавров выразил надежду, что "европейцы отложат в сторону идеологические и геополитические игры перед лицом страшной угрозы терроризма, которая вновь себя проявила в Бельгии, и объединятся для того, чтобы не позволить террористам вершить дела на нашем общем континенте".
Позже, на совместной пресс-конференции, российский министр указал на наличие сложностей в отношениях между двумя странами.
При этом риторика Франк-Вальтера Штайнмайера отличалась предельной сдержанностью. Он не стал парировать выпады своего российского коллеги в адрес Европы, а также высказался в очень аккуратном ключе по поводу довольно острых тем. Например, когда главе немецкого МИДа задали вопрос по поводу приговора украинской военнослужащей Надежде Савченко, получившей 22 года колонии общего режима, тот лишь выразил надежду на принятие гуманитарного решения по этому вопросу.
Как считает ведущий научный сотрудник Центра германских исследований Института Европы РАН Александр Камкин, у Штайнмайера не было установок делать какие-либо прорывные заявления по тому или иному вопросу, хотя проблем в отношениях между странами хватает.
- Министр приехал обсудить ряд аспектов двусторонних отношений и мировой повестки, однако у него, очевидно, не было карт-бланша делать громкие заявления, которые могли бы быть интерпретированы тем или иным образом, - говорит Камкин. - Вместе с тем отношения Москвы и Берлина действительно отмечены сложностями. Это прежде всего деструктивная позиция немецкого руководства по антироссийским санкциям. Канцлер Ангела Меркель колеблется и не может прийти к окончательному решению, снимать их или нет. С одной стороны, на нее давит немецкое бизнес-сообщество, а с другой - Вашингтон. Кроме того, против Москвы развязана травля в немецких СМИ. Если взять любое солидное издание, то там Россия позиционируется исключительно как империя зла.
Как сообщил Сергей Лавров, в ходе переговоров стороны позитивно оценили деятельность специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине. Кроме того, министры согласились уделить внимание вопросу налаживания прямого диалога между Киевом, с одной стороны, и Донецком и Луганском - с другой. Франк-Вальтер Штайн-майер выразил обеспокоенность, что в Донбассе в любой момент может произойти эскалация конфликта, добавив при этом, что предпосылки для политического урегулирования на Украине еще не созданы.
Стороны также обсудили ситуацию вокруг Сирии. Сергей Лавров вновь заострил внимание на необходимости привлечь к межсирийским переговорам в Женеве весь спектр оппозиции, в том числе курдов. При этом Штайнмайер отметил, что для успеха диалога "нужно продолжать совместные усилия там, где это необходимо, оказывая давление на стороны конфликта". В целом и Россия, и Германия, по его словам, согласились, что Сирия должна быть единым светским государством.
Приезд главы МИД Германии совпал по времени с визитом госсекретаря США Джона Керри в Москву. По мнению ряда наблюдателей, это не может быть простой случайностью. Первые итоги не указывают на близкий прорыв. Впрочем, как считает директор Центра стратегической конъюнктуры Иван Коновалов, отсутствие громких заявлений не означает, что переговоры прошли впустую.
- Вся политика делается кулуарно. На мой взгляд, сближение позиций России и Запада уже началось и идет довольно активно. Официально это не озвучивается, поскольку США и Евросоюз в свое время наделали массу антироссийских заявлений. Но теперь ситуация развивается пусть медленно, но в конструктивном ключе. У сторон сформировалось понимание, что ни на Украине, ни в Сирии конфликты невозможно решить военными методами. А это уже является прогрессом, - говорит Иван Коновалов.
ЕР СКОРРЕКТИРУЕТ "ДОСТУПНУЮ СРЕДУ"
В мире проживает 1 млрд инвалидов, то есть каждый седьмой житель планеты имеет какие-либо ограничения возможностей из-за здоровья. В России 13 млн инвалидов, что составляет почти 9% населения страны. Создать для них комфортные условия жизни и труда призвана госпрограмма "Доступная среда", которая, по мнению руководства "Единой России", требует значительных корректировок. Работа над ней займет существенное место в предвыборной программе партии. Об этом "Известиям" рассказал зампредседателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев в преддверии социального форума "Единой России", который пройдет 25 марта в Санкт-Петербурге.
Форум "Социальная политика" соберет 2,5 тыс. участников, в пленарном заседании примет участие председатель "Единой России" председатель правительства Дмитрий Медведев.
"Доступная среда и равные возможности" - одна из четырех дискуссионных площадок форума. Модератор этой площадки Михаил Терентьев отметил, что "Доступная среда" займет достойное место в партийной программе "Единой России", поскольку именно ЕР инициировала ее разработку еще в 2009 году на президентском совете, а также приняла решение продолжить ее реализацию уже с уклоном на развитие комплексной реабилитации. Кроме того, единороссы в Госдуме поддержали ратификацию конвенции ООН "О правах инвалидов" и изменение механизма реализации прав людей с инвалидностью.
- В 2014 году был принят большой пакет законов, которые стали основой для создания комфортной среды для людей с инвалидностью. Я уверен, что "Доступная среда" будет в повестке дня на ближайшие годы, - отметил законодатель.
При том что госпрограмма "Доступная среда" реализуется в условиях дефицита бюджета, по мнению Михаила Терентьева, даже выделяемые на нее средства можно было бы использовать эффективнее.
Председатель вологодской региональной общественной организации молодых инвалидов "Ареопаг", участница проекта Общественной палаты "Перспектива" Анна Хрястунова рассказала, какие вопросы в реализации программы "Доступная среда" требуют немедленного решения. Она уверена, что все они будут подняты общественниками на площадке социального форума и войдут в итоговую резолюцию.
- Во-первых, мы считаем, что необходим особый контроль над строительством объектов, которые вошли в программу "Доступная среда", поскольку на это тратятся бюджетные средства. В частности, это касается системы штрафов за неисполнение соответствующих СНИПов. Например, часто случается, что по окончании строительства объекты являются частично приспособленными для людей с ограниченными возможностями, то есть по сути остаются недоступными. К примеру, инвалид-колясочник может попасть только на первый этаж здания, и ему все равно приходится пользоваться чужой помощью. Разумеется, такой объект не может и не должен причисляться к реализованным проектам "Доступной среды", - отметила Анна Хрястунова.
Она также считает, что устанавливать пандусы и подъемники необходимо по "самой высокой планке", то есть чтобы они подходили не только колясочникам с сильными руками, но и обладателям тяжелых электроколясок.
По ее словам, серьезные проблемы возникают и с доступностью различных объектов для слепых людей. К примеру, были случаи, когда они не могли пользоваться тактильной плиткой, позволяющей лучше ориентироваться в пространстве, поскольку она некачественно положена.
- Необходимо, во-первых, активнее привлекать независимых экспертов по приемке подобных объектов и в случае, если они не являются доступными, применять серьезные санкции к ответственным за это - штрафовать или требовать переделывать работу, - заключила Анна Хрястунова.
Серьезное внимание на социальном форуме "Единой России" будет уделено и вопросам трудоустройства людей с ограниченными возможностями. Сегодня в нашей стране по разным причинам занята только треть инвалидов трудоспособного возраста.
Жизнь инвалидов хотят сделать полноценной, а не просто сносной.
ПЯТЬ ШАГОВ НАВСТРЕЧУ БИЗНЕСУ
Первое заседание рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства состоялось в Кремле под председательством Владимира Путина. В состав группы входят представители бизнес-объединений и правоохранительных структур - МВД, ФСБ, Следственного комитета и Генеральной прокуратуры. По итогам первого заседания было решено разработать поправки к законодательству, которые могут быть рассмотрены уже в эту сессию Госдумы.
- Предприниматели указывают на то, что сотрудники правоохранительных органов преувеличивают или, так скажем, превышают свои полномочия и, действуя таким образом, разрушают так нужную нам благоприятную бизнес-среду. Что эта сфера чрезвычайно важна - не подлежит никакому сомнению. Потому что только при создании благоприятного бизнес-климата мы можем рассчитывать на то, что наша экономика будет конкурентоспособной и эффективной, - заявил, открывая заседание, Владимир Путин.
Он отметил, что рабочая группа не может быть использована для лоббирования чьих-либо интересов и решения корпоративных споров. Ее задача - формировать законодательные инициативы для улучшения инвестклимата. Президент также подчеркнул, что законопослушными должны быть обе стороны - и правоохранители, и предприниматели.
- Чего греха таить, есть коррупционные проявления в среде правоохранительных органов, это понятно. Это то, с чем мы боремся и будем продолжать бороться, но нередки случаи нарушения закона и со стороны предпринимательского сообщества, - пояснил глава государства.
На первом заседании группы рассмотрели пять предложений, реализация которых должна улучшить деловой климат в стране. Первое - снижение штрафов по ст. 76.1 УК "Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности". Статья предполагает возмещение в размере пятикратной суммы причиненного государству ущерба. Глава "Опоры России" Александр Калинин отметил, что бизнес просит установить двукратное возмещение.
Второе предложение - повышение порогов крупного и особо крупного размеров ущерба.
- Эти показатели, в том числе по налоговым статьям, не менялись с начала 2000-х годов - около 12 лет. Обороты бизнеса за это время, стоимость товаров, услуг выросли кратно, а возбудить уголовное дело на предпринимателя сейчас можно за хищение 1 тыс. рублей. Сейчас хищение 250 тыс. рублей - это крупный размер, и 1 млн рублей - особо крупный. Очевидно, что пороговое значение ущерба надо приводить в соответствие с существующими сейчас экономическими реалиями, - сказал возглавляющий рабочую группу руководитель администрации президента Сергей Иванов.
Третье предложение касается изъятия правоохранительными органами у предпринимателей документации и товаров в качестве вещественных доказательств. Сейчас в законе нет ограничений по срокам изъятия. В результате компании часто прекращают свою деятельность, потому что не могут ее продолжать без изъятых товаров и документов. Предлагается ввести временные ограничения на изъятие.
Четвертая инициатива бизнеса - о допуске нотариуса к бизнесмену, находящемуся под арестом, чтобы он смог оформить доверительное управление компанией, тоже не встретила особых возражений. Правда, было сделано несколько замечаний.
- Нельзя допустить, чтобы предприниматель с нотариусом за это время провели отчуждение или сокрытие имущества или денежных средств, которые подлежат аресту с целью возмещения ущерба, - подчеркнул Сергей Иванов.
А первый заместитель генпрокурора Александр Буксман заметил, что право на работу с нотариусом в СИЗО должны получить все граждане, а не только предприниматели.
Пятое предложение - четче прописать санкции для конкретных случаев мошенничества, предусмотренных ст. 159.4 УК "Мошенничество в предпринимательской деятельности".
- Далеко не всегда можно ставить знак равенства между теми предпринимателями, которые в силу обстоятельств не выполнили свои обязательства, и теми, кто намеренно и сознательно идет на обман, на нарушение закона и приносит зачастую многомиллиардный ущерб многочисленным гражданам, - пояснил Сергей Иванов.
По его словам, рабочая группа предлагает дифференцировать пороговые значения нанесенного ущерба в зависимости от того, кто совершил мошеннические действия: человек в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве представителя юридического лица, либо в составе организованной группы.
По окончании заседания ответственный секретарь рабочей группы, замминистра внутренних дел Дмитрий Миронов заверил журналистов, что будут учтены и мнения потерпевших от действий недобросовестных предпринимателей граждан. Речь идет о производстве некачественного алкоголя и продуктов, продаже фальшивых туристических путевок, краже банковских вкладов и о проблемах дольщиков строительства жилых домов. Дмитрий Миронов также пояснил, что группа не будет рассматривать конкретные случаи давления на бизнес.
По мнению главы "Опоры России" Александра Калинина, некоторые идеи могут быть оформлены в качестве поправок к законам и рассмотрены в Госдуме уже в эту сессию.
Руководитель некоммерческого партнерства "Бизнес-Солидарность" Яна Яковлева считает создание благоприятной бизнес-среды чрезвычайно важным.
- Главная проблема в том, чтобы отделить предпринимательство от мошенничества, - сказала она.
По ее словам, необходимо обратить внимание на то, что многие термины, содержащиеся в Гражданском кодексе, отсутствуют в Уголовном.
- Например, в Гражданском кодексе описываются понятия "сделка", "прибыль", "договор". В Уголовном кодексе их нет. И если Гражданский кодекс считает извлечение прибыли вполне законным и нормальным действием предпринимателя, то в уголовном процессе это считается "корыстным интересом" и "мошенничеством", - пояснила Яна Яковлева. - На мой взгляд, задача рабочей группы - "познакомить" эти два кодекса между собой. Предприниматели, осужденные по ст. 159 УК ("Мошенничество"), не могут считаться справедливо осужденными, если суд считает извлечение прибыли мошенничеством.
НАЗВАНЫ ЛУЧШИЕ ДЕТСКИЕ ЛАГЕРЯ
ПЕРВЫЕ МЕСТА В РЕЙТИНГЕ ПО-ПРЕЖНЕМУ ЗАНИМАЮТ "АРТЕК" И "ОРЛЕНОК"
Московское агентство организации отдыха и туризма (Мос-гортур) опубликовало всероссийский рейтинг загородных детских лагерей, составленный по инициативе департамента культуры Москвы. В списке представлены 800 детских учреждений из 78 регионов России.
За рамками мониторинга оказались Карачаево-Черкесия, Адыгея, Карелия, Дагестан, Мордовия, Забайкальский край, Архангельская и Оренбургская области - причиной стала скудность информации о лагерях в этих регионах в открытых источниках.
Все участвующие в мониторинге лагеря разбиты на три группы - у моря, у иного водоема (озеро или река), не у водоема - и на две подгруппы - санаторного типа или спортивные. Составители рейтинга учитывали такие параметры, как организация питания, кадровые ресурсы лагеря, медицинское обслуживание, а также отзывы родителей и детей на форумах и сайтах туроператоров.
Регионами, лидирующими по числу представленных в рейтинге учреждений, стали Крым и Севастополь (10%), Краснодарский край (8%) и Московская область (4%). По количеству лагерей, набравших наибольшее число баллов, на первых местах оказались Московская область, Краснодарский и Приморский края.
Авторы рейтинга рассчитывают, что руководители лагерей будут прилагать усилия, чтобы их заведения заняли более высокие позиции, а те лагеря, которые не попали в список, в будущем непременно там окажутся.
Среди лагерей, расположенных у моря, традиционно лидирует "Артек", еще в советские времена признанный самым престижным местом детского отдыха. На втором месте оказался знаменитый "Орленок" под Туапсе, на третьем - "Смена" под Анапой. Все эти лагеря заняли также топовые позиции в общем зачете.
В рейтинге лагерей возле рек и озер лидируют учреждения Сибири. Первое место заняли тюменские "Алые паруса" - кстати, это единственный лагерь не у моря, попавший в десятку в общем рейтинге. На второй строчке оказался "Спутник" в Пермском крае, третье место досталось лагерю "Жемчужина Малаши" под Череповцом.
Лидирующие позиции в списке лагерей, где нет моря и рек, занимают подмосковные "Горки", "Команда" в Истринском районе Московской области и "Смена" в Смоленской области.
- Всероссийский рейтинг представления загородных детских лагерей - развивающийся проект, который будет обновляться несколько раз в год, - заявила стратегический директор Мосгортура Наталья Лосева. - Так, вторая версия рейтинга с учетом комментариев экспертов рынка и родителей, а также обновленная информация о лагерях появятся в ноябре 2016 года. Рейтинг не преследует никаких коммерческих целей, и войти в него могут любые детские загородные лагеря, которые имеют собственные сайты и информационно представлены в интернете.
ЛОТЕРЕИ ПРОТИВ КАЗИНО
В Общественной палате (ОП) опасаются, что поправки Минфина к законопроекту "О лотереях" могут привести к возрождению массовой игромании. Первый заместитель председателя комиссии ОП по поддержке семьи, детства и материнства Павел Сычев решил направить письма руководителям четырех фракций Госдумы с просьбой обратить внимание на последствия появления предложенных в законопроекте бестиражных государственных лотерей. Эксперты говорят о том, что в России сегодня процветает нелегальная игровая индустрия и контролируемые государством бестиражные лотереи помогут хотят бы частично легализовать оборачивающиеся там финансовые средства.
Закон "О лотереях" пытаются поправить с июня 2015 года. В частности, депутаты уже запретили использование бестиражных лотерей в интернете. Как ранее сообщали "Известия", последняя новация - правительство определит единого организатора, который будет заключать с оператором лотереи контракт по результатам отрытого конкурса. При этом Минфин сохранил в законопроекте формат бестиражной лотереи, в том числе и с использованием лотерейных аппаратов и видеолотерейных терминалов. Однако в соответствии с новыми поправками фактически их функция ограничится продажей билетов, на которых уже при создании будут нанесены результаты розыгрыша. По поручению, которое содержится в письме первого вице-премьера Игоря Шувалова, при подготовке законопроекта Минфину рекомендовалось учесть введение запрета на распространение бестиражных лотерей только с использованием устройств для ввода (выбора) лотерейных комбинаций, то есть аппаратов, где используется принцип игровых автоматов. В новом законопроекте этот момент финансовым ведомством был учтен.
Павел Сычев в письме руководителям думских фракций пытается убедить их в том, что подобные нововведения могут способствовать развитию массовой игромании в стране. Он отмечает, что предлагаемые для проведения бестиражных лотерей устройства "полностью повторяют игровой автомат". "Если не остановить начавшийся процесс, то уже к июню 2016 года страну накроет волна распространения игровых автоматов под видом лотерейных терминалов. Такой опыт уже имеется, когда во многих субъектах функционировала государственная лотерея "Победа". Под видом распространения бестиражной лотереи использовались игровые автоматы с визуализированными азартными играми", - пытается убедить депутатов член ОП.
- Если поправки пройдут, на наши улицы вернутся всевозможные лотерейные клубы, где под государственным брендом будут работать незаконные игорные притоны, - заявил "Известиям" Павел Сычев.
Эксперты призывают не переводить обсуждение поправок в эмоциональную сферу. По их словам, реальной проблемой скорее является наличие процветающей подпольной игорной индустрии, а бестиражные лотереи способны легализовать хотя бы часть оборачивающихся там финансовых потоков. Адвокат, член ОП, председатель общественного совета при МВД Анатолий Кучерена в разговоре с "Известиями" отметил, что годовой оборот подпольной игорной индустрии в нашей стране может составлять примерно $6 млрд. По его словам, общественный совет при МВД, ОП и общероссийская организация "Гражданское общество" создали рабочую группу, которая занимается мониторингом ситуации с подпольной игорной индустрией, поэтому проблема ему хорошо знакома.
- Говорить о том, что новые терминалы, которые предлагаются в законопроекте, станут частью нелегального бизнеса, это абсурд, - считает Анатолий Кучерена. - Почитайте внимательно предлагаемые поправки. Все эти видеотерминалы должны быть зарегистрированы в едином реестре, то есть они будут зарегистрированы и в ФНС, и в Министерстве финансов. Подпольные казино - это совсем другая проблема.
По его словам, бестиражные лотереи позволят государству извлечь часть средств из нелегальной индустрии и потратить их, например, на развитие спорта.
- То, что предлагается, - это можно жестко проконтролировать, - утверждает Анатолий Кучерена.
По данным МВД, только за 2015 год правоохранительные органы выявили и пресекли деятельность 13 тыс. нелегальных игорных заведений, при этом их число продолжает расти.
Сторонники бестиражных лотерей приводят в пример мировую практику, указывая на неразвитость лотерейного рынка в России. Например, объемы продаж лотерей в 2014 году составили в США $66 млрд, в Китае - $56 млрд, в Италии - $26,5 млрд, во Франции - $15,8 млрд, в России - всего $0,17 млрд.
Крупные национальные лотереи являются существенным источником госдоходов. В России за период 2013-2015 годов целевые поступления в госказну от лотерей выросли на 14,6%. В прошлом году в бюджет было перечислено более 800 млн рублей.
В АЭРОПОРТАХ МИРА УСИЛИВАЮТ МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Теракт в Брюсселе вынудил ввести повышенные меры безопасности почти во всех крупных воздушных гаванях
Во всех европейских аэропортах в ближайшее время будут организованы пункты досмотра на входах в здание. В Еврокомиссии в этой связи указывают на успешный опыт введения такого контроля российскими аэропортами после произошедшего в Домодедово в 2011 году теракта.
Контроль на входе также является рутинной процедурой в аэропортах Турции. Но самые строгие меры безопасности - в Израиле, где проверки начинаются еще при покупке билетов. Однако специалисты отмечают, что распространить израильский опыт на все страны вряд ли удастся, поскольку проверки безопасности мешают пассажиропотоку. При этом если крупнейшим аэропортом Израиля Бен-Гурион в год пользуется примерно 16 млн человек, то, например, в Брюсселе, который является далеко не самой загруженной воздушной гаванью Европы, количество пассажиров превышает 23 млн. Особняком стоит вопрос и о стоимости мероприятий по усилению безопасности. Эксперты утверждают, что введение мер, аналогичных израильским, повысит расходы в 10 раз.
Пока же наиболее популярным решением является увеличение численности полицейских и военных в аэропортах, а также более тщательная проверка багажа путешественников.
Полиция Дании ввела дополнительные меры безопасности в аэропорту Копенгагена Каструпе, а также усилила патрули на столичных улицах. Об этом сообщается на странице полицейского управления Копенгагена в соцсети Twitter.
Руководство двух главных воздушных гаваней Лондона - Хитроу и Гатвика - также приняло решение усилить меры безопасности.
Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.
